贵州省人民政府


贵州省人民政府令第121号

　　《贵州省城乡建设档案管理办法》已经2010年11月17日省人民政府第35次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。



省 长：赵克志

二〇一〇年十二月十四日

贵州省城乡建设档案管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城乡建设档案管理，发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省档案条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种形式和载体的历史记录。

　　第三条 在本省行政区域内移交、管理、利用城乡建设档案，应当遵守本办法。

　　第四条 城乡建设档案工作实行统一领导、分级管理的原则，城乡建设档案实行城市、县人民政府属地管理。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对城乡建设档案工作的领导，将城乡建设档案事业纳入城乡建设规划，保障城乡建设档案工作与城乡建设协调发展。

　　第六条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责指导全省城乡建设档案管理工作，城市人民政府和县人民政府确定的城乡建设档案主管部门负责本行政区域内的城乡建设档案管理工作。

　　城乡建设档案工作受同级档案行政管理部门的监督和指导。

　　市、县城乡建设档案馆（室）负责本行政区域内城乡建设档案的接收、保管、利用等工作。

　　第七条 城乡建设档案馆（室）馆舍应当按照国家标准建设。城市人民政府和县级人民政府应当加强和完善本行政区域内的城乡建设档案工作。

　　第二章 城乡建设档案的移交与接收

　　第八条 城乡建设档案馆（室）接收和管理下列档案：

　　（一）城乡勘测、规划档案；

　　（二）城乡建设工程档案；

　　（三）城市规划区内的各类地下管线工程档案；

　（四）文物古迹保护档案；

　（五）城乡建设基础档案；

　（六）国家规定的其他城乡建设档案。

第九条 城乡勘测、规划档案包括：

　（一）编制城乡规划所需的、经过评审的工程地质、水文地质以及压覆矿产等地质工作成果报告；

　（二）编制城乡规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本；

　（三）城乡地形图、城市地下管网普查、补测成果档案；

　（四）依法批准的城乡、城镇总体规划、风景名胜区总体规划，历史文化名城保护规划，城乡近期建设规划及分区规划、详细规划和各专业、专项规划文本、图件及相关基础文件、电子档案。

　　 第十条 城乡建设工程档案包括：

　（一）工业、民用建筑工程档案，包括工厂、住宅、商业、机关、学校、社会公益事业及其他公共建筑工程档案；

　（二）市政基础设施工程档案，包括城市道路、轻轨工程、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道和排水管网、照明、污水处理工程档案及有关现状图等；

　（三）公用设施工程档案，包括城市水源地、城市给水厂、站、管网及附属设施、城市燃气储气库、站、管网及附属工程、公共交通场（站）设施工程档案及有关现状图等；

　（四）交通运输基础设施工程档案，包括铁路运输站台建设、汽车长途客（货）运场（站）设施、机场、港口码头；铁路隧道、河道、公路及输油、输气管道经过城市段的工程档案及有关现状图等；

　（五）园林建设、风景名胜建设工程档案，包括城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、风景名胜区、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑工程档案等；

　（六）市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾处理设施、公厕、垃圾转运站及其他环境卫生设施工程档案；

　（七）城市防洪、抗震、人防工程档案；

　（八）电力、通信、广播电视、邮政设施建设工程档案及有关现状图等；

　（九）村镇建设工程档案，包括建制镇、集镇市政公用设施、公共建筑工程档案；

　（十）军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　第十一条 城市规划区内的各类地下管线工程档案包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等地下管线（道）工程档案和综合管线图。

　　第十二条 文物古迹保护档案包括革命遗址、纪念性建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等的历史照片、图张、历史记载和修缮记录及其他有保存价值的文件。

第十三条 城乡建设基础档案包括下列档案：

　（一）城乡历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等文件；

　（二）城乡规划、建设、房地产、市政公用、土地、环境保护、文物、园林、环境卫生等行政主管部门，设计、科研等单位以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术文件；

　（三）有关城乡建设的规范性文件、计划、统计和设计、施工技术规程规范及标准图等城乡建设文件。

　　第十四条 房地产权属档案是城乡建设档案的组成部分，房地产权属档案包括：

　（一）房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件；

　（二）房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等；

　（三）房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房屋登记簿、房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等；

　（四）反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录像带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等；

　（五）其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件，历史形成的各种房地产权证、契证、帐、册、表、卡等。

　　房地产权属档案由房屋权属登记部门负责接收和管理。

　　第十五条 向城乡建设档案馆（室）移交的城乡建设档案应当符合国家有关标准。

　　第十六条 形成的城乡建设档案，按照下列时限移交：

　（一）城乡建设工程档案在工程竣工验收后3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交；

　（二）城乡规划区内的各类地下管线工程档案，应当自档案形成之日起3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交。地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线工程档案应当在普查、测绘结束后3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交；

　（三）城乡勘测规划档案、文物古迹保护档案、城乡建设基础档案，应当自档案形成之日起１至５年内，向当地城乡建设档案馆（室）移交。

　　法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　第十七条 建设单位应当向勘察、设计、施工和监理等单位明确收集、编制、移交建设工程文件的责任和要求。勘察、设计、施工、监理等单位，应当认真收集本单位形成的工程文件，及时向建设单位移交，监理单位应当协助建设单位监督、检查各单位工程文件的形成、立卷、归档。

　建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当按国家有关规定报请工程所在地城乡建设档案主管部门对建设工程档案进行验收。工程所在地城乡建设档案馆（室）接收档案后，应当出具城乡建设档案移交证明。房屋权属登记部门在办理房屋权属登记时，应当将城乡建设档案移交证明纳入产权产籍档案。

　第十八条 改建、扩建工程，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位据实修改、补充原工程档案，重新编制工程文件，并在工程竣工验收备案后3个月内向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交。

　第十九条 县级以上人民政府应当加强城市地下管线工程档案的管理，尚未将地下管线工程管理纳入城市基本建设程序的，应当组织对已有地下管线进行普查和补充测绘，所形成的普查和补充测绘成果和地下管线工程档案，由城乡建设档案馆（室）统一接收和管理。

　第二十条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的单位，按照国家有关标准形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图，并在规定的时限内向城乡建设档案馆（室）移交。

　第二十一条 地下管线管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料报送工程所在地城乡建设档案主管部门。

　 第三章 城乡建设档案的管理与利用

　第二十二条 涉及国家秘密的城乡建设档案应当按照国家档案秘级划分规定确定密级,涉密档案的保管和利用应当遵守国家保密法律、法规的相关规定。

　第二十三条 城乡建设档案馆（室）及其他保管城乡建设档案的单位，应当建立健全档案管理制度，以确保城乡建设档案的完整收集、安全保管、科学管理和有效利用。

　 第二十四条 城乡建设档案馆（室）应当加强对城乡建设档案形成、收集、整理、立卷、归档和移交工作的指导，并提供免费咨询。

　第二十五条 城乡建设档案馆（室）应当向社会公布开放的城乡建设档案。

　第二十六条 单位和个人持合法证明可以免费利用已开放的城乡建设档案。

　第二十七条 建设单位可以利用建设地点及其邻近地域的城乡建设档案，确保建设工程项目的设计、施工、监理质量。城乡建设档案馆（室）应当为其利用提供方便。

　第四章 法律责任

　第二十八条 违反本办法规定，由城乡建设档案主管部门依法予以处罚。

　第二十九条 违反本办法规定，建设单位未向城乡建设档案主管部门报送建设工程档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

　第三十条 违反本办法第二十一条规定，责令改正，处1万元以下的罚款。

　第三十一条 城乡建设档案主管部门工作人员在城乡建设档案管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

　第五章 附 则

　　第三十二条 铁路、交通、水利、机场建设以及林业、文物保护等专业档案与本办法规定的城乡建设档案交叉重合的部分，应当按本办法的规定向所在地城乡建设档案馆（室）报备。

　第三十三条 国外及港澳台地区的组织和个人在本省行政区域内从事建设工程活动形成的建设工程项目档案，按照国家有关规定进行管理。

　 第三十四条 本办法自2011年2月1日起施行。







新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市文化市场管理暂行条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1992年7月13日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1992年8月5日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 文化市场管理部门的职责
第三章 文化娱乐、图书报刊经营的管理
第四章 音像制品经营的管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场管理，丰富各族群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市文化市场管理范围包括：
（一）各类营业性文化艺术展览；
（二）各类营业性的演出活动；
（三）各类营业性文化娱乐活动；
（四）各类营业性业余文化艺术培训活动；
（五）图书报刊的零售和出租；
（六）音像制品的销售、出租，营业性录像放映和电视摄像服务；
（七）字画经营活动；
（八）其他文化经营活动及其场所。
第三条 文化市场的经营和管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
第四条 文化市场的管理要坚持开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益的方针，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，保护经营者和消费者的合法权益，打击非法的文化经营活动。
文化市场的经营活动要坚持经济效益和社会效益相结合的原则，把社会效益放在首位。
协助政府维护文化市场秩序，监督经营管理活动是公民应尽的义务。
第五条 文化市场管理实行统一领导、分级管理的体制。本市文化市场的管理，在市人民政府领导下由文化、广播电视主管部门按照职责分工共同负责。
第六条 任何单位和个人，未经文化市场主管部门的批准，不得从事文化市场的经营活动。
第七条 文化市场管理部门和从事文化市场管理的工作人员，不得参与文化市场的经营活动。

第二章 文化市场管理部门的职责
第八条 文化市场主管部门的共同职责是：
（一）宣传、执行有关法律、法规和规章；
（二）负责本条例的实施并对违反本条例的行为依法进行查处；
（三）依法对全市文化市场进行管理、协调和指导；
（四）负责对文化市场管理经营人员的培训、考核。
第九条 各类营业性文化艺术展览、文艺演出、文化娱乐、文化艺术培训、图书报刊的零售和出租及其他非音像制品的文化市场经营活动及其场所，由文化主管部门负责管理。
第十条 各类音像制品的经营活动及其场所，由广播电视主管部门负责管理。
文化部门所属单位的音像播映和经销活动经广播电视主管部门批准后，由文化主管部门负责管理。
第十一条 文化市场的场所治安、工商管理、税收征管、物价管理、卫生防疫，分别由公安、工商、税务、物价、卫生部门负责管理。

第三章 文化娱乐、图书报刊经营的管理
第十二条 申请从事本条例第二条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）项经营活动的单位或个人，需经文化主管部门审核批准发给文化经营、演出许可证并按规定到工商、税务、物价、公安、卫生部门申请办理有关证照和手续后，方可开业。
从事图书报刊印刷、发行、批发经营活动的单位，应当接受文化主管部门的监督检查。
第十三条 文化娱乐、图书报刊经营活动中禁止下列行为：
（一）证照、手续不全从事经营活动；
（二）承印非法出版物或进行其他非法出版发行活动；
（三）个体经营者和未经批准的国营、集体单位经营图书报刊总发行和二级批发业务；
（四）制作、复制、出售、出租、传播或上演内容反动、淫秽、宣传色情凶杀暴力、封建迷信和破坏民族团结、分裂祖国统一的图书报刊或文艺节目；
（五）利用游艺、游乐场所和文娱用具进行赌博或封建迷信活动；
（六）营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所放进未成年人的；
（七）从事其他非法经营活动。

第四章 音像制品经营的管理
第十四条 申请从事音像制品经营的单位或经营录音制品的个人，经广播电视主管部门批准发给经营许可证并按规定到工商、税务、物价、公安、卫生部门申请办理有关证照和手续后，方可开业。
第十五条 在音像制品经营活动中，禁止下列行为：
（一）证照手续不全从事音像制品经营活动；
（二）经营未经国家有关部门批准的音像制品；
（三）经营内容反动、淫秽、宣扬色情凶杀暴力、封建迷信和破坏民族团结、分裂祖国统一的音像制品；
（四）从事其他非法音像制品经营活动。

第五章 奖励与处罚
第十六条 对执行本条例成绩显著的经营管理单位或个人和举报、揭发文化市场经营管理活动中违法犯罪活动有显著成绩的公民，由市人民政府或文化市场管理部门给予表彰或奖励。
第十七条 从事文化娱乐、图书报刊经营活动违反本条例第十三条规定的，由文化主管部门视情节分别给以警告或责令停业整顿、没收非法所得、处以3000元以下罚款；情节严重的，吊销文化经营、演出许可证，并由工商部门吊销营业执照。以上处罚可以单处，也可以并处。
第十八条 从事音像制品经营活动违反本条例第十五条规定的，由广播电视主管部门视情节分别给以警告或责令停业整顿、没收音像制品及设备和非法所得，处以3000元以下罚款，情节严重的，吊销经营许可证，并由工商部门吊销营业执照。以上处罚可以单处，也可以并处。
第十九条 违反本条例第十三条、第十五条规定涉及公安、工商、税收、物价、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚；法律、法规另有处罚规定的，依照法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 罚没款按照国家有关规定上交同级财政。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。受理申请复议的机关应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉，
又不履行复议决定的，处罚机关可申请当地人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第二十二条 文化市场管理工作人员在执行职务时滥用职权、徇私舞弊、工作失职，情节较轻的，由其主管部门给以行政处分；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十三条 文化、广播电视主管部门可依照物价部门核定的收费标准收取管理费，用于文化市场管理。
第二十四条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第二十五条 本条例由市人大常委会负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。



1992年8月5日