关于印发《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》的通知
建设部
关于印发《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》的通知
建质函[2004]189号
各省、自治区建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的建筑施工企业：
为落实《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，现将《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国建设部
二○○四年八月三十日
中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则
为规范对中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司，名单见附件一）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（以下简称三类人员）的安全生产考核工作，制定本细则。
一、考核范围
1．参加考核的三类人员包括：
建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。
项目负责人，是指由企业法定代表人授权，取得建筑施工企业项目经理资质证书或建造师执业资格证书，负责建设工程项目管理的负责人。
专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
二、考核条件
2．三类人员参加安全生产考核，必须具备以下条件：
（1）职业道德良好。
（2）在中央管理的建筑施工企业工作的在职人员。
（3）学历和职称：建筑施工企业主要负责人应为大专以上学历，具有中级以上职称；项目负责人应为大专以上学历，具有中级及以上职称；建筑施工企业专职安全生产管理人员应为中专以上学历，具有初级及以上职称。
（4）经企业年度安全生产教育培训考核合格。
（5）经建设部或有关部门组织的安全生产知识考试合格。
三、三类人员申请材料
3．申请材料包括《中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表》（以下简称《申请表》，见附件二）和附件材料。附件材料包括如下内容：
（1）身份证（复印件）；
（2）最高学历、学位证书（复印件）；
（3）工程或工程经济类专业技术职称证书。项目负责人须有建筑施工企业项目经理资质证书或建造师执业资格证书（复印件）；
（4）三类人员安全生产知识考试合格证明。
四、主管司局
4．中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）三类人员安全生产考核由建设部工程质量安全监督与行业发展司（以下简称质量安全司）及有关部门的业务司局负责。
五、审批程序
5．申请人向所在单位提出申请，递交申请材料一式三份和附件材料的原件（以下简称有关材料）。申请人对有关材料的真实性负责。
6．申请人所在单位收到有关材料后，应严格审核材料是否完整、真实。经审核无误后，在《申请表》中签署审核意见，并加盖企业公章。
7．申请人所在单位分批或者集中将本单位三类人员向质量安全司上报安全生产考核申请，填定《申请表》和《中央管理的建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（集团公司、总公司）安全生产考核申请名单》（以下简称《申请名单》，见附件三），并进行核查，核查无误后，通过网络发送到质量安全司。
《申请表》和《申请名单》通过“建筑安全生产监督管理信息系统”（www.jzaq.net）网站下载。
8．申请人所在单位通过网络发送《申请表》和《申请名单》后3日内，将纸质《申请表》和《申请名单》各一式二份上报质量安全司。
9．质量安全司自收到纸质《申请表》和《申请名单》后，根据下列情况分别作出处理：
（1）对不属于本机关职权范围的三类人员考核申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人所在单位向有关机关申请；
（2）对存在可以当场更正的错误的，应该允许当场更正；
（3）对不符合要求的申请，应当在5个工作日内告知申请人所在单位。逾期不告知的，自收到《申请表》和《申请名单》之日起即为受理。
（4）对符合要求的申请，自收到《申请表》和《申请名单》之日起即为受理。
对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理，该申请人一年之内不得再次申请。
10．质量安全司对《申请表》和《申请名单》进行审查，必要时对申请人进行抽查。审查合格后，10日内向申请人颁发、送达考核合格证书，证书加盖建设部公章。对不符合法定条件、标准的申请，在10日内书面通知申请人所在单位，并说明理由。
11．对取得考核合格证书的三类人员，质量安全司在“建筑安全生产监督管理信息系统”网站（www.jzaq.net）等媒体上予以公告。
六、考核合格证书的监督管理
12．质量安全司对已经颁发三类人员安全生产考核合格证书，存在以下问题之一的，依法予以撤消：
（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的；
（2）超越法定职权颁发的；
（3）违反法定程序颁发的；
（4）发现申请人不具备申请条件的；
（5）依法可以撤销三类人员安全生产考核合格证书的其他情形。
13．质量安全司对已经颁发三类人员安全生产考核合格证书，存在以下问题之一的，依法予以吊销：
（1）三类人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，对有关部门检查指出的问题整改不力或拒不整改的；
（2）三类人员违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，导致发生死亡事故的。
三类人员安全生产考核合格证书被吊销的，一年之后方可重新考核。其中第（2）种情况，对于在证书有效期内，发生一起一次死亡10人以上重大安全事故或两起一次死亡3人—9人重大安全事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员；发生一起一次死亡3人—9人重大安全事故或累计死亡3人—9人重大安全事故的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员，5年内不予考核；情节严重的，终身不予考核。
14．发生下列情形之一的，质量安全司可根据当事人的请求或者依据职权，对其安全生产考核合格证书依法注销，并告知当事人：
（1）三类人员安全生产考核合格证书有效期届满未延续的；
（2）三类人员死亡或者丧失民事行为能力的；
（3）三类人员安全生产考核合格证书依法被撤销、吊销的；
（4）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（5）依法应当注销三类人员安全生产考核合格证书的其他情形。
对第（1）、（3）种情况，三类人员安全生产考核合格证书被注销的，三个月之后方可重新考核。
15．发生下列情形之一的，申请人所在单位应在一个月内到质量安全司办理变更手续。质量安全司应撤回三类人员原安全生产考核合格证书，发放变更后的三类人员安全生产考核合格证书。
（1）三类人员姓名变更的；
（2）三类人员所在法人单位名称变更的；
（3）三类人员调换施工企业，调换后仍从事原工作岗位的。
已取得安全生产考核合格证书的三类人员再次申请三类人员中的不同岗位的，必须经重新考核合格后，方可上岗。
16．三类人员安全生产考核合格证书有效期为3年，有效期满需要延期的，申请人所在单位应于期满前3个月内向质量安全司提出延期申请。
三类人员在证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度安全生产教育培训，未发生死亡事故的，证书有效期届满时，经质量安全司同意，不再考核，证书有效期延期3年。
17．质量安全司对三类人员在证书有效期内有下列情况之一的，不予延期，必须重新考核：
（1）违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责的；
（2）不按规定接受企业年度安全生产教育培训的；
（3）违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，导致发生死亡事故的。
七、有关要求
18．对未取得安全生产考核合格证书的三类人员，不得从事相关岗位的工作。
三类人员同时兼任建筑施工企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员中两个及两个以上岗位的，必须取得另一岗位的安全生产考核合格证书后，方可上岗。
19．截至到本细则下发前，中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）三类人员已取得省级以上人民政府安全生产监督管理部门颁发的安全生产管理人员安全资格证书的，不再参加考核，由申请人所在单位统一持申请人有效证件和安全生产资格证书到质量安全司或有关部门的业务司局换证。
20．中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）所属各级建筑施工企业的三类人员可参加建设部或有关部门组织的考核，也可参加企业注册地所在省（市、区）级人民政府建设主管部门或者有关部门组织的考核。
21．中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）及其所属各级建筑施工企业的三类人员，取得考核合格证书后，在各地从事建设工程活动，一律不再另行考核，考核合格证书在全国范围内有效。
22．本细则由质量安全司负责解释。
附件：1.中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）名单；
2.中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请表；
3．中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核申请名单。
附件1：
中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）名单
1．中国建筑工程总公司
2．中国核工业建设集团公司
3．中国铁路通信信号集团公司
4．中国铁路工程总公司
5．中国成套设备进出口（集团）总公司
6．中国港湾建设（集团）总公司
7．中国路桥（集团）总公司
8．中国有色矿业建设集团有限公司
9．中国地质工程集团公司
10．中国冶金建设集团公司
11．中国水利水电建设集团公司
12．中国铁道建筑总公司
13．中国化学工程总公司
14．中国水利电力对外公司
关于印发《中介服务收费管理办法》的通知
国家计委
关于印发《中介服务收费管理办法》的通知
计价格〔1999〕2255号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市物价局(委员会)、计经委、财政厅(局)、监察厅(局)、审计厅(局)、纠风办：
根据《中华人民共和国价格法》的有关规定，特制定《中介服务收费管理办法》。经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现印发给你们，请贯彻执行。
国家计委
国家经贸委
财政部
监察部
审计署
国务院纠风办
一九九九年十二月二十二日
中介服务收费管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，规范中介机构收费行为，维护中介机构和委托人的合法权益，促进中介服务业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内独立执业、依法纳税、承担相应法律责任的中介机构提供中介服务的收费行为。
根据法律、法规规定代行政府职能强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费，不适用本办法。
第三条 本办法所称的中介机构是指依法通过专业知识和技术报务，向委托人提供公证件、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。
(一)公证性中介机构具体指提供土地、房产、物品、无形资产等价格评估和企业资信评估服务，以及提供仲裁、检验、鉴定、认证、公证服务等机构；
(二)代理性中介机构具体指提供律师、会计、收养服务，以及提供专利、商标、企业注册、税务、报关、签证代理服务等机构；
(三)信息技术服务性中介机构具体指提供咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计服务等机构。
第四条 中介机构实施收费必须具备下列条件：
(一)经政府有关部门批准，办理注册登记，取得法人资格证书；
(二)在有关法律、法规和政府规章中规定，须经政府有关部门或行业协会实施执业资格认证，取得相关市场准入资格的，按规定办理；
(三)依法进行税务登记，取得税务登记证书；
(四)未进行企业注册登记的非企业法人需向价格主管部门申领《收费许可证》。
第五条 中介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。
按照法律、法规和政府规章规定实施的中介服务，任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。
第六条 中介服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。
(一)对咨询、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计收费等具备市场充分竞争条件的中介服务收费实行市场调节价；
(二)对评估、代理、认证、招标服务收费等市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务收费实行政府指导价；
(三)对检验、鉴定、公证、仲裁收费等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二章 收费管理权限的划分
第七条 国务院价格主管部门负责研究制定中介服务收费管理的方针政策、收费标准核定的原则，以及制定和调整重要的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。
国务院其他有关业务主管部门或全国性行业协会等社会团体应根据各自职责，协助国务院价格主管部门做好中介服务收费监督和管理工作。
第八条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责国家有关中介服务收费管理的方针政策的贯彻落实，制定分工管理的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。
省级以下其他有关业务部门或同级行业协会等社会团体应根据各自职责，协助本级价格主管部门做好中介服务收费管理工作。
第九条 实行政府定价、政府指导价的分工权限和适用范围，按中央和省级价格主管部门颁布的定价管理目录执行。定价目录以外的中介服务项目，实行市场调节价。
第十条 对实行市场调节价的中介服务收费，政府价格主管部门应进行价格政策指导，帮助中介机构做好价格管理工作。
第三章 收费标准的制定
第十一条 制定中介服务收费标准应以中介机构服务人员的平均工时成本费用为基础，加法定税金和合理利润，并考虑市场供求情况制定。
法律、法规和政府规章指定承担特定中介报务的机构，其收费标准应按照补偿成本、促进发展的非营利的原则制定。
中介服务收费标准应体现中介机构的资质等级、社会信誉，以及服务的复杂程度，保持合理的差价。
第十二条 实行市场调节价的中介服务收费标准，由中介机构自主确定。实施服务收费时，中介机构可依据已确定的标准，与委托人商定具体收费标准。
第十三条 价格主管部门制定或调整政府定价、政府指导价的中介服务收费标准，应认真测算、严格核定服务的成本费用，充分听取社会各方面的意见，并及时向社会公布。
第四章 收费行为的规范
第十四条 应委托人的要求，中介机构实施收费应与委托人签订委托协议书。委托协议书应包括委托的事项、签约双方的义务和责任、收费的方式、收费金额和付款时间等内容。
第十五条 中介机构向委托人收取中介服务费，可在确定委托关系后预收全部或部分费用，也可与委托人协商约定在提供服务期间分期收取或在完成委托事项后一次性收取。
第十六条 中介机构应在收费场所显著的位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准等，实行明码标价，自觉接受委托人及社会各方面的监督，不得对委托人进行价格欺诈和价格歧视。
第十七条 中介机构的行业协会等社会团体以及中介机构之间不得以任何理由相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人的利益。
第十八条 中介机构要严格执行国家有关收费管理的法规和政策，不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第十九条 中介机构不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，低于本单位服务成本收费，搞不正当竞争。
第二十条 委托人可自主选择中介机构提供服务，中介机构不得强制或变相强制当事人接受服务并收费。
第五章 法律责任
第二十一条 因中介机构过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿事宜依据《合同法》办理。
第二十二条 中介机构与委托人之间发生收费纠纷，由所在地业务主管部门或行业协会协调处理，委托人对业务主管部门或行业协会的处理有异议的，可申请所在地价格主管部门协调处理，当事双方或其中一方对行政机关或行业协会协调处理仍有异议的，可协议申请仲裁或依法向人民法院起诉。
第二十三条 中介机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。
(一)不符合本办法规定的收费条件，实施收费的；
(二)违反收费管理权限，自立收费项目，自定收费标准收费的；
(三)擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费的；
(四)违反已签定的协议(合同)实施收费的；
(五)违反自愿原则，与行政机关或行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；
(六)公证性的中介机构提供虚假服务成果收费的；
(七)未按规定实行明码标价或对委托人进行价格欺诈、价格歧视的；
(八)违反规定相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人利益的；
(九)违反规定搞不正当价格竞争，以低于本单位服务成本收费的；
(十)其它违反本规定的收费行为。
第六章 附 则
第二十四条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可依据本办法结合本地实际制定实施细则。
第二十五条 本办法由国家计委负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。