玉林市人民政府办公室关于印发玉林市推行用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况评价制度暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市推行用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况评价制度暂行办法的通知
玉政办发〔2005〕72号
各县(市)区人民政府(管委),市政府各委办局:
《玉林市推行用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况评价制度暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
玉林市人民政府办公室
二00五年五月十二日
玉林市推行用人单位遵守劳动保障
法律法规诚信情况评价制度暂行办法
第一条 为贯彻执行劳动保障法律法规,规范用人单位的劳动保障用工管理,建立和维护和谐稳定的劳动关系,促进用人单位建立劳动保障的自我约束机制,营造诚信守法氛围,推进劳动保障事业,促进玉林市的经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》(1999年国务院令第259号)、《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》(劳部发〔1995〕309号)等法律、法规及规章制定本办法。
第二条 本办法适用于玉林市行政区域内的各类企业、事业单位、民办非企业单位。
第三条 市劳动保障行政管理部门负责对全市用人单位诚信评价工作的指导和综合管理;市和各县(市)区劳动保障行政管理部门所属的劳动保障监察机构负责对辖区内用人单位诚信评价的具体业务工作。
第四条对用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况进行评价的主要内容:
(一)劳动合同订立及履行情况;
(二)企业建立劳动关系协调机制情况和实行平等协商及集体合同制度情况;
(三)遵守社会保险规定情况;
(四)遵守最低工资标准和工资支付规定情况;
(五)遵守工作时间和休息休假规定情况;
(六)遵守女职工和未成年工特殊保护规定及禁止使用童工规定情况;
(七)遵守职业培训制度、技术工种持证上岗情况;
(八)单位内部依法建立规章制度情况;
(九)工会组织依法建立健全情况;
(十)遵守劳动保障法律、法规、规章的其他情况。
第五条 对用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况评价分为A、B、C三个级别。
(一) A级为优秀单位,应当具备下列条件:
1、严格遵守劳动保障法律法规和规章,连续三年(从2003年起)劳动保障监察书面材料(年检)审查未发现有违法行为;
2、工会组织健全,并能较好地开展工作;
3、企业建立平等协商和集体合同制度,定期开展平等协商,签订并严格履行集体合同;
4、当年无投诉举报案件,或虽被投诉举报,但经查实无违法行为;
5、法定代表人及从事劳动保障工作人员熟悉劳动保障法律、法规及规章并能较好地运用劳动保障法律、法规及规章处理涉及员工劳动保障的问题。
(二) B级为良好单位,应当具备下列条件:
1、能够遵守劳动保障法律、法规及规章的规定,当年劳动保障监察书面材料审查未发现有违法行为的;
2、工会组织健全,并能正常开展工作;
3、企业建立平等协商和集体合同制度,定期开展平等协商,签订并能够履行集体合同;
4、当年投诉举报案件不超过二次,并能按照劳动保障行政部门的要求纠正;
5、法定代表人及从事劳动保障工作人员基本掌握相关的劳动保障法律、法规及规章的有关规定,并能够运用有关规定处理涉及员工劳动保障的问题。
(三) C级为较差单位,有下列情况之一的为C级:
1、不遵守劳动保障法律法规的规定,对年内出现的劳动保障违法行为没有改正或没有完全改正,或改正后又出现违法行为的;
2、未建立工会组织或组织不健全的;
3、企业未建立平等协商和集体合同制度或未履行集体合同的;
4、不按劳动保障行政部门的要求报送书面材料的;
5、一个年度内因用人单位原因导致举报投诉案件达两起以上或发生员工集体上访、罢工等事件的;
6、不履行劳动保障行政管理部门作出的行政处理或处罚决定的;
7、连续两年存在劳动保障违法行为的。
第六条 对用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况的评价工作每年进行一次,并实行动态管理:A级用人单位年内发生一起劳动保障违法行为的,当年降为B级;A级、B级用人单位年内出现C级任何一种情况的,当年均降为C级;当B级、C级用人单位年内达到上一档次标准时,次年可分别升为A级和B级。
第七条 评价方法:由各级劳动保障监察机构牵头,评价内容涉及的相关业务部门提供有关情况,劳动保障监察机构负责对有关部门提供的情况进行综合,并结合本机构对用人单位执法检查中的情况按照评定标准进行分类,提出评定初步意见,由劳动保障行政管理部门征求同级工会组织、工商行政管理部门和企业家协会的意见后决定(各县(市)区推荐的A级用人单位,需报市劳动和社会保障局、总工会审查确认)。
第八条 管理方法:对被评为A级单位的由市劳动保障部门发给A级单位牌匾,并向社会公布,三年内免于进行劳动保障监察年度书面材料审查;对B级单位由劳动保障行政管理部门按管辖权限发给B级证书,按要求纳入常规的管理和检查;对C级单位,劳动保障监察机构要对其工资支付、社会保险缴纳、劳动关系状况等方面进行重点监控和监督检查,每年进行不少于两次的巡视检查和专项检查。
第九条 用人单位遵守劳动保障法律法规诚信情况将作为其当年参加有关考评的重要指标。对被评为C级的用人单位,对其当年参评实行“一票否决”。
第十条 各用人单位的工会组织参与并监督本单位遵守劳动保障诚信评价制度。
第十一条 劳动保障行政管理部门应与用人单位工会保持经常性联系,定期听取工会对该用人单位守法情况的意见。
第十二条 负责提供诚信评价内容有关情况的相关职能科室(部门)、监察机构及社会保险经办机构工作人员要本着“廉洁高效,公平公正”的原则尽职尽责地做好工作。凡有滥用职权、徇私舞弊、谎报瞒报而违纪违规的,视情节轻重,给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究法律责任。
第十三条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
淄博市农村社会养老保险暂行办法
山东省淄博市人民政府
淄博市农村社会养老保险暂行办法
(淄博市人民政府令第15号 1993年7月24日)
第一章 总则
第一条 为推动农村社会福利事业的发展,建立和完善农村社会养老保险制度,根据国家有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 农村社会养老保险应遵循自愿原则,养老保险金以个人交纳与集体补助相结合,实现农村务衣、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化。
第三条 凡本市二十至六十周岁的农业人口均可按本办法参加农村社会养老保险。
第二章 保险全交纳
第四条 保险金可按月或一次性交纳。月交纳标准一般为二、四、六、八、十、十二、十四、十六、十八、二十元十个档次;一次性交纳标准一般为二百、四百、六百、八百。一千、一千二百、一千四百、一千六百、一千八百、二千元十个档次。交费的具体方式和标准由投保人根据自己的实际情况自行选择。个人交纳的保险金和集体补助资金分别记在个人名下。
第五条 乡镇企业职工以企业为单位,其他人员以村为单位收缴保险金,年交费次数和时间,由区县养老保险管理机构确定。
第六条 投保期内,个人或集体根据经济收入的升降情况,经区县养老保险管理机构批准,可变动交纳档次。
第七条 集体补助以村,乡镇企业为单位,,同一投保单位中的各类人员平等享受。乡镇、村的补助标准和方式自行确定。乡镇企业为职工支付的养老保险补助资金按职工工资总额的百分之二十税前列支。
独生子女父母参加养老保险,集体补助额应高于其他投保对象。
第八条 投保人必须按期交纳保险金。在投保期内遇到严重灾害或其他原因,无力交纳养老保险金的,经申请,由区县养老保险管理机构批准,可在规定的时间内暂时停交,恢复交纳后,有条件的可自愿补齐(考刊息)。
第九条 农转非及户口迁往外区县的,可将保险关系转入新的保险渠道,或将个人交纳的保险金本息退还本人。
第三章 养老全支付
第十条 投保人年满六十周岁(或五十五、五十周岁,由投保人自行确定)后按月领取养老金。领取标准根据交费档次和年数,按照民政部确定的兑付标准执行。
①按月交费的领取标准为:
给付系数策月交费标准X(1.088交费年数一1)
(六十、五十五、五十周岁领取养老金的给付系数分别为
1.242186447、1. 132814933和1.070963690)。
②一次性交费的领取标准为:
给付系数X一次性交费额X1.088积累年数
(六十、五十五、五十周岁领取养老金的给付系数分别为
0.008372580,0.007635395和0.007218505)。
领取养老金的标准,随着国家银行存款利率的调整,按照民政部规定标准进行调整。
第十一条 领取养老金保证期为十年,投保人在保证期满后仍健在的,继续领取养老金直至死亡。领取养老金不足十年死亡的,其保证期内的养老金余额可以继承。投保人无继承人或指定受益人的,由农村社会养老保险管理机构按规定为其支付丧葬费。
第十二条 投保人在投保期内死亡的,应将个人所交保险金本息退给其法定继承人或指定受益人~第十三条 投保人给付权益不得转让、抵押、偿还欠贷,不得虚报、冒领养老金。
第四章 管理机构
第十四条 市、区县民政部门为农村社会养老保险事业的主管部门,负责行政管理、组织协调和制定规划等工作。市、区县民政部门所属的农村社会养老保险事业管理机构负责养老保险金的收付、业务管理、建档等。
乡镇农村社会养老保险事业管理机构负责收取和支付保险金、登记建帐及其它日常工作。
村和乡镇企业由会计或出纳兼任代办员,负责收取保险金、发放养老金。
第十五条 农村社会养老保险机构按当年收取保险金总额的百分之三提取管理服务费,分级使用。
第五章 保险资金管理和运用
第十六条 市、区县应设立农村社会养老保险金管理委员会,实施时养老专保险金管理的指导和监督。
第十七条 保险金由市农村社会养老保险事业管理处统一管理,并在指定的银行设立资金专户。
第十八条 养老保险资金实行专帐专管、专款专用,专户储存。任何单位和个人部不得直接用于投资,不得转借。挪用和侵占。
第十九条 养老保险资金的使用,主要通过银行贷款用于地方经济建设,也可购买国家财政债券,以确保增值。
第二十条 市、区县养老保险事业管理机构要定期将资金的收支、积存及运用情况上报同级主管部门,并接受财政。银行和审计部门的监督指导和审计。
第六章 附则
第二十一条 本办法公布后,其他部门在农村开展的养老保险业务维持现状,不再发展。
第二十二条 本办法由市民政局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市发展社区服务的若干规定》等十三件地方性法规的决定
山东省济南市人大常委会
济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市发展社区服务的若干规定》等十三件地方性法规的决定
2004年7月30日济南市第十三届人民代表大会常务委员第十二次会议通过 2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员第十次会议批准
根据《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律法规规定,结合本市实际,济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《济南市发展社区服务的若干规定》等十三件地方性法规作如下修改:
一、济南市发展社区服务的若干规定
第十二条修改为:“兴办的社区服务项目,经向所在县(市、区)民政局备案领取市民政局统一印制的社区服务证书的,可享受本规定的各项优惠待遇。”
二、济南市公共场所治安管理办法
(一)第十条修改为:“开办营业性射击场(室)的,须经省级人民政府公安机关批准,办理持枪证件,并领取营业执照后,方可从事射击经营活动。”
(二)删去第十一条。
(三)第十二条改为第十一条,修改为:“已经批准的营业性射击场(室)经有关行政机关核准停业、歇业、转业、改建、变更法定代表人和经营负责人的,应当在核准后十日内向原批准机关申请办理注销、变更登记手续。”
(四)第十八条改为第十七条,修改为:“违反本办法第七条、第十四条规定的,责令限期改正;逾期不改正的,依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条规定予以处罚;对有发生重大治安灾害事故可能的公共场所和活动,责令限期停业整改或者责令停止举办活动。”
(五)第十九条改为第十八条,修改为:“违反本办法第八条规定的,依照有关法律、法规的规定办理。”
三、济南市职业技能鉴定管理条例
(一)删去第十条。
(二)删去第十二条。
(三)第二十八条改为第二十六条,删去第(六)项。
四、济南市旅游业管理条例
(一)第十一条第二款修改为:“计划、规划等行政管理部门对前款所列的旅游建设项目进行审批时,应当征求旅游行政管理部门的意见。”
(二)第十六条修改为:“旅行社应当保障旅游者的合法权益,按照合同约定为旅游者提供食宿、游览、购物、娱乐健身、租用车船等服务。”
(三)第十七条修改为:“从事为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的单位和个人(以下统称旅游经营服务者)因自身过错给旅游者造成损害的,实行质量理赔制度。”
(四)第十九条修改为:“对旅游饭店实行星级评定制度。星级饭店的评定按照有关规定办理。”
(五)删去第二十条。
(六)第二十一条、第二十二条、第二十三条相应改为第二十条、第二十一条、第二十二条,其中“旅行社、旅游定点单位”修改为“旅游经营服务者”。
(七)第二十二条第一款修改为:“经营客运架空索道、缆车、大型游乐场等涉及人身安全的特种旅游项目,其设施、设备必须具有产品合格证,经质量技术监督部门检验合格后,方可运营。”
第三款修改为:“发生旅游安全事故,旅游经营服务者应当立即采取处理措施,并同时向旅游、安监、公安等部门报告。”
(八)第二十五条改为第二十四条,第二十六条改为第二十五条,其中的“旅行社、旅游定点单位及其从业人员”修改为“旅游经营服务者”。
(九)删去第三十条。
(十)删去第三十一条。
(十一)第三十七条改为第三十四条,删去“旅游定点单位标准和旅游定点单位质量理赔办法由市人民政府制定”。
五、济南市矿产资源管理规定
(一)法规中的“市地质矿产局”均修改为“市国土资源行政主管部门”;“县(市、区)地质矿产管理部门”均修改为“县(市、区)国土资源行政主管部门”。
(二)删去第四条第二款。
(三)第十二条修改为:“市、县(市、区)国土资源行政主管部门颁发的采矿许可证的有效期限,最长不得超过三年。采矿许可证期满需要延长采矿年限的,采矿权人应当在有效期届满三十日前到原发证机关办理延续登记手续。”
(四)删去第二十二条。
(五)删去第二十三条。
(六)删去第二十四条。
(七)删去第二十五条。
(八)删去第二十六条。
(九)第三十条改为第二十五条,删去第(三)项。
(十)删去第三十一条。
(十一)第三十三条改为第二十七条,修改为:“县(市、区)国土资源行政主管部门对违反本规定的行为应当给予行政处罚而未给予行政处罚的,市国土资源行政主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。县(市、区)国土资源行政主管部门违反规定少收或者不收矿产资源补偿费的,市国土资源行政主管部门可责令改正或者直接向矿山企业和个体采矿者追缴矿产资源补偿费。”
六、济南市城市绿化管理办法
(一)第十二条第一款修改为:“建设项目与其附属绿化工程项目应当同时设计、同时交付使用。”
删去第十二条第二款、第三款、第四款。
(二)删去第十三条。
(三)删去第十六条。
(四)第二十九条改为第二十七条,删去第(四)、(五)、(六)项,第(七)、(八)、(九)、(十)项相应改为第(四)、(五)、(六)、(七)项。
七、济南市城市环境卫生管理办法
(一)删去第十九条第二款、第三款。
(二)删去第三十条。
八、济南市城市生活垃圾管理办法
(一)法规中的“市、县(市)环境卫生管理部门”均修改为“市、县(市、长清区)环境卫生管理部门”。
(二)第十八条第二款修改为:“市、县(市、长清区)环境卫生管理部门自接到申请之日起三日内进行审核。经核准的,发给建筑垃圾准运证;未经核准的,予以书面答复。”
九、济南市城市自来水供水管理办法
(一)第八条第二款修改为:“城市供水工程竣工后,建设单位应当按照国家规定组织验收,未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。”
(二)第十九条修改为:“城市供水经营单位和自建设施对外供水单位,必须经工商行政管理机关登记注册后,方可从事经营活动。”
十、济南市城市集中供热管理条例
(一)第十二条修改为:“新建、扩建、改建城市集中供热工程,必须符合城市集中供热规划。”
(二)删去第十三条第二款。
(三)第十七条修改为:“城市集中供用热设施建设工程竣工,建设单位应当依法组织验收,未经验收或者验收不合格的不得投入使用。”
(四)删去第十九条。
(五)第二十二条改为第二十一条,修改为:“供热单位应当按照特许经营合同约定的供热范围向热用户供热。”
(六)第二十三条改为第二十二条,第一款修改为:“供热单位应当与热用户签订供用热合同。”
(七)第四十条改为第三十九条,修改为:“未经供热单位同意,任何单位和个人不得将用热管网与供热管网连接。”
(八)第四十二条改为第四十一条,修改为:“有下列行为之一的,由供热主管部门责令限期改正,并处以五千元以上五万元以下罚款:
“(一)新建或者启用已禁止使用的分散供热燃煤锅炉的;
“(二)应当建设集中供用热设施而未建的。”
(九)第四十三条改为第四十二条,删去第(一)、(二)、(六)项,第(三)、(四)、(五)、(七)项相应改为(一)、(二)、(三)、(四)项。
(十)第四十五条改为第四十四条,修改为:“违反本条例第二十九条规定的,应当恢复原状,造成损失的应当予以赔偿。”
十一、济南市城市公共客运交通管理条例
(一)第九条第二款修改为:“公共客运交通专用场(站)设施竣工后,由建设单位组织验收,验收合格的方可投入使用。”
第三款修改为:“任何单位和个人不得擅自将公共客运交通专用停车场(站)改做他用。”
(二)第三章题目修改为“特许经营权管理”。
(三)第十一条修改为:“公共客运交通经营权依法通过招标方式取得。”
(四)第十二条修改为:“参与公共客运交通特许经营权的竞标者,应当具备下列条件:
“(一)依法注册的企业法人;
“(二)有相应的注册资本和设施、场地、车辆等设备;
“(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力;
“(四)有相应的从业经历和良好的业绩;
“(五)有相应数量的技术、财务、经营、驾乘人员;
“(六)有切实可行的经营方案和管理制度;
“(七)法规、规章规定的其他条件。”
(五)删去第十三条。
(六)第十四条改为第十三条,修改为:“公交行政主管部门应当依照有关市政公用事业特许经营管理规定的法定程序选择经营者,经市人民政府批准后,对中标者颁发城市公共客运交通特许经营授权书。”
(七)第十五条改为第十四条,修改为:“取得公共客运交通经营权者对投入公交客运交通营运的车辆,到公交行政主管部门领取车辆营运证。”
(八)第十六条改为第十五条,修改为:“取得公共客运交通特许经营权的企业,未经批准不得擅自停业、歇业。”
(九)第十七条改为第十六条,修改为:“未取得特许经营授权书、车辆营运证的,不得从事公共客运交通经营活动。”
(十)第十八条改为第十七条,修改为:“任何单位和个人不得涂改、伪造、冒领、转借特许经营授权书、车辆营运证。”
(十一)第三十五条改为第三十四条,修改为:“违反本条例规定,有下列行为之一的,由公交行政主管部门责令其限期改正并视情节轻重分别给予警告、没收违法所得,并处以二千元以上一万元以下罚款:
“(一)未经批准擅自停业、歇业的;
“(二)未领取特许经营授权书、车辆营运证从事公共客运交通经营活动的;
“(三)涂改、伪造、冒领、转借特许经营授权书、车辆营运证的。”
十二、济南市促进企业技术进步条例
删去第二十五条。
十三、济南市森林资源保护管理办法
删去第二十六条。
本决定自公布之日起施行。
《济南市发展社区服务的若干规定》等十三件地方性法规根据本决定作相应的修改,重新公布。