对外贸易经济合作部 公安部 交通部


对外贸易经济合作部、公安部、交通部关于对《关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知》的补充通知

1995年9月22日，外经贸部、公安部、交通部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），公安厅（局），各港务（航）监督局：
对外贸易经济合作部、公安部、交通部《关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知》（〔1995〕外经贸合发第187号，以下简称《通知》）下发后，进一步明确和规范了我国外派海员在办理出境证件和手续方面的要求，对于今后外派海员事业的发展具有积极的作用。针对《
通知》下发后有关企业遇到的一些实际问题和不明确之处，现补充通知如下：
一、关于《通知》的第四条
由于最近几年我国外派海员业务发展较快，具有外派海员经营权的公司不断增加，为严格控制《海员出境证明》签发权的审批，该款明确了外经贸系统的外派海员公司申请《海员出境证明》签发权时，由外经贸部（合作司）归口审核后送公安部（边防局）和交通部（港监局）批准。其
他有关单位如需申请《海员出境证明》签发权，仍按现行规定由交通部（港监局）和公安部（边防局）共同审批。
被批准签发《海员出境证明》的单位，必须严格遵守中华人民共和国港监局和公安部边防局联合发布的《关于简化我国海员出境手续的通知》（港监字〔1992〕204号文）的规定。
二、关于《通知》第六条
鉴于目前外派海员、渔工的管理尚需进一步规范，不便授权具有外派海员经营权的公司派出的海员持本公司出具的介绍信从国内港口登本人服务船舶。同时考虑到世界许多国家对海员入出境有特殊规定，特将《通知》第六条改为：
外派海员出境前，应按《中华人民共和国公民出境入境管理法》第七条规定取得海员证。外派海员办理出境手续时，须按下列规定向边防检查机关提交有效证件和文件，边防检查站查验无误后放行：
（一）外派海员持海员证乘坐服务船舶出境（即在国内港口登船），应持有效海员证和中华人民共和国港务监督局、公安部边防局共同授权单位出具的《海员出境证明》。
（二）外派海员持护照出境到境外港口登服务船舶，按一般旅客办理出境手续。如前往登船国家（地区）只办理过境签证或入境担保函，则必须同时出示海员证和外派单位介绍信。
（三）外派海员持海员证出境到境外港口登服务船舶，如前往或途经国家（地区）需办理入境、过境签证，应事先办妥；如前往国家（地区）对我海员免办签证或只办理过境签证，则必须同时持有中华人民共和国港务监督局和公安部边防局共同授权单位出具的《海员出境证明》。
外派海员出境到境外港口登服务船舶，凡途经香港的，均须持有相应的出境证明。
三、我国海运企业所属的不少船舶悬挂方便旗经营，在这种船上工作的船员办理出境手续按本补充通知第二条各款执行。
四、具有外派海员经营权的公司可以经营外派渔工。具有外派渔工经营权的公司（见附件）只允许经营外派渔工，不能经营除派往渔船或渔业辅助船之外的其他船舶的外派海员业务。
外派渔工办理出境证件和出境手续，按国家现行有关规定办理。
五、《通知》及本补充通知适用于《通知》下发后由外经贸部批准的具有外派海员或外派渔工经营权的公司。

附件：具有外派渔工经营权的公司名单
1．鞍山国际经济技术合作公司
2．辽宁省大连海洋渔业总公司
3．福建省华洋水产集团公司
4．河南省劳务合作公司
5．黑龙江国际工程技术合作公司
6．吉林省对外经济技术合作公司
7．吉林省对外招商建设总公司
8．吉林对外经济技术合作公司
9．日照国际经济技术合作公司
10．温州国际经济技术合作公司
11．上海水产总公司
12．厦门经济特区建设发展公司
13．厦门经济特区贸易有限公司
14．厦门经济特区国际贸易信托公司
15．厦门经济特区友利贸易有限公司
16．延边对外经济技术合作公司
17．延边海外经济技术合作公司
18．营口国际经济技术合作公司
19．中国安徽国际经济技术合作公司
20．中国长春国际经济技术合作公司
21．厦门经济特区对外贸易集团公司
22．中国广东对外劳务经济合作公司
23．中国哈尔滨国际经济技术合作公司
24．中国河南国际经济技术合作公司
25．中国黑龙江国际经济技术合作公司
26．中国江西国际经济技术合作公司
27．中国沈阳国际经济技术合作公司
28．中国水产总公司
29．中国四川国际经济技术合作公司
30．中国南京国际经济技术合作（集团）公司
31．中国四达国际经济技术合作公司
32．中国土木工程公司
33．中国机械设备进出口总公司
34．舟山国际经济技术合作公司
35．泰安国际经济技术合作公司
36．临沂国际经济技术合作公司


湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市城市最低收入家庭住房保障管理办法》的通知

长政发〔２００４〕４６号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市城市最低收入家庭住房保障管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府

二00四年十一月三日




长沙市城市最低收入家庭住房保障管理办法

　　第一条　为建立和完善多层次社会保障住房供应体系，解决城镇最低收入家庭基本住房问题，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第１２０号令）和《湖南省建设厅湖南省财政厅湖南省民政厅湖南省国土资源厅湖南省地方税务局关于印发〈湖南省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法〉的通知》（湘建房〔２００４〕１４０号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区城市居民最低收入家庭无房户住房保障工作的实施。
第三条　最低收入家庭住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，租金核减、实物配租为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指符合条件的申请对象，在市场上租赁住房后，由政府向其发放补贴的保障方式。
本办法所称租金核减，是指产权或管理单位按照有关规定，在一定时期对租赁该产权或管理单位住房的城市最低收入家庭给予租金减收的保障方式。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照有关规定收取租金的保障方式。
本办法所称最低收入家庭，是指按规定享受长沙市城市居民最低生活保障待遇的家庭。
第四条　市、区房产行政管理部门负责市区最低收入家庭住房保障工作的指导、监管和实施。
市、区财政、民政、国土资源、税务、物价、公安等部门及街道办事处按照职责分工，负责市区最低收入家庭住房保障的相关工作。
第五条　最低收入家庭享受租赁住房补贴保障面积标准：每人建筑面积１１平方米。租赁住房补贴根据住房保障面积及按照市场普通商品住房平均租金扣除维修费、管理费的租金标准计算发放。
最低收入家庭享受租金核减、实物配租的住房保障面积标准：每人建筑面积不大于１１平方米。租金标准在住房保障面积内按维修费、管理费、地段差价因素收取。超出住房保障面积以上部分的租金，由产权或管理单位按本单位其他同等住房租金标准收取或适当低于商品住房平均租金收取。
实物配租的住房维修费、管理费、地段差价标准由市房产行政管理部门和市物价行政管理部门按期公布。
第六条　最低收入家庭住房保障资金来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）接受社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第七条　每年底由市房产行政管理部门提出下年度全市最低收入家庭住房保障资金计划，经市财政部门核定，报市人民政府批准。由市、区财政各负担５０％，保障资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修等，不得挪作他用。
第八条　实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的单位住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第九条　符合下列条件的家庭，可以申请最低收入家庭住房保障：
（一）享受长沙城市居民最低生活保障待遇１年以上；
（二）取得本市城区常住户口５年以上，一人户且年满２５岁以上（孤儿除外）；
（三）同住家庭成员中无私房（含房改房、集资房、经济适用房、共有产权房等）；
（四）现租赁他人住房居住。
第十条　最低收入家庭无房户申请住房保障时应提供下列材料：
（一）长沙市最低收入无房家庭租赁住房补贴申请表或住房租金核减申请表；
（二）家庭户口本以及家庭成员身份证；
（三）《长沙市城市居民最低生活保障金领取证》；
（四）《住房租赁合同》、承租的《房屋所有权证》（复印件），房屋租赁备案资料；
（五）其他应提供的证明资料。
第十一条　申请程序
（一）申请
申请家庭由一名具有完全民事行为能力的成员（特殊情况可委托代理人）持上述证件向居住所在地的区房产行政管理部门提出申请，提交有关资料后，对基本符合申请条件的家庭，区房产行政管理部门会同街道办事处、社区核对后将申请家庭的基本情况在其户口所在地或居住地范围内进行为期１０天的公示。经公示有异议的，由区房产行政管理部门负责核查，对不符合条件的申请家庭书面通知并告之原因；无异议的，区房产行政管理部门签署意见后，报市房产行政管理部门审查。区房产行政管理部门应在１０个工作日内完成相关工作，因特殊情况不能完成的，应报市房产行政管理部门批准可延期１０天，但应书面通知当事人。
（二）登记
市房产行政管理部门在接到区房产行政管理部门上报材料后，自受理之日起７个工作日完成登记。由区房产行政管理部门向符合申请住房补贴、租金核减条件的家庭下发通知书。
第十二条　房产行政管理部门为审批市区最低生活保障家庭申请住房保障资格的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的人口和住房状况等有关情况进行核实。
申请人、有关单位、组织与个人应当协助、配合调查，如实提供有关情况。
第十三条　市房产行政管理部门根据每年的资金情况决定市区租赁住房租金补贴的家庭户（人）数，对申请获得租赁住房补贴资格的家庭，实行排队轮候。排队顺序以批准日期为准。
第十四条　凡获得享受最低收入住房补贴待遇的家庭，凭《长沙市城市居民最低生活保障金领取证》、身份证及《长沙市城区最低收入家庭住房租金补贴领取证》到房产行政管理部门指定的地点或委托代发的街道、社区，按月领取租赁住房补贴金。也可将补贴资金拨付出租人，用于冲减房屋租金。
凡获得享受最低收入家庭住房租金核减资格的租户，凭《长沙市城市最低收入家庭租赁住房租金核减资格通知书》到产权或管理单位办理租金核减手续。各产权或管理单位应按本办法规定对最低收入家庭租户给予租金核减。
第十五条　针对最低收入且已丧失劳动能力的孤老、重残等特殊情况的申请家庭，优先办理住房租赁补贴。在有房源情况下，上述家庭可给予实物配租。实物配租住房经核减后的租金由租户自行承担，并按照合同约定缴纳租金。
第十六条　有下列情形之一的不得享受住房保障待遇：
（一）原有私房无特殊原因出售的；
（二）原有私房或租住单位住房在征用拆迁中适用货币安置的；
（三）将原租住单位住房转租的。
第十七条　房产行政管理部门实物配租住房的日常管理，可委托有关单位、物业管理企业、社区等进行。
有关单位，物业管理企业、社区接受委托管理后，未经房产行政管理部门书面批准，不得擅自出租、转租或挪作他用。
用于最低收入家庭保障的廉租住房如遇征用拆迁，实行产权兑换，不结算差价。
第十八条　房产行政管理部门给予实物配租家庭的租户限经批准的家庭成员居住，其租赁使用权不得继承。符合本办法规定享受住房保障条件需继续租赁的，应重新办理手续，同等条件下，优先办理。
第十九条　享受住房保障待遇的最低收入家庭应当按年度向房产行政管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产行政管理部门每年定期会同民政、公安等部门及街道办事处对享受住房保障家庭申报的收入、人口及住房状况等基本情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或租金核减及实物配租的住房。对已取消城市居民最低生活保障待遇６个月以上的，应当取消其最低收入家庭住房保障待遇，停发租赁住房补贴或停止核减租金，在三个月内收回实物配租住房。
第二十条　最低收入家庭申请或享受住房保障时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产行政管理部门取消其资格；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处１０００元以下的罚款。
第二十一条　享受最低收入住房保障的家庭有下列行为之一的，房产行政管理部门责令收回其承租的住房，停发租赁住房补贴，停止租金核减：
（一）擅自将承租的住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续６个月以上未在承租住房居住或拖欠租金的；
（四）其他违反法律、法规及合同约定行为的。
凡房产行政管理部门按规定责令腾退住房的，租户应在限期内腾空住房，逾期不腾退的，可依法定程序申请强制执行。
第二十二条　违反本办法规定，房产行政管理部门或者其他有关部门或单位的工作人员，在住房保障管理工作中利用工作上的便利，收受他人财物或者谋取利益的，对已批准的住房保障不依法履行监督管理职责的，或者发现违法违规行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条　本办法自２００５年１月１日起施行。原本市有关经济困难户住房租金减免文件与本办法不相符的，以本办法为准。