山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会监督工作条例
山东省人大常委会


（1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月29日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督的范围和内容
第三章 监督的方式和程序
第四章 责任和处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保证省人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，依法监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院行使职权；省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。
第三条 省人民代表大会常务委员会实行民主集中制的原则，集体行使监督职权。

第二章 监督的范围和内容
第四条 省人民代表大会常务委员会监督的范围：
（一）宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行情况；
（二）本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的实施情况；
（三）省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作。
第五条 省人民代表大会常务委员会监督的内容：
（一）省人民政府的决定、命令和行政规章是否符合宪法、法律、行政法规、本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）省人民政府有关工作部门对本省地方性法规具体应用的解释是否符合该法规的原则；
（三）省高级人民法院、省人民检察院的审判、检察工作及其制定的指导审判、检察工作的文件是否符合宪法、法律、行政法规和本省地方性法规；
（四）下一级的人民代表大会及其常务委员会的决议、决定是否符合宪法、法律、行政法规、本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（五）省人民代表大会批准的本省国民经济和社会发展计划、预算的执行情况以及常务委员会决定的其部分变更的执行情况；
（六）省人民代表大会及其常务委员会关于本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作等重大事项的决定的执行情况；
（七）省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作人员遵守法律、履行公职和廉洁勤政的情况；
（八）本行政区域内人民群众普遍关心和迫切要求解决的有关国计民生、公民权益方面问题的处理情况；
（九）省人民代表大会常务委员会认为应当依法监督的其他事项。

第三章 监督的方式和程序
第六条 省人民代表大会常务委员会听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，必要时可以作出相应的决议。
常务委员会在每年第三季度听取和审议省人民政府关于本省国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于本省财政预算执行情况的报告。
第七条 常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议或全体会议进行审议。报告机关应当派主要负责人员列席会议，听取意见，回答询问。出席会议的多数常务委员会组成人员对工作报告的某一内容持有异议时，报告机关应在全体会议上作出说明；对工作报告不满意时，报告机
关应在下次或以后的常务委员会全体会议上重新报告。
常务委员会审议工作报告期间，主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
第八条 省人民代表大会专门委员会根据需要，可以听取属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的省人民政府工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的专题工作汇报，并可以提出建议和询问。对被认为同宪法、法律、法规相抵触的问题以及其他重大问题，
应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第九条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以依法提出对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
质询程序按照省人民代表大会常务委员会议事规则第五章的规定执行。
第十条 省人民政府的决定、命令和行政规章、省人民政府所属工作部门对地方性法规具体应用的解释、省高级人民法院和省人民检察院制定的指导审判、检察工作的文件、下一级的人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等，须报省人民代表大会常务委员会备案审查。
第十一条 省人民代表大会各专门委员会负责审查报常务委员会备案的与本委员会有关的文件。对被认为同宪法、法律、法规相抵触的文件，应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第十二条 省人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员、有关的省人民代表大会代表在本行政区域内对法律、法规的执行和实施情况以及其他事宜进行视察或检查。在视察或检查中，可以向有关单位提出建议、批评和意见；如发现违宪、违法行为，应督促有关单位认真纠
正。
常务委员会认为必要时，可以决定由专门委员会对有关执法单位进行检查。在检查中，可以提出建议、批评和意见；如发现重大违宪、违法行为，专门委员会应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第十三条 省人民代表大会常务委员会可以决定由专门委员会对重大的违宪、违法事件或其他重大问题进行调查。
专门委员会根据省人民代表大会及其常务委员会交付的有关议案，对有关事宜进行调查研究。
专门委员会应当将调查结果报告常务委员会。对其中重大问题，应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会全体会议审议决定。
第十四条 省人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织对于特定问题的调查委员会。
调查委员会的组成人员，由主任会议在常务委员会组成人员及有关的省人民代表大会代表中提名，提请常务委员会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第十五条 调查委员会进行调查的时候，本省一切有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第十六条 调查委员会应当向省人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第十七条 省人民代表大会常务委员会监督有关机关、组织对省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况。
省人民代表大会代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起或者收到交办通知之日起三个月内，至迟不超过六个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，
由常务委员会办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。
建议、批评和意见全部办结后，省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院应当分别向常务委员会报告办理情况。
第十八条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉、控告和检举。
人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉、控告和检举，由常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理。
属于直接控告和检举由省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作人员的，由常务委员会主任会议责成有关部门查清事实，提出报告。需作处理的，按照法定程序进行处理。

第四章 责任和处理
第十九条 对有下列行为之一者，应追究其责任：
（一）违反宪法、法律、行政法规、全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（二）违反或者拒不执行本省地方性法规、省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（三）拒不向省人民代表大会常务委员会报告工作或者不接受质询的；
（四）妨碍检查、调查工作正常进行以及隐匿、销毁、篡改、伪造重要材料和证据的；
（五）对省人民代表大会常务委员会交办的省人民代表大会代表的建议、批评、意见和人民群众的申诉、控告、检举故意拖延办理或者不予办理的；
（六）失职或者渎职的；
（七）违反本条例造成恶劣影响的其他行为。
第二十条 对第十九条所列行为之一者，由省人民代表大会常务委员会决定，分别作如下处理：
（一）责成有关机关研究处理，并限期向常务委员会报告处理结果；
（二）责成有关机关限期纠正不适当的决定、命令、行政规章以及其他文件，并将纠正情况报告常务委员会；
（三）撤销省人民政府不适当的决定、命令、下一级的人民代表大会及其常务委员会不适当的决议；
（四）撤销职务；
（五）提出罢免案，提请省人民代表大会审议。
依法应由司法机关处理的，由司法机关依法追究法律责任。

第五章 附 则
第二十一条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会对本省按地区设立的中级人民法院、省人民检察院分院的监督，适用本条例。

市、县（区）的人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的监督，可以参照本条例执行。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1989年12月29日
湖南省教育厅


湖南省教育厅关于印发《湖南省示范性普通高级中学管理办法》的通知

湘教发[ 2005 ] 121 号


各市州、县市区教育局：


　　为贯彻执行党的教育方针，推进素质教育，规范省级示范性普通高级中学管理，促进普通高中教育持续健康发展，我厅制订了《湖南省示范性普通高级中学管理办法》。现印发你们，请认真贯彻执行。


二00五年十二月十三日
　

湖南省示范性普通高级中学管理办法


　　第一条　为加强省示范性普通高级中学（以下简称省示范性高中）建设与管理，促进普通高中教育持续健康发展，根据有关政策法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称省示范性高中，是指达到省示范性高中建设基本条件、经省教育行政部门评审认定并授牌的普通高级中学。确定为省示范性高中的学校，其原行政隶属关系和管理主体不变。

　　第三条　省示范性高中必须模范执行国家的教育方针和有关法律法规，按照《湖南省示范性普通高级中学建设基本条件（试行）》（湘教发[2004]85号）要求办学，努力把学校办成实施素质教育的示范校。

　　第四条　省示范性高中要形成学校自主管理体系，依法制定办学章程，规范学校部门以及年级、班级管理行为。凡学校有关部门或班级、年级的统一行为，均应属学校行为。

　　第五条　省示范性高中要建立学校、家庭、社会有效沟通的渠道，完善民主决策、群众监督的管理制度，认真听取学校教师、学生及家长、社会等方面对学校提出的意见和建议，并进行及时反思和整改。

　　第六条　省示范性高中要加强自律，建立健全自我约束机制。学校应将办学理念、课程计划、作息时间以及教育教学管理和学生管理等基本制度，利用多种形式和媒体向社会公示，并就办学行为的有关规范作出承诺，承担责任。

　　第七条　教育行政部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，对辖区内的省示范性高中进行日常管理。市州、县市区教育行政部门可以依据有关法规及本办法的相关规定，制定本区域内省示范性高中具体管理办法。

　　第八条　废除省示范性高中终身制，建立定期重审认定机制。重审认定每六年进行一次，由省教育行政部门按照省示范性高中建设基本要求，综合当地党委、政府及社会对学校办学行为和实绩的评价，学校主管部门及所在地县（市）教育行政部门对学校实施素质教育及示范作用的考核，教育督导部门对学校督导评估的结论，省教育行政部门在日常管理工作中掌握的情况等，全面衡量后确定。

　　督导部门对学校的督导评估结论是重审认定的重要依据之一，坚持对学校办学水平的督导评估、日常管理和考核、以及社会各方面的反映与重审认定有机结合。

　　第九条　各级教育行政部门均可对所辖区域内的省示范性高中进行表彰、奖励和处罚。其中暂停省示范性高中资格一年和取消省示范性高中资格，须由省教育行政部门实施。

　　第十条　省示范性高中在学校评优、三好学生（优秀学生干部）评选和教师职务评审指标等方面享有政策支持。

　　省教育行政部门对首次认定挂牌的省示范性高中给予奖励。

　　第十一条　省示范性高中在办学过程中，行为规范、实绩突出、示范作用显著的，给予表彰奖励；对取得下列实绩之一的，给予单项奖励。坚持精神奖励为主。

　　（一）主动传播先进的教育理念、优秀的管理和教学经验，成为当地的教研活动基地、教学和管理骨干培养基地的，以及教师培养实验实习基地的；

　　（二）积极承担教育改革和课程改革的实验工作，形成比较成熟的实施方案，在推广实验成果过程中作出较大贡献的；

　　（三）能为薄弱高中提供教师培训、教学研究、课程资源等方面的支持，帮助其提高办学水平和教育质量，取得突出成效的。

　　（四）与社区加强沟通与合作，成为促进社区精神文明建设阵地的；

　　（五）在其它领域取得显著成效，有良好社会反响的。

　　第十二条　学校有下列行为之一者，给予通报批评，限期整改；整改不到位的，暂停省示范性高中资格一年；一年后仍整改不到位的，取消省示范性高中资格。同时具有下列行为二项者，暂停省示范性高中资格一年，限期整改；整改不到位的，取消省示范性高中资格。同时具有下列行为三项者，取消省示范性高中资格。

　　（一）举办或变相举办重点班的；

　　（二）随意增减课程课时或违反规定组织学生节假日成建制补课的；

　　（三）下达升学指标，并以指标完成情况评价和奖罚学校、校长、教师、学生的；

　　（四）违规单独组织高初中招生考试或使用非正当手段争抢生源的；

　　（五）鼓励、支持、纵容公办学校教师到复读学校（复读班）兼课的；

　　（六）公布学生考试排名，并以此奖罚教师、学生的；

　　（七）在职教师对本校及现任教学段的学生实行有偿家教、家养或有偿补课的；

　　（八）违反政策规定乱收费的。

　　第十三条　有下列行为之一者，取消省示范性高中资格。

　　（一）有关部门不足额拨付教师工资或违反国家政策平调学校办学经费的；

　　（二）学校举办或变相举办复读学校（复读班），或招收复读生的；

　　（三）参加教育行政部门组织的统（会）考和竞赛、检查、评估等重大活动，学校集体舞弊或严重弄虚作假的；

　　（四）违反政策乱收费，造成恶劣影响的；

　　（五）发生重大安全责任事故，学校负有直接管理责任的。

　　第十四条　依托省示范性高中所举办的民办学校有违规办学行为的，应依法依规严肃处理，并追究举办民办学校的省示范性高中的相关责任。

　　第十五条　被取消省示范性高中资格的学校，两年后方可重新申报省示范性高中。

　　第十六条　教育督导部门应加强贯彻执行教育方针政策的督查，根据需要适时对省示范性高中进行办学水平和教育质量的评估。

　　具体督导评估办法由省教育督导部门依照有关法律法规及省示范性高中建设、管理的规定制定。

　　第十七条　本办法自发布之日起施行，原《湖南省重点高中管理办法》（湘教发[2003]36号）同时废止。本办法由湖南省教育厅负责解释。