甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市招商引资联合服务制度暂行规定


（嘉政发[2000]80号）
为了认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步扩大对外开放的决定》，抓住西部大开发的机遇，全面实施开放带动战略，切实改善投资环境，为投资者提供方便、快捷、高效、周到的服务，扩大招商引资规模，提高招商引资水平，加快我市经济超常发展，市政府决定，建立嘉峪关市招商引资联合服务制度，现将有关事宜通知如下：

一、招商引资联合服务工作由市计委、招商局牵头，市经贸委、建委、房地产管理局、环境保护局、人事劳动局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、土地局、交通局、公安局、对外经济贸易局、卫生局、市政府法制局、电业局、电信局、工商银行嘉峪关分行、建设银行嘉峪关分行、农业银行嘉峪关分行、农业发展银行嘉峪关分行、中国银行嘉峪关分行等部门参加，对投资者相关业务实行“一条龙服务”和“统一受理、限时办理”的制度。

二、为投资者联合服务的职能分工

1、综合协调：由市计委、招商局负责，负责投资环境、投资政策的宣传；落实我市对外开放领导小组交办的有关事项；指导、联系全市招商引资工作；协调参加联合服务制度的各职能部门之间的工作关系；指导联合职能部门制定各项规章制度，规范工作秩序；对招商引资项目进行全程跟踪、协调、检查、督办和管理。所有投资项目经计委同意盖章后，其它各有关部门不再研究，按照职能直接盖章，予以办理有关手续。

2、审批管理：（1）由市对外经济贸易局负责，市计委、招商局、经贸委协助，审批外商投资企业的合同、章程；颁发外商投资企业批准证书；审批外商投资企业的变更、终止、撤消等事宜；确认产品出口企业和先进技术企业并核法证书；办理外商投资企业进出口业务的审批，申报、办理进出口许可证；负责外商驻嘉代表机构的设立、变更、终止等各项审批工作和管理事宜；负责办理外资企业联合年检的有关事宜。（2）市计委负责，办理吸引国内外资金在我市新建项目的审批手续。（3）市经贸委负责，办理吸引国内资金在我市进行技术改造项目的审批手续。

3、经济协作管理：由市招商局负责，推荐招商引资项目；负责市外投资者来我市投资项目的联络工作，并为其提供优惠政策、法律法规咨询及相关业务的跟踪服务，促其项目实施或落实。

4、工商注册登记管理：由市工商局负责，负责工商行政管理政策、法律、法规咨询服务；办理名称核准、企业注册、变更登记手续，发放工商营业执照。

5、企业代码事务管理：由市技术监督局负责，负责标准化计量、产品质量政策及法律法规咨询服务；核准代码证及赋码，颁发代码证书、产品质级证书和产品许可证。

6、税务管理：由市国税局、地税局负责，为投资者提供税收政策、法律、法规咨询服务；为外商投资企业办理各种税收事项。

7、外汇管理：由中国银行嘉峪关分行负责，为投资者提供外汇管理的政策、法律法规咨询服务；办理外汇登记，审批开立外汇外汇帐户以及其它外汇收支管理服务事项；对外汇收支进行检查和处罚。

8、建设管理：由市建委负责，为投资者办理规划用地选址意见书、建设非呈用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程开工许可证，办理建设工程报批手续、人防结建手续、施工用水用电手续，组织招标投标，委托工程质量监督，进行工程定位放线。

9、土地管理：由市土地局负责，为投资者提供土地政策、法律、法规咨询服务；办理投资企业用地手续，发放土地使用证书，收取土地使用费。

10、海关事务管理：由市招商局负责，通过海关为投资者提供海关业务政策、法律法规咨询服务；办理外商投资企业的海关登记手续。

11、投资企业咨询、投诉受理：由市政府法，为外商和市外投资者提供有关政策、法律、法规咨询服务；由市政府经济发展违纪举报中心、市法院、市检察院、市行政监察部门负责，受理、解决外商和市外投资企业的投诉和争议纠纷案件的处理。

参加联合服务制度的各职能部门原有职权部变。各部门要选派工作责任心强、业务水平高的干部代表本部门参加联合服务工作。

三、工作要求

1、制定“一条龙”联合服务实施细则。各职能部门要本着简化程序、提高效率的原则，按管理内容、法律依据、报送文件、办理程序、收费标准、办理时限以及工作人员的服务行为制定规范细则，并实施服务公示制度，做到公开办事内容，公开办事程序，公开办事人员，承诺服务标准。同时，为投资者提供项目审批和办理各种手续所需的材料目录和文件范本。

2、实行限时办理服务制度。凡法律、法规明确规定时限的，以法律、法规规定为准；法律、法规没有明确时限的，自符合要求的文件送达之日起，合同、章程批准、工商登记注册、税务登记、土地评估和用地项目审核在5个工作日内完成；土地有偿使用手续在10个工作日内完成；供水、供电、供热、排水手续在3个工作日内完成。其他各部门也要确定相关的限时办理的时间。

3、建立涉及外商投资企业行政事业性收费项目公示制度。按照《甘肃省涉及外商投资企业收费管理办法暂行规定》，由市财政、物价部门按照国家有关规定和清理行政事业性收费的要求，编制全市统一的涉及外商投资企业行政事业性收费目录，每年年底前，由财政、物价部门对收费项目和标准进行调查后向社会公布，接受社会监督，规范收费行为。

招商引资联合办公点设在市建委办公楼一楼政务大厅，联合办公时间为每周星期一和星期四。届时，参加联合办公服务的各单位都要派专人到政务大厅办理相关业务。联合服务制度从2000年10月1日开始实行，但急事、特事、大事不受上述联合办公时间限制，要随时办理，提供优质、高效服务。



山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市养犬管理规定》的通知

潍政发〔2008〕37号


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
　　《潍坊市养犬管理规定》已经市政府同意,现予印发,望结合各自实际,认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ八年十二月三十一日

　　潍坊市养犬管理规定

　　第一条　为加强养犬管理,规范养犬行为,保障公民健康和人身安全,维护市容环境卫生和社会公共秩序,根据《山东省养犬管理办法》及有关规定,结合我市实际,制定本规定。

　　第二条　在本市行政区域内从事犬类饲养、交易和管理的单位和个人应当遵守本规定。

　　第三条　本市对影响公共安全、公共秩序和公共卫生的养犬行为实行禁限管理,通过政府有关部门严格执法、社会组织参与、社会公众监督、养犬人自律等措施实施。

　　第四条　本市各级人民政府(开发区管委会)负责本规定的组织实施。公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门按照各自职责,分工负责,协同做好养犬管理工作。

　　(一)公安部门负责办理养犬登记,查处养犬产生的扰民行为及在公共场所违章携犬行为,捕杀狂犬,收容和管理被遗弃犬、无主犬;

　　(二)畜牧部门负责犬的免疫、检疫、防疫登记和犬类诊疗机构的监督管理,发放免疫证明和免疫标志,组织供应兽用狂犬疫苗,检测、预防和控制犬类狂犬病疫情,向卫生部门提供疫情信息;

　　(三)城管执法部门负责查处影响城市市容环境卫生的养犬行为和在城区内的非法犬类交易行为;

　　(四)工商部门负责对犬类经营活动进行监督管理;(五)卫生部门负责人用狂犬病疫苗的组织供应、接种,狂犬病人的诊治和疫情监测,预防控制狂犬病在人群中的传播流行。

　　第五条　各主管部门及广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,应当做好养犬管理的法律法规以及卫生防疫知识的宣传教育工作。

　　第六条　居(村)民委员会、业主委员会应当组织本居住区的居民制定禁止养犬公约或文明养犬公约,依法调处因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患,开展限制养犬、依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。居(村)民、业主和其他单位应当自觉遵守公约。

　　第七条　本市中心城区建成区范围以内为养犬重点管理区。县市区人民政府(开发区管委会)可根据实际划定本区域内的养犬重点管理区。其他区域为养犬一般管理区。

　　第八条　在养犬重点管理区和一般管理区内对犬均实行狂犬病免疫制度,在重点管理区内还实行养犬登记制度。

　　任何单位和个人在重点管理区内不得饲养未经登记和免疫的犬,在一般管理区内不得饲养未经免疫的犬。

　　第九条　具有合法身份证明和完全民事行为能力的个人可以养犬。

　　文物保护单位、危险物品存放单位、重要仓储单位、动物表演单位以及部队、公安、科研、医疗卫生等单位,因工作特殊需要的可以养犬。

　　个人和单位只能在其独自占有或者独自使用的住宅、区域范围内饲养犬,但在机关、企事业单位、医院的办公和生产服务区以及幼儿园、学校教学区和学生宿舍区内不得饲养犬。

　　第十条　个人符合养犬条件的,居(村)民委员会应当为其出具符合养犬条件的证明,并与其签订养犬义务保证书。

　　在重点管理区养犬的,养犬个人和单位(以下简称养犬人)应当自取得犬之日起30日内,持居(村)民委员会出具的证明或单位营业执照及饲养犬用途、种类、数量等材料到所在地公安机关进行养犬登记,领取养犬登记证。养犬人取得养犬登记证后,携犬到畜牧部门批准的动物诊疗机构对犬进行健康检查,注射狂犬病疫苗,领取动物防疫监督机构出具的免疫证和免疫标志。

　　在一般管理区养犬的,养犬人应当自取得犬之日起30日内携犬到畜牧部门批准的动物诊疗机构为犬注射狂犬病疫苗,领取动物防疫监督机构出具的免疫证和免疫标志。并每年对所养犬进行免疫。

　　第十一条　在重点管理区内,犬死亡、失踪,养犬人住所变更以及丢失养犬登记证的,养犬人应当于30日内办理相应的注销登记、变更登记及补发手续。

　　第十二条　重点管理区内每户居民只能饲养一只小型犬,禁止个人饲养烈性犬、大型犬。禁养犬的品种和标准,由畜牧部门会同公安部门确定,向社会公布。

　　第十三条　在重点管理区内饲养犬的,应当遵守下列规定:

　　(一)携犬到户外活动应当携带养犬登记证,并为犬佩戴免疫标志,对犬束犬链,由成年人牵领,应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

　　(二)定期为犬注射狂犬病疫苗;(三)不得干扰他人正常生活,影响他人正常工作、学习、生活和休息时,养犬人应当采取有效措施予以消除;

　　(四)不得虐待、遗弃所养犬;

　　(五)禁止携犬进入机关、医院、学校、儿童活动场所、体育馆、博物馆、图书馆、影剧院、候车(机)室、大型商场、购物中心等人员密集的室内公共场所;

　　(六)禁止携犬乘坐大型公共交通工具,携犬乘坐小型客运出租汽车时,应当征得驾驶员同意;

　　(七)禁止纵犬在楼道、公共场地、道路等公共场所排泄粪便,携犬人对犬在户外排泄的粪便应当立即予以清除;

　　(八)狂犬病疫情发生时,养犬人应当对所养犬进行圈养、笼养,停止携犬进行户外活动;

　　(九)严格履行养犬义务保证书规定的其他义务。

　　第十四条　对疑似患有狂犬病的犬,养犬人应当及时携犬到畜牧部门进行检疫。

　　对确认患有狂犬病的犬,养犬人或畜牧部门应当及时报告公安部门依法予以捕杀,并进行无害化处理,不得私自处理、随意丢弃、剥皮、食用、出售。

　　第十五条　犬咬伤、抓伤他人的,养犬人应当立即将被伤害者送至医疗卫生机构诊治,并依照法律规定承担被伤害者的诊治费和其他经济损失。

　　被无主犬、自养犬或者养犬者不明的犬伤害的,被伤害者应当立即到医疗卫生机构诊治;被伤害者是未成年人的,其监护人应当立即护送被伤害者到医疗卫生机构诊治。

　　第十六条　除本规定第十三条(五)以外的其他公共场所,其经营管理者有权禁止养犬人携犬进入,但应当设置明显标识。

　　居(村)民会议、业主会议经过讨论决定,可以在本居住区内划定禁止遛犬的区域。

　　第十七条　开办犬类养殖场、犬类交易市场和为犬类服务的机构,应当符合有关动物防疫规定,依法办理工商注册登记手续。

　　任何单位和个人不得在重点管理区、生活饮用水水源地保护区范围内开办犬类养殖场,不得在重点管理区内设立大型犬、烈性犬交易市场,不得在犬类养殖场和犬类交易市场以外的场所从事犬类交易。

　　出售的犬必须具有畜牧部门核发的动物检疫证明和犬类免疫证明。

　　第十八条　展览、演出和比赛的犬,必须具有合法有效的狂犬病等疫病免疫证明、检疫证明及合法来源证明。从外地引进的犬,须有当地畜牧部门出具的免疫证明和检疫证明。

　　第十九条　导盲犬、扶助犬不受本规定中关于禁止养犬区域、禁止携犬进入场所的规定限制,但养犬人必须携犬定期注射狂犬病疫苗并遵守其他相关规定。

　　第二十条　发生狂犬病疫情时,各级人民政府(开发区管委会)及其畜牧、卫生等部门应当根据疫情划定疫点、疫区,并按职责分工依法采取防治措施,公安部门应当予以配合。

　　第二十一条　公安部门应当建立养犬违法记录档案,对多次被举报属实或者被处罚的养犬人进行重点管理。

　　第二十二条　对违反本规定的养犬行为,任何单位和个人都有权批评、劝阻,向居(村)民委员会和业主委员会反映,或者向相关主管部门举报。

　　第二十三条　养犬管理部门及其工作人员实行执法责任制,依照法定程序履行管理职责,及时受理举报,查处违法养犬行为。

　　第二十四条　养犬人有伪造、冒用免疫证或对犬未定期进行免疫注射,未实行拴养、圈养等违反养犬管理规定行为的,由公安、畜牧等部门按照《山东省养犬管理办法》予以处罚。

　　第二十五条　养犬干扰他人正常生活的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,对饲养人处以警告;警告后不改正的,或者放任犬恐吓他人的,处200元以上500元以下罚款。

　　驱使犬伤害他人的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,处5日以上10日以下拘留,并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　第二十六条　携犬外出破坏市容环境卫生的,由城管执法部门依照城市市容环境卫生和绿化管理的有关规定予以处罚。

　　第二十七条　养犬人发现所养犬患有狂犬病不及时报告的,由畜牧、公安等部门依照《山东省重大动物疫情应急办法》予以处理。

　　第二十八条　养犬人所养犬伤害他人的,依法承担相应的民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十九条　拒绝或阻挠养犬管理部门和工作人员执行公务的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十条　养犬管理部门及其工作人员对执法检查中发现的问题或接到的举报,不依法处理或者相互推诿的,由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正;对滥用职权、徇私舞弊者,其主管部门给予行政处分。

　　第三十一条　本规定自2009年1月1日起施行。1996年9月9日发布的《潍坊市城区限制养犬暂行规定》同时废止。本规定发布前已经养犬的,养犬人应当自本规定施行之日起30日内,依法办理养犬登记及免疫手续。