辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于修改《大连港港口治安管理规定》的决定


（2002年3月25日大连市人民政府第33次常务会议审议通过 2002年4月1日大连市人民政府令第16号公布）



根据国家有关法律、法规规定，市政府决定对《大连港港口治安管理规定》作如下修改：

一、第七条修改为：“船舶、水上浮动设施及其人员进入港口水域，应遵守港口治安管理规定，服从大连港公安局及其公安人员管理。”

二、删去第九条。原第十条至第十一条改为第九条至第十条，并将原第十一条第（一）项中的“养殖”和第（四）项中的“投机倒把”删去。

三、原第十二条至第十九条改为第十一条至第十八条，并将原第十九条第（二）项删去，第（三）项改为第（二）项，并修改为：“违反其他条款规定的，由大连港公安局处100元以上1000元以下罚款。”

四、原第二十条至第二十四条改为第十九条至第二十三条，将原第二十四条修改为：“在港区内养殖的，由海事部门按照海上交通安全的有关法律、法规规定处理，公安机关应积极予以协助。”原第二十五条改为第二十四条。

本决定自2002年6月1日起施行。

《大连港港口治安管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：大连港港口治安管理规定（2002年修正本）

（1992年7月31日大连市人民政府大政发[1992]67号文件公布；1999年7月16日根据《大连市人民政府关于修改〈大连港港口治安管理规定〉的决定》修正；根据2002年4月1日大连市人民政府令第16号《大连市人民政府关于修改〈大连港港口治安管理规定〉的决定》第二次修正公布）

第一章 总则

第一条 为了加强港口治安管理，维护港口治安秩序，保障港口和旅客生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关规定，制定本管理规定。

第二条 大连港港口区域内一切单位和个人，以及进出港口的各类车辆、船舶、水上浮动设施和人员，均应执行本管理规定。

第三条 本管理规定所称大连港港口区域，是指国家和省、市划定的大连港陆域和水域。

第四条 大连市公安局是市人民政府负责社会治安管理的职能部门，应依法加强港口治安管理。大连港公安局具体负责大连港的港口治安管理工作。

第二章 港区治安管理

第五条 人员、车辆进入港区，须持大连港务局签发或认可的有效证件，并严格执行港口交通、消防、安全等管理规定，服从港口管理人员的监督、管理。携带或运输物资出港，须交验出港证明，接受门卫检查。

第六条 因建筑施工、运输、装卸等需在港区内临时居住的人员，须到港口治安管理机关申请登记，办理暂住证。

第七条 船舶、水上浮动设施及其人员进入港口水域，应遵守港口治安管理规定，服从大连港公安局及其公安人员管理。

第八条 港区内存放和使用的易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性物品，以及特种物资、贵重物品仓库及重点部位，必须严格安全管理制度，严格管理，防止发生事故。

第九条 除经省、市人民政府指定的单位外，任何单位和个人不得从事船舶港口供应或上船回收废旧物品。

第十条 港区内禁止下列行为：

（一）捕捞；

（二）游泳、钓鱼；

（三）擅自拣拾、打捞失落在货场、道路、港池中的货物和其他物品；

（四）走私、倒卖外汇等非法交易；

（五）私留、索要、传播淫秽物品和内容反动的出版物；

（六）赌博、酗酒、打架斗殴、卖淫、嫖娼及其他有伤风化的行为；

（七）盗窃、哄抢、故意损坏货物和港口设施；

（八）非法经营扰乱治安秩序；

（九）其他违反港口治安管理行为。

第三章 客运站治安管理

第十一条 凡在客运站逗留的人员，均应遵守客运站的各项规定，接受客运工作人员管理。

第十二条 进入客运站广场的各种车辆，必须停放在停车场内，服从港口交通管理。

第十三条 在客运站广场设置摊点从事商业、服务业经营活动的，须经城建主管机关、大连港公安局审批经营地点后，到当地工商行政管理机关领取营业执照，在指定地点进行营业。

第十四条 乘船旅客须按顺序购票、检票、上船，任何人不得霸占售票窗口、抢购船票和强行发放自制的购票序号，不得妨碍客运工作人员和民警执行公务。

第十五条 旅客携带、托运或寄存行李、包裹，须严格遵守有关规定，接受工作人员的检查。

第十六条 严禁旅客携带下列物品进港、上船：

（一）易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性等危险物品；

（二）匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具；

（三）淫秽物品；

（四）其他违禁物品。

第四章 奖励与处罚

第十七条 认真执行本管理规定，积极同违法犯罪行为作斗争，为维护港口治安作出突出贡献的单位和个人，由大连市公安局或大连港公安局给予表扬奖励。

第十八条 违反本管理规定的行为，按下列规定处罚：

（一）违反第五条、第六条、第十条第（二）项、第（三）项、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条规定的，由大连港公安局处200元以下罚款。

（二）违反其他条款规定的，由大连港公安局处100元以上1000元以下罚款。

第十九条 违反本管理规定构成违反治安管理行为的，由大连港公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 违反本管理规定，涉及其他行政机关管理权限的，由有关行政机关依法处理。

第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可依照国家有关行政复议、行政诉讼的法律、法规申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条 港口治安管理人员必须严守法纪，秉公执法。对违反纪律、徇私枉法、严重失职的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条 在港区内养殖的，由海事部门按照海上交通安全的有关法律、法规规定处理，公安机关应积极予以协助。

第二十四条 本管理规定，自发布之日起施行。




国务院


国务院关于严格控制高档房地产开发项目的通知(摘要)
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
房地产业在我国是一个新兴产业，它的兴起对于加快城市建设改造、促进经济发展具有重要意义。我国房地产业尚处于起步阶段，房地产开发建设宏观管理还很薄弱，政策法规不够健全，在其发展过程中出现了一些亟待解决的问题。一是房地产建设规模仍然偏大。二是房地产投资结构
不合理，有些地区和城市，高级写字楼、花园别墅、度假村、高级公寓等项目已超过市场实际需求量，占压了资金；而用于居民住宅建设的资金不足，满足不了市场需要。一部分城市还由于拆迁量过大，安置不力，造成社会问题。
根据1994年11月召开的中央经济工作会议精神，当前要进一步控制固定资产投资规模，合理调整投资结构，促进房地产业健康有序地发展，对高档房地产开发项目要进行严格控制。为此，特作如下通知：
一、要严格控制高档房地产开发项目的审批。对下列高档房地产开发项目，1995年不再批准立项和开工，以后也要严格控制审批：(1)别墅性质的高档住宅及度假村；(2)单位面积建筑设计造价高于当地一般民用住宅、办公楼一倍以上的公寓、写字楼项目；(3)建筑标准四星级(或相当于
四星级)及以上的宾馆、饭店。
严格禁止新上高尔夫球场、仿古城、游乐宫等项目。
二、高档房地产开发项目要按照基本建设程序和规定的批准权限审批。对建筑面积在10万平方米及以上或总投资在2亿元及以上的高档房地产开发建设项目，以及所有中央国家机关在京单位房地产开发项目的立项和开工，由国家计委审批。建筑面积在2万平方米以上、10万平方米以下或
总投资在3000万元以上、2亿元以下的高档房地产开发建设项目的立项及开工，由省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批，并报国家计委备案。以上建设规模限额均指单片开发的建设规模，不得采取化整为零、分期分块等手段越权审批。
对于未按规定审批立项及开工的项目，银行不得安排贷款。对批准开工的项目，自筹资金要与银行贷款同步到位；自筹资金不落实的，银行不发放贷款，土地管理部门不得办理用地手续，建设部门不得发放建设用地规划许可证和建设许可证。
三、严格高档房地产开发项目的资金管理。国家预算内投资不得用于高档房地产开发项目。银行现有的房地产贷款均应纳入固定资产投资贷款管理，并全部纳入国家固定资产投资计划，不得在计划外发放贷款。严禁用流动资金贷款、抵押贷款的形式和拆入资金发放房地产开发项目贷款
。
四、严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，加强房地产项目建设用地管理。市、县人民政府征用划拨或出让国有土地使用权必须按照《中华人民共和国土地管理法》和国务院规定的申报程序和批准权限报批，不得化整为零，越权审批
；城市建设要严格控制规模，节约用地；不准利用菜田、基本农田保护区的土地成片开发高档房地产项目；对出让的土地，受让人应按合同规定的期限开发建设，在法律规定期限内未开发的要依法无偿收回；要加强出让地价管理，高档房地产开发项目用地一律采取招标或拍卖的方式提供。


五、规范土地出让收入的征收和使用管理。土地出让收入作为专项基金，由财政部门纳入各级财政预算管理，实行收支两条线、计划管理、专款专用。沿海地区大中城市土地出让收入的50%，其他地区土地出让收入的30%，都必须纳入地方财政，由各省、自治区、直辖市集中使用，首先
用于农业和重点建设项目，其余用于城市基础设施建设，不得在财政经常性支出项下使用。
六、加强对外商投资房地产开发建设的管理。积极引导外商投资旧城改造和普通居民住宅项目。对外商投资的房地产开发经营企业和项目，要按照国家有关规定和项目审批权限办理审批手续。中方不得为外商出资或为其境外贷款提供担保。
外商投资高档房地产项目，凡总投资额在3000万美元及以上的由国家计委审批(其他外商投资项目管理权限不变)，旅游宾馆项目仍按现行有关规定办理；1亿美元以上的高档房地产项目由国家计委报请国务院审批。
七、各类房地产开发建设项目所需进口物资，一律按照《国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知》(国发〔1995〕10号)的规定，照章征收关税和进口环节增值税、消费税。
八、计划、城建、规划、土地管理、审计等有关部门和人民银行、国有商业银行等金融机构，都要各司其职、各负其责，对高档房地产开发项目实行严格的监督管理。各级审计机关要从资金来源、审批程序和建设条件等方面加强对高档房地产开发项目的审计监督，坚持开工前审计。
九、国务院及其有关部门已发布的关于房地产开发建设方面的有关规定，凡与本通知不一致之处，以本通知为准。



1995年5月26日