中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定
海关总署
中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定
1992年9月9日，海关总署
第一章 总 则
第一条 为了明确报关单位和报关员的权利义务，加强海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 进出境货物报关的管理机关是中华人民共和国海关。
海关依法独立行使对进出境货物报关的管理职权，向海关总署负责。
第三条 进出口货物，除另有规定外，由海关批准注册登记的报关企业或有权经营进出口业务的企业负责办理报关纳税手续。没有办理注册登记的企业进出口货物，需委托报关企业办理报关纳税手续。
海关鼓励报关服务专业化、社会化。
第二章 报关注册登记
第四条 下列单位可向海关申请办理报关注册登记：
（一）专门从事报关服务的企业；
（二）经营对外贸易仓储运输、国际运输工具、国际运输工具服务及代理等业务，兼营报关服务业务的企业；
（三）有进出口经营权的企业。
前款第（一）、（二）项为代理报关单位，前款第（三）项为自理报关单位。
第五条 向海关申请报关注册登记的企业应按本规定附件的要求向企业所在地海关提交有关文件，经海关审核批准，由海关发给《代理报关注册登记证书》或《自理报关注册登记证书》，即可在所在关区各口岸海关办理报关手续。
第六条 自理报关单位如需在其他海关关区口岸进出口货物，应委托当地代理报关单位向海关报关；经海关核准，也可申请异地报关备案。
第七条 自理报关单位只能办理本单位进出口的报关业务。不能代理其他单位报关。
第八条 对本规定第四条第一款第（一）项所称“专门从事报关服务的企业”，将另行制定审批登记管理办法，现在暂按本规定中的代理报关单位登记程序办理。
第九条 代理报关单位只能代理有权进出口货物的单位办理报关手续，并向海关出具委托单位的委托书。
委托单位的委托书上应当载明代理报关单位的名称、代理事项、代理权限和期限，并由委托单位签章。
代理报关单位可以在所在关区各口岸海关代理报关，不能在其他关区从事代理报关活动。特殊情况需报海关总署批准。
第三章 报关单位及报关员管理
第十条 代理报关单位和自理报关单位，应当按照海关的要求选用报关员，并对本单位报关员的报关行为承担法律责任。
第十一条 报关员培训由海关或海关委托的单位负责。
参加报关员培训的人员必须符合下列条件：
（一）具有良好的品行；
（二）高中毕业或中等专业学校毕业以上学历和相应的外语水平；
（三）具有完全的民事行为能力；
（四）海关规定的其他条件。
对培训合格的，由培训单位发给《报关员培训结业证书》。
第十二条 报关单位选用的报关人员必须持有《报关员培训结业证书》（不作为报关凭证），经主管海关审查认可，发给《报关员证》后，即成为报关员。
第十三条 报关员应当履行以下义务：
（一）完整准确地填制报关单；
（二）递交合法齐全有效的报关单证；
（三）到海关查验现场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；
（四）办理缴纳关税、其他税费和海关罚款手续；
（五）配合海关对走私违规案件的调查；
（六）学习并切实遵守海关法律、法规、规章；
（七）其他应当依法履行的义务。
第十四条 海关对报关单位和报关员实行年审制度。
代理报关单位和自理报关单位每年在海关规定的时间内，向所在关区主管海关提交“年审报告书”，申请年审。
报关员每年在海关规定的期限内，将《报关员证》提交海关，申请年审。
海关每年对报关员进行年审，重新确认其报关资格。对因故不参加年审的，暂停其报关资格；对无故不参加年审的，取消其报关员资格。
第十五条 报关时，报关员应当主动出示《报关员证》。海关对报关员进行考绩，并将考绩结果记录在《报关员证》上。
第十六条 除海关特准的外，报关员只能代表其所属报关单位报关，不能同时受聘于两个或两个以上的报关单位。
脱离原单位调入另一报关单位的报关员，经海关认可并换发《报关员证》，可以成为另一报关单位的报关员。
第十七条 代理报关单位或自理报关单位必须将该单位的“报关专用章”和报关员签字或印章式样送交主管海关备案。每次向海关递交的进出口货物报关单上必须盖有报关单位的“报关专用章”，并经报关员签字或签章。否则，海关不接受报关。
第十八条 进出口商品名称，应当按海关进出口税则规范的名称用中文申报，必要时应附加外文名称。
进出口许可证管理的商品，应当按照经贸部规定、海关认可的商品名称申报；
第十九条 在实行计算机报关的口岸，代理报关单位、自理报关单位或者报关员应当负责将报关单上申报的数据录入电子计算机，海关方予接受申报。
不具备自行录入报关数据条件的代理报关单位或自理报关单位，可以委托数据录入服务单位代为录入。
代理报关单位、自理报关单位或数据录入服务单位经海关批准方可负责电子计算机数据录入工作，并对其电子计算机录入的报关数据的准确性承担责任。经电子计算机传送数据的报关单与手工填写的报关单具有同等的法律效力。
第四章 法律责任
第二十条 对有下列情形之一的报关单位，暂停其报关权：
（一）违反《中华人民共和国海关法》和其他有关法规，经警告无效的；
（二）不履行纳税义务和其他应履行义务的；
（三）经海关年审不合格的；
（四）内部报关员管理制度不健全的；
（五）因其他原因需要暂停报关权的。
第二十一条 对有下列情形之一的报关单位，取消其报关权：
（一）主管部门已撤销其进出口经营权或吊销工商营业执照的；
（二）报关单位解体或并入其他单位的；
（三）犯有走私罪的；
（四）有本规定第二十条规定的情形，情节严重的。
第二十二条 对有下列行为之一的，暂停或取消报关员的报关资格：
（一）不符合本规定第十一条第二款所列条件的；
（二）不按本规定第十八条填写报关单，不如实申报的；
（三）不在规定期限内向海关办理销案手续的；
（四）转借《报关员证》，或允许他人使用本人《报关员证》的；
（五）未参加海关年审或海关年审不合格的；
（六）报关员考绩未达到标准的；
（七）脱离原报关单位，未办理换发《报关员证》的；
（八）有向海关工作人员行贿或诬告败坏海关声誉行为的；
（九）有其他违反海关有关法规行为的。
对有走私行为的报关员，对犯有走私罪的报关员，海关取消其报关员资格，并不准重新申请报关员资格。
第五章 附 则
第二十三条 本规定和本规定附件中下列用语的含义：
“关区”——海关业务所管辖的范围。
“报关单位”——已完成报关注册登记手续，有权办理进出口货物报关手续的境内法人。
“自理报关单位”——只为本单位办理进出口货物报关手续的报关单位。
“代理报关单位”——专门为其他单位办理进出口货物报关手续的报关单位。
“报关注册登记”——海关对进口货物收货人、出口货物发货人或它们的代理人申请报关资格的批准手续。
“报关备案”——已在所在关区办理了报关注册登记手续的报关单位为取得在其他海关关区报关的权利，而在有关关区主管海关办理的一项批准手续。
“海关接受的保证缴纳税款的证明文件”——指下列文件：
1、金融机构出具的经济担保书；
2、通过公证机关以固定资产抵押形式保证缴纳税款的证明文件；
3、海关认可的其他证明文件。
“进口货物收货人”——国家批准有权进口货物并对外成交的单位。
“出口货物发货人”——国家批准有权出口货物并对外成交的单位。
“报关数据录入服务单位”——经海关批准，将进出口货物报关的各种数据录入海关计算机控制系统，并打印出报关单的单位。
第二十四条 海关颁发本规定中所列各种证书时，收取工本手续费。
第二十五条 个人行邮物品的报关不适用本规定。
第二十六条 本规定由海关总署负责解释。本规定的各个附件是本规定的组成部分，具有同等法律效力。
第二十七条 各地海关可以依据本规定，制定实施细则。
第二十八条 本规定自一九九二年十一月十五日起实施。
附件：
1．《代理报关单位注册登记证明书》
2．《代理报关单位报关备案证明书》
3．《自理报关单位注册登记证明书》
4．《自理报关单位报关备案证明书》
5．《代理报关注册登记申请书》
6．《代理报关备案申请书》
7．《自理报关注册登记申请书》
8．《自理报关备案申请书》
附件1：代理报关单位注册登记证明书中华人民共和国 海关
--------------------------------------------
| 编号： 关字第 号 |
| |
| 经审核，你单位符合《中华人民共和国海|
|关对报关单位和报关员的管理规定》中关于 |
|代理报关单位注册登记的条件，现准予注册登|
|记。自 年 月 日起，你单位可按海|
|关批准的范围开展代理报关业务。 |
| |
| 中华人民共和国 海关（签印）|
| 年 月 日 |
--------------------------------------------
--------------------------------------------
| |
| 单位名称：----------------------------|
| |
| 单位地址：----------------------------|
| |
| 邮政编码：----------------------------|
| |
| 法人代表：------------电话：----------|
| |
| 总 经 理：------------电话：----------|
| |
| 注册资本：----------------------------|
| |
| 企业性质：----------------------------|
| |
| 经营范围：----------------------------|
| |
| ----------------------------|
| |
| ----------------------------|
| |
| ----------------------------|
--------------------------------------------
海关年审栏
----------------------------------------------------------
| 你单位年审报告收悉，经审核，本注册登记证明书有效期|
|延至 年 月 日 |
| 海关 （章） |
|------------------------------------------------------|
| 你单位年审报告收悉，经审核，本注册登记证明书有效期|
|延至 年 月 日 |
| 海关 （章） |
|------------------------------------------------------|
| 你单位年审报告收悉，经审核，本注册登记证明书有效期|
|延至 年 月 日 |
| 海关 （章） |
----------------------------------------------------------
备案情况
------------------------------------------------------------------
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
------------------------------------------------------------------
附件2：代理报关单位报关备案证明书
中华人民共和国 海关
----------------------------------------------------
| 报关备案编号---------------- |
| |
| ----------------------，经审核，同意在我关 |
|备案，并准予在证书有效期内代----------省（直辖 |
|市、自治区）内有关单位办理报关纳税等手续。但在 |
|发证或年审期满后的三个月内，必须持凭主管海关 |
|签印的年审报告书（复印件）到我关参加年审，不参加|
|年审或年审不合格者，本证书自动失效。 |
| |
| 中华人民共和国 海关（章）|
| 年 月 日 |
----------------------------------------------------
----------------------------------------------------
| |
| 注册海关：---------------------------------- |
| |
| 注册编号：---------------------------------- |
| |
| 企业名称：---------------------------------- |
| |
| 企业性质：---------------------------------- |
| |
| 经 理 人：---------------------------------- |
| |
| 通讯地址：---------------------------------- |
| |
| 邮政编码：---------------------------------- |
| |
| 联系电话：---------------------------------- |
| |
| 开户银行：---------------------------------- |
| |
| 帐 号：---------------------------------- |
----------------------------------------------------
年审记录
--------------------------------------------------------
| |
| 本证书有效期延至 年 月 日 |
| |
| |
| |
| |
| 海关（章） |
|----------------------------------------------------|
| |
| 本证书有效期延至 年 月 日 |
| |
| |
| |
| |
| 海关（章） |
|----------------------------------------------------|
| |
| 本证书有效期延至 年 月 日 |
| |
| |
| |
| |
| 海关（章） |
--------------------------------------------------------
附件3：自理报关单位注册登记证明书
中华人民共和国 海关
--------------------------------------------
| |
| 编号： 关字第 号 |
| |
| 经审核，你单位符合《中华人民共和国海|
|关对报关单位和报关员的管理规定》中关于 |
|自理报关单位注册登记的条件，现准予注册登|
|记。自 年 月 日起，你单位可按海|
|关批准的范围开展代理报关业务。 |
| |
| 中华人民共和国 海关（签印）|
| 年 月 日 |
--------------------------------------------
--------------------------------------------
| |
| 单位名称：-------------------------- |
| |
| 单位地址：-------------------------- |
| |
| 邮政编码：-------------------------- |
| |
| 法人代表：------------电话：-------- |
| |
| 总 经 理：------------电话：-------- |
| |
| 注册资本：-------------------------- |
| |
| 企业性质：-------------------------- |
| |
| 经营范围：-------------------------- |
| |
| -------------------------- |
| |
| -------------------------- |
| |
| -------------------------- |
--------------------------------------------
海关年审栏
----------------------------------------------------------
| 你单位年审报告收悉，经审核，本注册登记证明书有效期|
|延至 年 月 日 |
| 海关 （章） |
|------------------------------------------------------|
| 你单位年审报告收悉，经审核，本注册登记证明书有效期|
|延至 年 月 日 |
| 海关 （章） |
|------------------------------------------------------|
| 你单位年审报告收悉，经审核，本注册登记证明书有效期|
|延至 年 月 日 |
| 海关 （章） |
----------------------------------------------------------
备案情况
------------------------------------------------------------------
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
|--------------------------------------------------------------|
| 年 月 日已办理在 海关报关备案手续。经办关员： |
------------------------------------------------------------------
附件4：自理报关单位报关备案证明书
中华人民共和国 海关
--------------------------------------------------------
| 报关备案编号-------------- |
| |
| --------------------，经审核，同意在我关 |
| 备案，并准予在证书有效期内自行办理本企业经营 |
| 范围内进出口商品的报关纳税手续。但在发证或年 |
| 审期满后的三个月内，必须持凭主管海关签印的年 |
| 审报告书（复印件）到我关参加年审，不参加年审或年 |
| 审不合格者，本证书自动失效。 |
| |
| 中华人民共和国 海关（章） |
| 年 月 日 |
--------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
| |
| 注册海关：---------------------------------- |
| |
| 注册编号：---------------------------------- |
| |
| 企业名称：---------------------------------- |
| |
| 企业性质：---------------------------------- |
| |
| 经 理 人：---------------------------------- |
| |
| 通讯地址：---------------------------------- |
| |
| 邮政编码：---------------------------------- |
| |
| 联系电话：---------------------------------- |
| |
| 开户银行：---------------------------------- |
| |
| 帐 号：---------------------------------- |
----------------------------------------------------
年审记录
--------------------------------------------------------
| |
| 本证书有效期延至 年 月 日 |
| |
| |
| |
| |
| 海关（章） |
|----------------------------------------------------|
| |
| 本证书有效期延至 年 月 日 |
| |
| |
| |
| |
| 海关（章） |
|----------------------------------------------------|
| |
| 本证书有效期延至 年 月 日 |
| |
| |
| |
| |
| 海关（章） |
--------------------------------------------------------
附件5
--------------------------------------------------------
| 海关审核意见 |
| |
| ------------已向我关递交下列文件的复印件： |
| |
| 1．------------------------------------------ |
| |
| 2．------------------------------------------ |
| |
| 3．------------------------------------------ |
| |
| 4．------------------------------------------ |
| |
| 经与正本核对，以上材料无讹。建议--------上述 |
| 公司为代理报关单位，特报请领导审核。 |
| |
| 经办关员： |
| 年 月 日 |
|----------------------------------------------------|
| 主管科长意见： |
| 年 月 日 |
|----------------------------------------------------|
| 主管领导批示： |
| 年 月 日 |
--------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
| |
| 代理报关注册登记申请书 |
| |
| 中华人民共和国----------海关： |
| |
| 本公司已经----------工商行政管理局发给营业执 |
| 照，具备法人资格。本公司拥有经营代理报关业务需要的资 |
| 金。现根据《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的 |
| 管理规定》向贵关申请注册登记，并将有关情况说明如下： |
| |
| 1．法人代表：---------------------------------- |
| |
| 2．总 经 理：------------副经理：-------------- |
| |
| 3．法定地址：---------------------------------- |
| |
| 4．现在地址：---------------------------------- |
| |
| 5．联系电话：（1）------（2）------（3）---- |
| |
| 6．邮政编码：---------------------------------- |
| |
| 7．开户银行：--------------帐号：-------------- |
| 以上各项保证无讹，特请贵关准予办理代理报关注册 |
| 登记手续。如贵关批准我公司为代理报关单位，一定遵守海 |
| 关的法律、法规和有关制度，承担相应的法律责任。 |
| |
| 申请单位 （签印）： |
| 法人代表 （签印）： |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------
附件6
------------------------------------------------------------
| |
| 主管海关意见 |
| |
| |
| ----------------已经我关核准办理代理报关注册登 | 第
| | 二
| 记手续，因业务需要到----------口岸办理进出口手续，现 | 联
| |
| 申请到----------海关备案登记。经审核，该单位递交的有 | 备
| | 案
| 关单证齐全、无讹，建议准予办理报关备案手续，特报领导 | 海
| | 关
| 审核。 | 留
| 经办关员： | 存
| 年 月 日 |
| |
|--------------------------------------------------------|
| |
| 主管领导： 海关（章） |
| |
|--------------------------------------------------------|
| |
| 备案海关意见 |
| |
| |
| --------------因在我口岸有进出口业务，且------ |
| |
| 海关已同意转到我关办理备案登记手续，经审核有关单证 |
| |
| 齐全、无讹，拟同意。特报请领导审核。 |
| |
| 经办关员： |
| 年 月 日 |
| |
|--------------------------------------------------------|
| |
| 主管领导： 海关（章） |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
| 代理报关备案申请书 |
| |
| |
| 中华人民共和国------------海关： |
| |
| 本公司已经贵关核准并办理了代理报关注册登记手 |
| |
| 续，注册登记编号为----------。根据业务需要，我公司 |
| |
| 在--------口岸成立了办事处，代我省（市、自治区）有关单 |
| |
| 位办理进出口报关业务，特向贵关申请办理到------------海 |
| |
| 关的代理报关备案手续，现将有关证件的复印件递交如下： |
| |
| 1．-------------------------------------------------- |
| |
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下一页
关于转发《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》的通知
国家食品药品监督管理局
关于转发《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》的通知
国药管办[2000]233号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅(局)、医药管理部门：
现将《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》(国发［2000］
10号)转发给你们，望认真学习、研究，及时向地方党委、政府及相关部门汇报，并结合当
地的实际情况抓好贯彻落实。
对《药品监督管理体制改革方案》中涉及到的干部管理、财务经费管理、药品监督员队
伍建设、编制设置和人员管理等问题，国家药品监督管理局正在抓紧研究，并商有关部门制
定配套办法。各地要对贯彻落实方案中涉及到的一些具体问题，认真调查研究，及时向国家
药品监督管理局提出建议。
药品监督管理体制改革工作会议，将在请示国务院后，另行通知。
附件：国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知
(国发［2000］10号)
国家药品监督管理局
二○○○年六月九日
国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构；
国务院同意国家药品监督管理局《药品监督管理体制改革方案》，现转发给你们，请认
真贯彻执行。
中华人民共和国国务院
二OOO年六月七日
药品监督管理体制改革方案
（国家药品监督管理局 二OOO年五月十一日）
为理顺和完善药品监督管理体制，确保人民用药安全有效，促进医药事业健康发展，按
照党的十五大和《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[1999]2号）的有
关精神，现就改革现行药品监督管理体制提出以下方案：
一、改革的指导思想
认真贯彻党的十五大提出的深化行政体制改革、加强执法监管部门的要求，按照精简、
统一、效能的原则，改革现行药品监督管理体制，实行省以下药品监督管理系统垂直管理，
加大药品监督管理工作力度，逐步建立依法监管、执法统一、行动规范、廉洁高效的药品监
督管理体制，促进医药事业健康发展。
二、机构设置及管理
根据药品监督管理行政执法的客观要求和医药事业发展的需要，组建药品监督管理机
构，统一履行药政、药检和药品生产流通监督管理的职能。
（一）行政机构的设置
1．省、自治区、直辖市药品监督管理局（以下简称省药品监督管理局），为同级人民政
府的工作部门。主要职责是，领导省以下药品监督管理机构，履行法定的药品监督管理职能。
2．地（州、盟）、地级市根据工作需要，设置药品监督管理局（以下简称市药品监督管
理局），为省药品监督管理局的直属机构。直辖市及较大城市所设的区，根据工作需要，可
设药品监督管理分局，为上一级药品监督管理机构的派出机构。主要职责是，在上一级药品
监督管理机构的领导下，负责本行政区域内药品监督管理工作，领导下属机构开展药品监督
管理业务。
3．药品监督管理任务重的县（市），根据工作需要设置药品监督管理分局（以下简称县
药品监督管理机构），并加挂药品检验机构牌子，为上一级药品监督管理机构的派出机构。
主要职责是，在上一级药品监督管理机构的领导下，负责本行政区城内药品监督管理工作。
（二）技术机构的设置
省和省以下药品监督管理机构所属技术机构的设置，按照区域设置、重组联合的原则，
统筹规划，合理布局。
省药品监督管理局设置药品检验机构，省会城市不重复设置；市药品检验机构根据工作
需要设置。药品检验机构为同级药品监督管理机构的直属事业单位。根据工作需要，可授权
部分药品检验机构行使进口药品检验职能，加挂口岸药品检验机构牌子。
（三）机构的管理
省和省以下药品监督管理机构及内设机构、技术机构的设置、变更或撤消，由省药品监
督管理局提出意见，省、自治区、直辖市（以下简称省）机构编制管理部门按规定程序审核、
报批。内设机构的行政级别，参照当地人民政府所设同级机构的有关规定执行。
三、编制及干部管理。
省以下药品监督管理系统人员编制的审批权限上收到省一级。所需编制，由省机构编制
管理部门在中央核定的省以下各级政府机关行政编制总额内调剂；省药品监督管理局根据工
作需要和编制空缺情况，提出所需人员编制的具体意见，经省机构编制管理部门审核、报批
后，会同省药品监督管理局统一下达。
省药品监督管理局和所属技术机构的人员编制、领导职数，由省机构编制管理部门核定
和管理；省以下药品监督管理机构及技术机构的人员编制、领导职数，由省机构编制管理部
门会同省药品监督管理局统一核定和管理。经核定的编制不得自行扩大或者改变使用范围。
为严把人员素质关，保证药品监督管理体制改革顺利进行，自1998年9月15日起至重
新统一核定编制之日止，除国家指令性接收的军队转业干部和按计划接收的大学毕业生以及
正常交流轮岗的干部外，调入药品监督管理系统的人员一律不予承认。
干部管理应作相应调整，具体办法由国家药品监督管理局商有关部门另行研究。
四、财务经费管理
省药品监督管理局按照收支两条线原则，对全省药品监督管理系统的财务经费实行统一
管理。省以下药品监督管理机构及其技术机构的行政事业性收费和罚没收入，通过各级财政
或财政预算外资金专户，逐级上缴到省级财政或省级财政专户。其中，涉及中央财政收入部
分，由省级财政或省级财政预算外资金专户直接上缴中央财政或中央财政专户。省级财政管
理部门根据药品监督管理工作需要，将人员经费、业务经费、装备经费及基础设施经费等，
纳入省级财政支出预算，统一核定和拨付，予以保障。省以下药品监督管理机构及其技术机
构原有的经费渠道、经费额度相应上划到省级财政，分别列入行政经费和事业经费。
改革现行药品抽验经费机制，抽验经费按下达任务和单位隶属关系分别由中央和省级财
政予以专项拨付。具体办法，由国家药品监督管理局商有关部门另行规定。
五、其他有关问题
副省级市药品监督管理机构，接受所在省药品监督管理局的业务领导，其干部管理、财
务经费管理按现行办法不变。所辖县、区药品监督管理机构，为上一级药品监督管理机构的
派出机构。
县以上药品监督管理机构建立药品监督员制度等工作，由国家药品监督管理局商有关部
门另行研究。
六、组织实施
药品监督管理体制改革，在国务院统一领导下，由各省、自治区、直辖市人民政府组织
实施，2000年年底前基本完成。有关干部管理、机构设置、人员编制、经费保障、国有资
产划转等问题的落实，由国家药品监督管理局商中央组织部、中央机构编制委员会办公室、
人事部、财政部等部门制定具体办法，并尽快下发执行。
省药品监督管理局要根据改革的总体要求和当地药品监督管理的实际情况，认真落实改
革方案。要结合管理体制改革，促进职能转变，理顺工作关系，加大工作力度，提高执法水
平。要整顿队伍、优化结构，尽快建立一支高素质的药品监督管理队伍。要认真研究解决改
革过程中出现的新情况、新问题，保持正常的工作秩序，确保国有资产不流失，确保改革的
顺利实施。