四川省广元市人民政府办公室


广元市人民政府办公室关于印发《广元市救灾资金管理办法》的通知

广府办发〔2008〕40号


各县（区）人民政府，市级各部门，广元经济开发区管委会：
现将《广元市救灾资金管理办法》印发你们，请遵照执行。



二○○八年五月二十日



广元市救灾资金管理办法


　　第一条 为了加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据国家救灾资金管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称救灾资金，是指由各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害灾后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。
　　第三条 救灾资金管理坚持以下原则：
　　（一）分级负担。市本级和县（区）人民政府应当将救灾资金列入财政预算，以县（区）为主筹集救灾资金，遭受严重自然灾害时，根据灾情及损失情况，市级给予适当补助，遭受特大自然灾害时，争取国家资金支持。
　　（二）统筹规划、突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，并对受灾的贫困地区给予适当照顾。
　　（三）专款专用，专人、专账管理。救灾资金不得用于平衡财政预算，不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。
　　（四）公开、公平、公正。对救灾资金（物资）发放，应由各级基层政府（社区、村、组）提出方案，先行公示，接受社会监督。
　　第四条 各级人民政府应当加强对救灾资金管理工作的领导，及时决定或者批复救灾资金安排方案，督促有关部门及时安排下达资金，严格管理使用。
　　第五条 市人民政府负责指挥协调全市地震抗震救灾和灾后恢复重建工作，统筹安排相应的救灾资金；县（区）人民政府统筹安排当地的救灾资金。
　　各级财政、审计、监察等部门应当按照各自职责对救灾资金的使用管理进行监督。
　　第六条 救灾资金的来源：
　　（一）本市各级财政预算安排的资金。
　　（二）中央财政、省财政及各部门的补助资金。
　　（三）列入灾后恢复重建资金计划的其他资金。
　　（四）各级民政部门和各部门接收的捐赠资金。
　　（五）救灾资金专户的利息收入。
　　（六）其他救灾资金。
　　第七条 救灾资金主要用于以下方面：
　　（一）解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等方面的支出。
　　（二）因灾倒损民房的修复或重建。
　　（三）按恢复重建计划方案，需要修复或重建的其他项目。
　　（四）救灾物资的储备。
　　（五）符合救灾资金使用规定的其他项目。
　　第八条 救灾资金按照以下具体规定分别安排使用：
　　（一）新灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等生活困难，以及因灾损坏房屋的修缮补助。
　　（二）应急抢险阶段安排的应急资金，根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一使用。
　　（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理。
　　（四）救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要安排，用于储备救灾物资。
　　（五）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。
　　救灾资金专户利息收入并入救灾资金统筹安排使用，不得挪作他用。
　　第九条 符合本办法第七条和第八条规定的用途和具体使用范围的救灾资金，各地各部门应当严格按照下达资金文件规定的用途安排使用。
　　第十条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：
　　（一）救灾捐赠资金由各级民政部门和红十字会按照规定统一接收，政府间的捐赠可以根据捐赠者的意愿由财政部门直接接收，纳入救灾捐赠资金统计并按救灾资金的用途安排使用。
　　（二）民政部门及相关部门接收的救灾捐赠资金，在收到捐赠资金2日内缴入市、县财政专户。其他单位和个人的捐款资金，缴入同级财政专户管理（已开设救灾资金专户的，缴人该专户，未开设救灾资金专户的，可通过同级财政预算外资金专户设专账归集），统筹安排，合理使用。使用时由财政部门会同相关部门提出初步安排意见，报同级人民政府批准后专项拨付。
　　（三）红十字会接收的救灾捐赠资金，由红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定安排使用。各级红十字会对上级红十字会安排的救灾捐赠资金应当向上级红十字会报送使用情况和决算报表。各级红十字会接收救灾捐赠资金的情况应当报同级财政和民政部门备案。
　　第十一条 救灾资金按照以下程序拨付：
　　（一）自然灾害生活补助资金，由同级民政、财政部门提出资金安排方案，报同级人民政府审批同意后，由同级财政、民政部门联合下达。
　　（二）中央和省级财政用于地震恢复重建的补助资金，由市建设局提出初步安排意见商市财政局、市民政局同意后报市人民政府批准，由市财政局、市建设局、市民政局联合下达。
　　（三）中央和省级财政用于地震灾害以外的恢复重建补助资金，由市民政局提出初步安排意见商市财政局同意后报市人民政府批准，由市财政局、市民政局联合下达。
　　（四）纳入恢复重建计划的其他救灾资金，按资金渠道和相关规定程序分别下达，必须按恢复重建计划确定的项目安排使用。
　　（五）根据政府的决定，财政部门可以单独下达救灾资金，同时抄送相关部门。
第十二条 救灾资金拨付和发放的时间要求：
　　（一）救灾应急资金，市级和县（区）级应当分别在资金安排方案确定和收文后2日内下达，县级应当在收文后尽快安排到使用单位或者灾民。
　　（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金及救济资金，县级应当在资金安排方案确定后15日内落实到灾民手中。
　　（三）灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。
　　（四）有特别规定和上级资金下达文件有时间要求的救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。
　　第十三条 各部门下达救灾资金的文件应当根据资金来源渠道分别抄报上级财政、民政、建设及其他对口部门，并抄送同级审计部门。
　　第十四条 各级民政和建设部门要对救灾资金实行专人、专账、专户管理，不得与其他账户资金混淆使用、核算和管理；有条件的地方，应当按照国库集中支付程序支付。
　　第十五条 灾后恢复重建资金的使用管理实行条块结合，以块为主，县级人民政府对灾后恢　　复重建资金管理负总责，县级建设和民政部门负责具体使用管理。
　　恢复重建涉及的各对口上级主管部门负责指导和监督本系统恢复重建资金的管理。
　　第十六条 各级财政、民政、监察、审计部门要对救灾资金安排使用情况进行监督，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，定期向本级人民政府报告监察、审计结果。市财政、民政、监察、市审计应当将救灾资金监察、审计情况汇总后报告市人民政府。
　　第十七条 各县区各部门对救灾资金的使用管理应当接受社会监督，对救灾资金的发放坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。
　　民政部门对捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，并向捐赠者反馈。
　　第十八条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途。截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 灾区灾民救济、倒损民房修复及恢复重建等的补助标准，由市、县民政会同有关部门制定，报县区人民政府批准后执行。
　　第二十条 本办法实施中的具体问题由市财政局负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。

江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府关于修改部分政府规章的决定（市政府令第128号）



　　《无锡市人民政府关于修改部分政府规章的决定》已经2012年10月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。

　　

市 长 朱克江

　　 2012年10月31日

　　

无锡市人民政府关于修改部分政府规章的决定



　　无锡市人民政府常务会议第6次会议决定，对《无锡市畜禽养殖污染防治管理办法》、《无锡市道路交通安全管理办法》、《无锡市市区户外广告管理办法》、《无锡市房屋租赁管理办法》作出修改：



　　一、《无锡市畜禽养殖污染防治管理办法》

　　1.将第八条第二款修改为“禁养区域内现有的畜禽养殖场，由所在市（县）、区人民政府责令限期搬迁或者关闭；逾期不搬迁或者关闭，经催告仍不搬迁或者关闭，并且后果已经或者将造成环境污染的，所在市（县）、区人民政府可以依法代履行。”



　　二、《无锡市道路交通安全管理办法》

　　2.将第四十五条第二款修改为“有前款第（二）项、第（三）项行为的，对违法安装、悬挂的装置、物品、标牌，公安机关交通管理部门应当责令拆除；逾期不拆除，经催告仍不拆除，并且后果已经或者可能危害交通安全的，公安机关交通管理部门可以依法代履行，予以收缴并销毁。”



　　三、《无锡市市区户外广告管理办法》

　　3.将第二十八条修改为“有下列情形之一的，由城市管理行政执法局按照下列规定予以处罚：

　　（一）户外广告设置不符合户外广告设施规划及设置技术规范的，责令限期改正；逾期未改正的，可以处以2000元以上5000元以下罚款。

　　（二）未经许可擅自设置户外广告设施，或者户外广告设施设置期满后未按照规定拆除的，责令限期改正或者拆除，可以处以2万元以上5万元以下罚款；违法行为人逾期拒不拆除的，由城市管理行政执法局依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。”



　　四、《无锡市房屋租赁管理办法》

　　4.将第四条修改为“房屋租赁管理应当坚持以块为主、属地负责和依法管理与效能管理相结合、租住管理与人口管理相结合的原则。

　　房屋租赁管理应当纳入社区综合管理的范围。”

　　5.将第五条第一款修改为“市住房保障和房产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门，负责全市房屋租赁的指导和监督工作。”并增加一款作为第二款 “市（县）、区住房保障和房产管理局是本辖区房屋租赁的行政主管部门，具体负责本辖区内房屋租赁的监督管理工作。”

　　6.将第七条第二款修改为“前款规定的禁租房屋，有关部门掌握情况的，应当及时书面通知房屋租赁行政主管部门，由房屋租赁行政主管部门建立禁租房屋信息数据库。”

　　7.将第八条修改为“住宅房屋出租必须具备基本的生活和安全设施，不得将房屋分隔搭建后出租。出租住宅房屋应当以一间原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，人均建筑面积不得低于12平方米。

　　原始设计为厨房、卫生间、阳台和储藏室的，不得出租供人员居住。”

　　8.将第十一条第二款修改为“当事人自行建立房屋租赁关系的，出租人应当告知承租人并和承租人一起共同办理房屋租赁登记备案手续；通过房屋租赁中介机构建立房屋租赁关系的，房屋租赁中介机构应当书面告知房屋租赁当事人共同办理房屋租赁登记备案手续，并在2日内将租赁信息录入市房屋租赁信息采集系统。”

　　9.将第十九条第（四）项修改为“按照房屋规划用途、结构、消防安全要求使用房屋，不得擅自改变租赁房屋使用性质，不得在房屋内分隔搭建后转租，或者实施其他违法建设行为；”

　　10.增加一条作为第二十条“物业服务企业应当协助房屋所在地的房屋租赁行政主管部门做好房屋租赁管理相关工作。发现租赁当事人有违法行为的，物业服务企业应当及时予以劝阻，并报告相关部门。”

　　11.将第二十一条修改为“从事房屋租赁的中介服务机构，应当依法办理工商登记，并在领取营业执照之日起30日内，到所在地房屋租赁行政主管部门备案。”

　　12.将第二十三条修改为“违反本办法规定，房屋租赁中介服务机构未书面告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续或者未及时录入房屋租赁信息的，由房屋租赁行政主管部门责令限期改正；可处以500元以上1000元以下罚款。”

　　13.增加一条作为第二十五条“违反本办法规定，出租住宅房屋不符合最小出租单位，出租面积低于最低人均面积，或者对房屋分隔搭建后出租的，由房屋租赁行政主管部门责令责任人限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款。”

　　14.将第二十四条改为第二十六条，并修改为“违反本办法规定,房屋租赁中介服务机构未及时到所在地房屋租赁行政主管部门备案的,由房屋租赁行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,可处以1000元以上5000元以下罚款。”

　　15.将第二十七条修改为“非住宅出租房屋附带有员工宿舍的，其宿舍部分出租的，参照本办法的规定办理住宅出租的有关手续。



　　实行政府定价的公有房屋、廉租住房租赁管理，根据有关规定执行。”



　　此外，根据本决定对以上政府规章中部分条、款、项的顺序作相应调整。



　　本决定自2012年12月1日起施行。



　　以上政府规章根据本决定作相应修正，重新公布。