海南省人民政府


海南经济特区城镇从业人员失业保险条例实施细则
海南省政府



第一条 根据《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例》（以下简称条例），制定本实施细则。
第二条 海南经济特区的城镇所有从业人员，不论户籍在何地，均应当按条例参加失业保险。
第三条 条例所称企业，是指在海南经济特区从事生产、经营活动的法人和其他经济组织。
第四条 条例所称社会团体，包括由财政拨付经费的社会团体以及经费自筹、有专职人员的社会团体。
第五条 条例所称国家机关，是指权力机关、行政机关、司法机关。
政党机关的从业人员按条例参加失业保险。
第六条 条例所称事业单位，包括实行经费自收自支、财政差额拨付经费和财政全额拨付经费的事业单位，以及经政府有关部门批准成立但未纳入事业单位编制的国有、集体、联营等各类文化、体育、教育、医疗卫生机构。
第七条 条例所称个体经济组织是指个体工商户、个体运输户、个体合伙经济实体和个体文化、体育、教育、医疗卫生机构。
第八条 驻海口、府城地区的中央、部队、省直（含所属）用人单位和省级以上工商行政主管部门登记注册的企业（改造为股份制企业的，其原管辖关系不变）的失业保险业务，由省失业保险机构办理。
省农垦系统用人单位在省农垦社会保障机构办理失业保险。
其他用人单位的失业保险业务，由所在市、县、自治县失业保险机构办理。
第九条 省外驻琼机构的从业人员应当按条例参加失业保险。
第十条 外国及香港、澳门、台湾驻琼机构的从业人员，应当按条例参加失业保险。但外籍人员及香港、澳门、台湾人员除外。
第十一条 在本省办理停薪留职的从业人员在原单位参加失业保险。
第十二条 从业人员在本特区跨市、县、自治县流动，其失业保险费不转移。失业后，在失业所在地享受失业保险待遇。
第十三条 解除劳动教养和刑满释放的人员，在被劳动教养、服刑前已参加失业保险的，由原单位予以安置。原单位确实无能力安置的，可办理失业登记，享受失业保险待遇。
第十四条 企业及比照企业工资制度执行的单位，缴纳从业人员失业保险费的工资总额按国家统计局的规定执行，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴和其他工资。
机关从业人员缴纳失业保险费的工资总额包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资及津贴、补贴、奖金等。
事业单位的从业人员及机关工勤人员，缴纳失业保险费的工资总额包括工资、奖金、津贴和补贴等。
第十五条 从业人员月平均工资由失业保险机构根据统计部门公布的上年度统计资料确定。
第十六条 私营企业、个体经济组织从业人员的失业保险费，由失业保险机构委托工商、税务、交通运输或其他管理机构代为收缴的，失业保险机构按其当年代征失业保险费总额的1％付给代征手续费。
第十七条 从业人员月工资总额难于统计的，其失业保险费可按所在市、县、自治县上年度城镇从业人员月平均工资总额征缴。
第十八条 用人单位被宣告破产、撤销、解散，清算财产时，应当按照有关法律规定，将其所欠缴的失业保险费及其利息，列在第一顺序进行清偿，利息按同期城乡居民活期储蓄利率计算。
第十九条 用人单位合并、被兼并、转让的，承续经营者应当负担所欠缴的失业保险费及利息。
第二十条 失业人员在领取失业救济金期间患病并到失业保险机构指定医院住院治疗的，医疗费由失业保险机构补助50％，补助金额不超过10000元。
失业人员在领取失业救济金期间内死亡（不含因本人犯罪导致的死亡），按所在市、县、自治县城镇从业人员上年度月平均工资2个月的数额一次性发给丧葬费；有供养直系亲属的，按其5个月失业救济金的总额，一次性发给供养直系亲属抚恤费。
第二十一条 配偶双方均失业的或家庭中唯一从业人员失业的，可申请特殊困难失业人员一次性生活补助费。其标准不超过申请人3个月失业救济金的总额。
配偶双方失业，特殊困难生活补助费只能由一方申请。
第二十二条 失业人员培训费的开支范围：
（一）失业保险机构所属培训基地对失业人员进行培训所需的费用；
（二）经省人事劳动行政主管部门批准建立的失业人员培训基地资金不足需弥补的费用；
（三）经失业保险机构批准，利用社会培训条件对失业人员进行培训的费用。
第二十三条 生产自救费实行有偿使用。其使用范围：
（一）失业保险机构自办、联办、委办生产自救基地的费用；
（二）扶持劳动就业服务企业发展生产并安置失业人员再就业的费用；
（三）为安置失业人员举办的生产自救项目的费用；
（四）扶持失业人员从事个体经营或组织就业的开业费用。
生产自救基地享受劳动就业服务企业的待遇。
第二十四条 生产自救费有偿使用的期限不超过18个月，其金额不超过申请人18个月失业救济金的总额，并按银行规定的同期城乡居民活期储蓄利率计息。
使用生产自救费必须按照银行贷款规定提供抵押，并签订合同。
第二十五条 条例第十八条所称连续工作年限，包括条例实施前机关、团体、事业单位、国有企业的从业人员的工作年限及其转入其他企业的工作年限，以及其他人员原缴纳待业保险费的年限。
第二十六条 失业人员应当由本人办理失业登记，领取失业救济金及其他费用。
第二十七条 条例第二十四条所称社会保险证件及有关资料是指失业、养老保险手册和劳动合同书、身份证。
第二十八条 省、市、县、自治县应当设立失业保险机构，配备专职人员，办理失业保险业务，管理失业保险费财务工作。
第二十九条 任何部门不得随意调用、挤占失业保险机构的管理服务费，不得无偿占用失业人员培训基地和生产基地的财产。
第三十条 本实施细则由省人事劳动厅负责解释。
第三十一条 本实施细则自公布之日起施行。



1994年8月17日
农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》的通知

　　各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江农垦总局，广东农垦总局：

　　为规范畜禽养殖标准化示范场生产经营行为，充分发挥辐射带动作用，我部制定了《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》。现印发给你们，请按照要求认真组织实施，并将执行效果和意见及时反馈我司。

　　联系人：关龙

　　电话：010-59191865

　　邮箱：xmsxmch@agri.gov.cn

　　附件：农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）

　　二〇一一年三月十日


附件：
农业部畜禽养殖标准化示范场管理办法.doc
农业部畜禽标准化示范场管理办法
（试行）

第一章 总 则

第一条 根据《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》（农牧发[2010]6号）要求，为做好畜禽养殖标准化示范创建工作，加强农业部畜禽标准化示范场（以下简称示范场）管理，提升畜牧业标准化规模生产水平，制定本办法。
第二条 示范场指以规模养殖为基础，以标准化生产为核心，在场址布局、畜禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准，具有示范带动作用，经省级畜牧兽医主管部门验收通过并由农业部正式公布的养殖场。
第三条 示范场创建以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心，按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，实现畜禽标准化规模生产和产业化经营，提升畜产品质量安全水平，增强产业竞争力，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展。
第四条 各级畜牧兽医行政主管部门应当在当地政府的领导下，积极争取发改、财政、环保、工商和质检等部门的支持，切实抓好示范场建设工作。
第五条 中央与地方的相关扶持政策向示范场倾斜。鼓励畜牧业龙头企业、行业协会和农民专业合作经济组织积极参与示范场创建，带动广大养殖场户发展标准化生产。

第二章 示范场条件及建设要求
第六条 示范场应当具备下列条件：
（一）场址不得位于《中华人民共和国畜牧法》明令禁止区域，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划；
（二）达到农业部畜禽养殖标准化示范场验收评分标准所规定的饲养规模；
（三）按照畜牧法规定进行备案；养殖档案符合《农业部关于加强畜禽养殖管理的通知》（农牧发[2007]1号）要求；
（四）按照相关规定使用饲料添加剂和兽药；禁止在饲料和动物饮用水中使用违禁药物及非法添加物，以及停用、禁用或者淘汰的饲料和饲料添加剂；
（五）具备县级以上畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》，两年内无重大疫病和质量安全事件发生；
（六）从事奶牛养殖的，生鲜乳生产、收购、贮存、运输和销售符合《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》的有关规定，执行《奶牛场卫生规范》（GB16568-2006）。设有生鲜乳收购站的，有《生鲜乳收购许可证》，生鲜乳运输车有《生鲜乳准运证明》；
（七）饲养的商品代畜禽来源于具有种畜禽生产经营许可证的养殖企业，饲养、销售种畜禽符合种畜禽场管理有关规定。
第七条 示范场建设其他条件按照农业部和各省畜禽养殖标准化示范场验收评分标准执行。
第八条 示范场建设内容：
（一）畜禽良种化。因地制宜选用畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。
（二）养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要和动物防疫要求。
（三）生产规范化。建立规范完整的养殖档案，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用规定，生产过程实行信息化动态管理。
（四）防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，按照国家规定开展免疫监测等防疫工作，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。
（五）粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。

第三章 示范场确立
第九条 示范场标准
农业部制定示范创建验收评分标准，省级畜牧兽医主管部门可以根据本省区情况对评分标准进行细化，制定不低于农业部发布标准的实施细则。
第十条 创建方案制定与下达
农业部根据各地畜牧业发展现状，下达当年示范场创建方案，明确各省区标准化示范场的创建数量，并向社会公布。
省级畜牧兽医主管部门负责细化本区域内的示范场创建方案，组织开展示范创建工作。
第十一条 申报程序
符合示范场创建验收标准的养殖场户根据自愿原则向县级畜牧兽医主管部门提出申请，经所在县、市畜牧兽医主管部门初审后报省级畜牧兽医主管部门。
第十二条 评审验收
省级畜牧兽医主管部门组织三人以上的专家组，对申请参与示范创建的养殖场进行现场评审验收，确定每个养殖场在示范期限内的具体示范任务和目标，并将验收合格的养殖场名单在省级媒体公示，无异议后报农业部畜牧业司。
第十三条 批复确认
农业部对各地上报材料进行审查并组织实地抽查复核，审核通过后正式发布，并授予“农业部畜禽标准化示范场”称号，有效期三年。

第四章 指导监督与管理
第十四条 农业部和省级畜牧兽医主管部门分别成立技术专家组。
全国畜牧总站负责对省级畜牧兽医主管部门和技术专家组成员进行培训。省级畜牧兽医主管部门负责对本省区参与示范创建的养殖场进行集中培训与技术指导，养殖场根据相关指导意见开展示范创建活动。
第十五条 示范场应当遵守相关法律法规的规定，严格按照农业部畜禽标准化示范场的有关要求组织生产，以培训和技术指导等多种方式带动周边养殖场户开展标准化生产。
示范场应当按照农业部及省级畜牧兽医主管部门要求定期提供示范场有关基础数据信息，并于每年12月20日前将本年度生产经营、具体示范任务和目标完成等情况报省级畜牧兽医主管部门。
第十六条 省级畜牧兽医主管部门应当加强示范场的监督管理，建立健全示范场奖惩考核机制，定期或不定期组织检查，并建立示范场监督检查档案记录，每年抽查覆盖率不少于30%。
县级畜牧兽医主管部门应当掌握示范场建设情况，发现问题及时向上级畜牧兽医主管部门报告。
农业部不定期开展对示范场的监督抽查，并将示范场作为农业部饲料及畜产品质量安全监测的重点。
第十七条 有下列情形之一的，取消示范场资格：
（一）弄虚作假取得示范场资格的；
（二）发生重大动物疫病的；
（三）发生畜产品质量安全事故的；
（四）使用违禁药物、非法添加物或不按规定使用饲料添加剂的；
（五）其他必备条件发生变化，已不符合标准要求的；
（六）因粪污处理与利用不当而造成严重污染的；
（七）停止生产经营1年以上的；
（八）日常抽查不合格，情节严重的，或整改仍不到位的。
（九）未按规定完成示范任务和目标的。
第十八条 省级畜牧兽医主管部门应当设立监督举报电话，接受社会监督。
第十九条 地方畜牧兽医主管部门在示范场申报过程中，弄虚作假的，由农业部予以通报批评。涉及违法违纪问题的，按有关规定处理。

第五章 附 则

第二十条 各省、自治区、直辖市畜牧兽医主管部门可参照本办法，组织开展省级示范场创建工作。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。