湖北省荆州市人民政府


荆州市人民政府令 （第46号）


《荆州市信息化建设与管理办法》已经2006年3月15日市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
市 长

二○○六年四月十二日



荆州市信息化建设与管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强本市信息化建设的管理，保障和促进信息化健康有序的发展，适应国民经济和社会发展的需要，根据《湖北省信息化建设与管理办法》有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事信息化建设活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 信息化建设和发展应遵循统筹规划、政府引导、资源共享、安全可靠、互联互通、务求实效的原则，突出重点，分步实施。

第四条 信息化建设的内容主要包括：信息基础设施建设、信息网络系统、信息资源开发利用、电子信息技术应用项目等。

第五条 荆州市信息化行政主管部门负责本市信息化建设的统筹规划、组织协调和监督管理。

各县、市、区信息化行政主管部门，依照本办法对本行政区域内信息化建设实施监督管理。


 第六条 本市行政区域内各县市区、各部门和各企事业单位必须严格按照国家信息化指标体系的统一规定，准确及时的提供信息化有关统计资料，接受对信息化工作情况进行统计调查、统计分析和统计监督。

第二章 信息化建设管理机构及其职责

第七条 荆州市信息产业局是本市信息化工作的行政主管部门，负责全市信息化建设与管理，其主要职责是：

(一)贯彻执行国家、省信息化建设的法律法规规章和方针政策，研究提出本市信息化建设的方针政策、发展战略、总体规划和年度计划，并组织实施。

(二)负责对全市信息化建设的管理工作，协调和指导跨行业、跨部门的信息化工程的建设工作；

(三)负责组织指导全市党政机关、企事业单位信息资源的开发利用与信息资源的共享；

(四)负责全市信息化建设工程监理的资质管理工作，对在我市从事信息化工程建设和开发的单位资质进行审核、备案；

(五)指导和协调公共信息网络，履行国家信息产业主管部门赋予的市场监管职责；

(六)配合各应用部门搞好信息应用系统建设，利用电子信息技术改造传统产业；有计划、有步聚地开展信息化知识的普及、宣传和教育；

(七)会同市政府采购、招投标管理部门，搞好我市信息化工程招投标管理工作；

(八)负责对违反本办法的行为进行查处。

第三章 信息化工程的运行管理

第八条 凡全部或部分使用财政性资金建设信息化工程项目，包括基础建设、技术改造、技术开发等，建设单位应当按照法定程序向投资主管部门申报审批或核准，投资主管部门在审批或核准前，应当征求同级信息化行政主管部门的意见。属国家、省投资的重点信息化建设项目，建设单位应向市信息化行政主管部门提供相应有效的文件备案。

第九条 在本市从事信息化建设项目设计、开发、施工、服务及保障的业务单位，须持信息化产业主管部门认定的资质等级证书，并在其资质等级相应的范围内开展业务。禁止无资质证书或者超出资质等级承接信息化建设项目。

第十条

信息化建设项目必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行。涉密信息化建设项目必须与保密设施建设同步进行，经市保密部门验收合格后，方能投入使用。

第十一条 凡在本市建设信息化项目均应当依法实施招标、投标和监理，任何部门和单位不得以任何方式规避招标、监理、质量监督和验收。

第十二条 从事信息化建设项目监理活动的单位，必须具备国家规定的相应资质。同一项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。监理单位要先于建设单位介入。没有确立监理单位的项目，建设单位不得开工。

第十三条 信息化建设项目由监理公司实行全过程监督，项目完成后，市信息化行政主管部门须参与验收。各建设、投资、施工、监理单位应主动配合支持和接受信息化主管部门的监督检查。

第四章 信息网络与信息资源管理

第十四条 加强信息资源的开发和利用的管理，按照统一技术标准，明确分工，调动党政机关、企事业单位、社会团体和个人的积极性，合理开发和利用有价值的信息资源，建立信息交换制度，实现信息资源共享。

第十五条 信息资源的开发和利用必须遵守以下原则：

(一)按照统一的技术标准分类开发；

(二)政务信息资源由政府各职能部门组织开发；

(三)保密性的信息资源，按照有关保密法规进行开发；

(四)公益性信息资源由相应服务单位开发，面向社会开放，并鼓励单位和个人按照统一的标准开发信息资源。按照谁开发、谁受益的原则，依法保护信息资源开发者的合法权益。

第十六条 凡涉及全市国民经济和社会发展的统计信息，由市政府有关部门负责组织发布，任何单位和个人不得擅自上网发布。

第十七条 从事信息资源开发的单位或个人，对其采集、加工和提供的信息负有审核真伪、优劣和实时维护与更新的责任。禁止用错误信息危害社会，误导公众；严禁不健康的信息污染社会环境。违者追究其单位及个人责任，情节严重构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。

第十八条 信息网络运行机构应严格遵守国家有关法律、法规和规章的规定，并接受市信息产业局、公安局、国家安全局、保密局等部门的监督管理。

第十九条 提供接入服务的网络运行机构，要对接入用户的资料包括网络设置、网络机构等建档。

第五章 处罚规定

第二十条 法律、法规和规章对违反有关信息化建设与管理规定的处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十一条 在公共信息网络上制作、传输非法信息的，故意向公共信息网络输入计算机病毒以及其它有害数据，危害公共信息网络安全等行为的，由公安机关和有关行政管理部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国计算机信息网络安全保护条例》和其他有关法律、法规和规章规定给予处罚。

第二十二条 故意或过失在网络上造成国家机密泄露的，由市国家安全局、保密局按相应的法律、法规和规章规定处罚。

第二十三条 信息化行政主管部门或其他相关行政管理部门的工作人员，在信息化管理活动中违反有关法律、法规和规章的规定，玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十四条 本办法所称信息化建设，是指进行信息基础设施建设，建立、应用和运营信息网络系统，开发利用信息资源，广泛开发和应用电子信息技术的一系列活动。

(一)信息基础设施：主要包括电信传输网、数据通信网、智能业务网、数字综合业务网、有线电视网用于增值业务的设施以及卫星通信网等；

(二)信息网络：指以计算机和通信技术为主要手段，传递信息的业务处理系统；

(三)互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动；

(四)信息资源：指广泛存在于经济、社会各个领域和部门，有益于促进社会进步、经济增长和人民生活水平的提高，并能被广泛利用的信息；

(五)信息资源的开发利用：指以计算机技术和数据库技术为手段，采集、储存、处理信息以达到可以利用的过程；

(六)电子信息技术应用项目：指应用于传统产业改造等方面的计算机应用。主要包括过程控制、机电一体化、计算机辅助与制造(CAD/CAM)、办公自动化系统、管理信息系统(MIS)、计算机集成制造系统(CIMS)、企业财务管理信息化、营销资源计划管理(EMRP)、制造资源计划管理(MPRII)、企业资源计划管理(ERP)、建筑智能化系统等。

第二十五条 党政机关的内网建设，国家及省另有规定的，从其规定。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。


陕西省西安市人大常委会


西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

　西安市人民代表大会常务委员会公告第57号

　《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》，已经2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
　　

西安市人民代表大会常务委员会

　　 2010年11月5日


西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：
　　一、对《西安市预防职务犯罪条例》作如下修改：
　　第九条第四项中的“预算外资金、行政事业性收费和罚没收入”修改为“政府非税收入”。
　　二、对《西安市保护消费者合法权益条例》作如下修改：
　　1.第十八条中的“邮电通信”修改为“邮政、电信”。
　　2.删去第四十七条。
　　三、对《西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例》作如下修改：
　　1.第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　2.第二十五条第一款修改为：“同一地区，城区是指新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等六区的行政区域；六区以外的其他区、县是指本区、县的行政区域。”
　　3.删去第二十八条。
　　四、对《西安市股份合作制企业条例》作如下修改：
　　删去第四十四条。
　　五、对《西安市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》作如下修改：
　　1.第九条中的“卫生行政部门”修改为“食品药品监督管理部门、卫生行政管理部门”。
　　2.第三十七条中的“卫生”修改为“食品药品监督、卫生”。
　　六、对《西安市社会急救医疗条例》作如下修改：
　　1.第六条第三款中的“社会保障”修改为“人力资源和社会保障”。
　　2.第二十条第一项修改为：“应当按照规定配备具有执业资格的医师和护士”。
　　3.第二十九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　七、对《西安市体育经营活动管理条例》作如下修改：
　　1.在第一条“《中华人民共和国体育法》”之后增加“《全民健身条例》”。
　　2.第八条修改为：“举办危险性大、专业技术性强的体育经营活动，应按法定程序向市体育行政主管部门提出申请，经批准取得许可证后，方可经营。”
　　3.第二十二条修改为：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由市体育行政主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款：（一）未经市体育行政主管部门批准，擅自从事危险性大、专业技术性强的体育经营项目的；（二）取得危险性大、专业技术性强的体育经营项目经营许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的。”“对于违反本条第（二）项规定拒不改正的，依法强令停业并吊销经营许可证。”
　　八、对《西安市市政工程设施管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第二款中的“市市政工程管理处、市路灯管理处”修改为“市市政设施管理机构和市城市照明管理机构”。
　　2.第二十一条、第二十九条第二款中的“市城市规划管理部门”修改为“市规划管理部门”。
　　3.第三十六条、第四十四条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　九、对《西安市户外广告设置管理条例》作如下修改：
　　1.第五条第四款中的“园林”修改为“市容园林”。
　　2.第六条中的“城市规划行政管理部门”修改为“规划行政管理部门”。
　　3.第二十七条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十、对《西安市燃气管理条例》作如下修改：
　　第三条中的“市市政管理委员会”修改为“市市政公用局”。
　　十一、对《西安市城市绿化管理条例》作如下修改：
　　1.第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
　　2.第五条第二款中的“城市规划”修改为“规划”、“房产”修改为“房屋”、“土地”修改为“国土资源”、“水利”修改为“水务”、“农林”修改为“农业、林业”。
　　3.第八条中的“绿化行政管理部门”修改为“园林行政管理部门”。
　　4.第十六条第三款中的“水利”修改为“水务”。
　　5.第二十八条第四款修改为：“毁坏古树名木的，依法赔偿损失，没收违法所得，并处以5000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　6.第三十条、第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十二、对《西安市城市市容和环境卫生管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第一款中的“市政行政管理部门”修改为“市容园林行政部门”。
　　2.第五条第二款中的“城市规划”修改为“规划”，“房产”修改为“房屋”，删去“园林”。
　　3.删去第七条中的“城市夜间景观照明建设规划”。
　　4.第六十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十三、对《西安市城市园林条例》作如下修改：
　　1.第十六条第（二）项中的“文物保护单位的园林，由文物管理单位或者园林管理单位负责”修改为“文物保护单位的园林，由文物管理单位负责”。
　　2.第十七条第二款中的“市城市规划或者市政建设行政管理部门”修改为“市规划或者市政行政管理部门”。
　　3.第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十四、对《西安市城市房屋拆迁管理办法》作如下修改：
　　1.第八条中的“土地”修改为“国土资源”。
　　2.第八条、第十三条中的“房产管理部门”修改为“房屋管理部门”。
　　3.第三十二条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十五、对《西安市城市房屋租赁条例》作如下修改：
　　1.第三条第三款、第五条第一、二、三款、第六条第二款（2处）、第十条、第三十七条（2处）中的“房产行政管理部门”修改为“房屋行政管理部门”。
　　2.第五条第三款中的“城市规划”修改为“规划”、“土地”修改为“国土资源”。
　　3.第三十九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十六、对《西安历史文化名城保护条例》作如下修改：
　　1.第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》。”
　　2.第六条第二款、第三十九条中的“土地”修改为“国土资源”。
　　3.第十一条、第十五条第一款、第十六条、第十七条第二款、第三十七条，第四十一条中的“城市规划行政管理部门”修改为“规划行政管理部门”。
　　十七、对《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》作如下修改：
　　1.第七条第三款中的“土地”修改为“国土资源”。
　　2.第二十三条中的“城市规划”（2处）修改为“规划”。
　　3.第二十四条中的“土地管理部门、市容环境卫生管理部门”修改为“国土资源行政管理部门、市容园林行政管理部门”。
　　4.第三十条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　5.删去第三十一条。
　　十八、对《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第四款中的“水利”修改为“水务”，“地矿”修改为“国土资源”，“公用事业”修改为“市政”。
　　2.第二十二条中的“地矿”修改为“国土资源”。
　　3.第二十三条中的“城市规划行政管理部门”修改为“规划行政管理部门”。
　　4.第四十条中的“水利”修改为“水务”，“地矿”修改为“国土资源”。
　　5.第四十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　6.删去第四十四条。
　　十九、对《西安市土地储备条例》作如下修改：
　　1.第三条第一、二、三（2处）、四、五款、第四条第二款、第六条、第七条、第八条第（一）、（二）、（三）、（四）项、第九条至第十二条、第十四条第（二）、（四）项、第十九条至第二十二条、第二十四条中的“土地行政管理部门”修改为“国土资源行政管理部门”。
　　2.第三条第四款、第八条第（四）项、第十一条、第二十四条中的“土地储备中心”修改为“土地储备机构”。
　　3.第三条第五款、第四条第二款中的“计划”修改为“发展与改革”。
　　4.第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　二十、对《西安市大气污染防治条例》作如下修改：
　　1.第三条第二款中的“商贸”修改为“商务”。
　　2.第九条第三款中的“西安高新技术产业开发区管理委员会、西安经济技术开发区管理委员会、西安曲江新区管理委员会”修改为“各开发区和产业基地管理委员会”。
　　二十一、对《西安市蔬菜基地管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第三款中的“计划”修改为“发展与改革”、“土地”修改为“国土资源”。
　　2.第八条、第十六条中的“计划”修改为“发展与改革”。
　　3.第十四条第二款、第十七条第二、三款、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十七条中的“土地管理部门”修改为“国土资源行政管理部门”。
　　4.第三十二条中的“《行政复议条例》”修改为“《行政复议法》”。
　　5.第三十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　6.删去第三十四条。
　　二十二、对《西安市家畜家禽屠宰检疫条例》作如下修改：
　　1.第五条第一、二款、第六条、第七条第二款、第十一条（2处）、第十四条第一款、第二十条第一、二款、第二十五条至第二十九条中的“农牧行政部门”修改为“农业行政部门”。
　　2.第五条第二款、第七条第二款、第十一条（2处）、第二十四条中的“商业”修改为“商务”。
　　3.第五条第三款中增加“食品药品监督”，“环卫”修改为“市容”。
　　4.第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　二十三、对《西安市黑河引水系统保护条例》作如下修改：
　　1.删去第四条第一款中“受市人民政府有关部门的委托查处违反本条例的行为。”的规定。
　　2.第三十条修改为：“违反本条例第十三条规定，在水库坝体修建码头、渠道的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处10000元以上100000元以下罚款；在水库坝体堆放杂物、晾晒粮草的，处100元以上500元以下罚款。”
　　3.删去第三十一条中的“水利”。
　　二十四、对《西安市旅游条例》作如下修改：
　　1.第五条中的“文物园林”修改为“文物、市容园林”，“民族宗教”修改为“民族、宗教”。
　　2.第三十四条第一款中的“《旅行社管理条例》”修改为“《旅行社条例》”。
　　第三十四条第四款修改为：“旅行社应当自取得《旅行社业务经营许可证》之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。”
　　3.第四十九条修改为：“违反本条例第三十四条第一款、第二款规定的，由旅游行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。”
　　4.第五十条增加第二款“违反本条例第三十五条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。”
　　二十五、对《西安市制定地方性法规条例》作如下修改：
　　第三十七条中的“由市人民代表大会常务委员会主任或者副主任作报请批准法规的说明”修改为“由市人民代表大会常务委员会作书面说明”。
　　二十六、对《西安市开发区条例》作如下修改：
　　1.第九条第一项中的“西安市城市建设总体规划”修改为“西安市城市总体规划”。
　　2.第十条第四项中的“土地”修改为“国土资源”，“房产”修改为“房屋”，“市容环卫”修改为“市容”，“市政、公用事业”修改为“市政公用”。
　　第十条第五项中的“计划”修改为“发展和改革”，“人事、劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”，“对外经济”修改为“商务”。
　　二十七、对《西安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项条例》作如下修改：
　　第五条第三项中的“预算外资金”修改为“政府非税收入”。
　　二十八、对《西安市中等职业技术教育条例》作如下修改：
　　1.第十条第三款、第四款、第十一条第（二）、（五）项、第十三条、第十九条、第二十四条、第三十六条第一、二款、第三十九条中的“劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”。
　　2.删去第十条第六款中的“人事”。
　　3.第三十五条中的“劳动力市场”修改为“人力资源市场”。
　　二十九、对《西安市流动人口计划生育条例》作如下修改：
　　第七条、第二十一条、第三十一条中的“劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”。
　　三十、对《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》作如下修改：
　　第三条第三款中的“市政”修改为“市容”，“商贸”修改为“商务”。
　　三十一、对《西安市城市管理综合行政执法条例》作如下修改：
　　第五条第二款中的“市城管执法部门所属西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国家民用航天产业基地、西安阎良国家航空产业基地执法分局”修改为“市城管执法部门所属各执法分局”。
　　三十二、对《西安市机动车排气污染防治条例》作如下修改：
　　第四条第二款中的“商贸”修改为“商务”。
　　三十三、对《西安市城市集中供热管理条例》作如下修改：
　　第四条第一、二款中的“市市政行政管理部门”修改为“市市政公用行政管理部门”。
　　三十四、对《西安市散装水泥管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第一款修改为“市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作”。
　　第二款中的“西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地的管理委员会受市散装水泥行政管理部门的委托”修改为“西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣渭新区等开发区和产业基地的管理委员会受市散装水泥行政管理部门的委托”。
　　第三款中的“建设”修改为“工业”。
　　2.第八条增加第三款：“市人民政府应当逐步推广散装普通砂浆的使用。”
　　3.第十九条、第二十一条、第二十二条中的“散装水泥管理机构”修改为“散装水泥行政主管部门。”
　　4.第二十条修改为“违反本条例规定，建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，由散装水泥行政主管部门责令改正，并处以10000元以上50000元以下罚款。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《西安市预防职务犯罪条例》等34部条例根据本决定做相应修正，重新公布。
　



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