国家计委


国家计委同意《中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法》的通知

中国国际工程咨询公司：
同意你公司拟定的《建设项目评估暂行办法》，可按此执行，并注意及时总结经验、补充完善。
原计资〔1986〕761号文所发的《中国国际工程咨询公司关于组织大中型项目评估工作的暂行规定》同时作废。

附：中国国际工程咨询公司建设项目评估暂行办法

1987年9月

第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实国务院领导同志关于“决策民主化和科学化”和建设项目“先评估，后决策”的指示精神，搞好国家计委、国家经委和其它单位委托的建设项目前期工作阶段的评估，保证评估质量，特制订本办法。
第二条 建设项目的评估报告，是项目决策的重要依据。，评估人员要站在国家立场上，坚持实事求是的原则，认真进行调查研究，广泛听取各方面的意见。评估意见要做到公正、科学、可靠。
第三条 建设项目的评估，应论证建设项目是否符合国家有关政策、法令和规定；是否符合国家宏观经济要求，符合国民经济长远规划、行业规划和国土规划的要求，布局是否合理；在技术上、工程上是否合理可行；经济效益和社会效益是否良好。
第四条 建设项目的评估工作应从宏观效益分析和微观效益分析相结合，定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合，主体工程和配套工程相结合等方面进行综合分析、论证，根据不同项目的特点，抓住关键问题，突出重点，发挥公司拥有多学科人才的优势，组织各有关方面的专家、学者综合研究，提出评估意见。

第二章 评估工作的组织实施
第五条 评估工作计划的编制与修订。公司根据国家计委、国家经委下达的评估计划和其他单位委托评估的项目，进行工作安排，提出具体实施意见，编制公司的评估工作实施计划。由于情况变化，实施计划需要调整时，经过必要的审批手续，予以修订。
第六条 评估工作的组织。项目评估工作由公司按项目的不同建设规模、不同技术水平及任务繁简程度、协作配套范围以及资金来源等情况，采取以下方式进行评估：
1．公司项目部为主进行评估。
2．公司组织专家委员会有关委员或有关专家参加，成立项目评估专家组，进行评估。
3．公司组织成员公司或有关单位进行评估。
第七条 评估工作的实施
1．为开展评估工作做好准备，公司要及早组织力量参与待评项目的有关调查、考察、文件编制和预审等工作。
2．委托单位需提供待评项目的文件资料以及主管部门审查意见等，公司接到待评项目的文件资料后，如发现不符合国家有关规定和评估要求的，应向委托单位报告，并请报送单位补做工作，补送文件资料，同时可着手进行适当准备，待所需文件达到规定和要求后，正式开展评估工作。
3．公司要定期检查评估工作的进度、质量和存在问题。除采取必要的措施外，应及时向委托单位通报情况，以便取得有关单位的支持和协助。
4．项目评估结束后，公司要及时了解评估意见的采纳情况和对评估工作的反映。
第八条 项目评估费用，以满足开展工作的基本开支为原则，具体办法按国家有关规定执行。

第三章 项目评估的内容
第九条 项目评估分为项目建议书、可行性研究和初步设计评估三类。
第十条 根据工业、交通行业的特点，对项目可行性研究报告评估的内容提出下述要求，其他行业可参照办理。
1．建设项目的必要性
从国民经济和社会发展等宏观角度论证项目建设的必要性。分析项目是否符合国家规定的投资方向，是否符合国家的产业政策、行业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展需要。
2．建设规模和产品方案
分析市场预测是否准确，项目建设规模是否经济、合理，产品的性能、品种、规格构成和价格是否符合国内外市场需求的趋势和有无竞争能力。
3．工艺、技术、设备
（1）分析项目采用的工艺、技术、设备是否符合国家的技术政策，是否先进、适用、可靠。采用的国内科技成果，是否经过工业试验和技术鉴定。引进的国外工艺、技术、设备，是否符合国家有关规定和国情，是否成熟，有无盲目、重复引进现象。引进的专利技术是否有失效的专利或不属于专利的技术。
（2）衡量技术水平的技术指标一般包括劳动生产率、单位产品的原材料消耗、单位产品的能源消耗、产品质量指标单位产品的占地面积、单位产品的运输量等通用指标及适用于各部门、各行业特点的具体指标，行业技术指标和参数另行制订。
（3）大型项目和对国民经济有重要作用的项目，所用技术指标应与国内外同类型企业的先进水平进行对比。
（4）有条件进行综合利用的项目，是否有利用的方案，方案是否合理、可行。
4．厂址、坝址、线路方案
厂址、坝址、线路方案有多种方案，所定方案是否合理是否符合国土规划、城市规划、土地管理、文物保护的要求和规定，有无多占土地和提前征地的情况。
5．建筑工程的方案和标准
（1）建筑工程有无不同的方案比选，如水电工程的坝型和工程总体布置方案选择；桥梁建设不同的结构比选等，要分析选定的方案是否经济、合理。
（2）论证工程地质、水文、气象、地震等自然条件对工程的影响和采取的治理措施。
（3）建筑工程采用的标准是否符合国家有关规定，是否贯彻了勤俭节约的方针。
6．外部协作配合条件和配套项目
要研究建设过程中和建成投产后原材料、燃料的供应条件及供电、供热、交通运输等是否落实、可靠，是否取得有关方面的协议或意向性文件，配套项目能否同步建设。
7．环境保护
项目的“三废”治理是否符合保护生态环境的要求，有无环境保护部门审查同意的文件。
8．投资估算和资金来源
投资估算是否合理，有无高估冒算、任意提高标准，扩大规模以及有无漏项、少算、压低造价等情况，项目的资金来源是否可靠，是否符合国家规定。
9．财务评价
财务评价是从项目本身出发，采取国家现行财税制度和现行价格，对项目的投入费用，产出效益，项目的偿还贷款能力，及外汇效益等财务状况进行计算和核实，以衡量项目的经济效益。
财务评价的指标和方法详见附件《建设项目经济评估细则》。
10．国民经济评价
国民经济评价是从国家、社会的角度，衡量建设项目需要国家付出的代价和给国民经济带来的效益，从宏观上比较得失关系，从而确定项目的可行性。
鉴于国民经济涉及的范围较广，有些经济参数国家有关部门正在制定，待颁发后，大型重点工程和由于产品价格不合理，严重扭曲经济效益的项目，必须进行国民经济评价，其他项目有条件的也要进行国民经济评价。
国民经济评价的指标和方法详见附件《建设项目经济评估细则》。
11．不确定性分析
在进行财务和国民经济评价时，都要作不确定性分析，应进行盈亏平衡分析和敏感性分析，有条件时应进行概率分析，以确定项目在财务上、经济上的抗风险能力。
12．社会效益评价
社会效益包括生态平衡、科技发展、就业效果、社会进步等方面。应根据项目的具体情况，分析可能产生的主要社会效益。
13．项目的总评估
汇总各方面的分析、评价，进行综合研究，提出结论性的意见和建议。
第十一条 项目建议书和初步设计的评估
1．项目建议书的评估可参照以上有关可行性研究报告的评估要求适当简化。
2．工程初步设计的评估内容按国家有关审批初步设计的要求掌握，应着重核查项目的主要工艺、设备和技术经济指标是否符合设计任务书审定的要求。
第十二条 对以下几类项目评估的补充要求
1．国内合资项目
需补充评估项目的合资方式、经营管理方式、收益分配和债务承担方式等是否恰当，是否符合国家有关规定。
2．利用外资、中外合资、中外合作经营等项目
需补充评估合作外商的资信是否良好；项目的合资方式、经营管理方式、收益分配和债务承担方式是否合适，是否符合国家有关规定；借用外资贷款的条件是否有利，创汇和还款能力是否可靠，返销产品的价格和数量是否合理；以及国内投资和国内配套项目是否落实等内容。
3．技术改造项目
需补充评估对原有厂房、设备、设施的拆迁利用程度和建设期间对生产影响等内容。要比较改造前、后经济效益的变化，对比与新建同样项目投资效益的差别。

第四章 评估工作的质量要求和责任制
第十三条 进行项目评估。需要掌握可靠的资料、信息和情报。评估人员应认真做好调查研究和分析工作，注意搜集、整理有关资料、数据。
第十四条 评估报告应论据充分、数据准确、文字简练、结论明确。力求在技术、工程、经济等方面不出现失误。
第十五条 建立评估工作责任制
1．每个评估项目都要指定项目负责人，对项目评估工作的全过程负责。
2．聘请专家参加项目评估，需要成立专家组时，应选定专家组组长，主持专家组工作，并负责协调、汇总专家意见。
3．组织成员公司评估时，要签订协议，明确评估工作的进度、质量要求，双方职责和费用支付等。
4．评估工作各级负责人应按项目评估的要求，严格把好进度和质量关，如果出现失误，要追究有关人员应负的责任。
5．评估报告除由于保密要求不宜公布外，在经过委托单位同意后可以有组织地向有关部门发表，取得社会的监督。
第十六条 对评估工作质量高，提出重要意见和建议，因而节约较多投资，大幅度提高投资效益或避免较大损失的单位或个人，公司将给予适当的表扬和奖励。

第五章 附 则
第十七条 项目评估工作，涉及国家经济建设的许多重要情况，有不少文件、资料、数据属国家机密，评估人员必须加强保密纪律，严守国家机密。参加项目评估工作的单位和个人，未征得委托单位和提供待评文件单位同意，不得将评估项目有关的文件，资料和数据对外提供。
第十八条 对有特殊评估要求的项目，公司将按照本办法的基本原则，结合项目特点，拟定具体实施细则。
第十九条 本办法解释权属中国国际工程咨询公司。


教育部


教育部关于印发《全国普通高等学校体育教育本科专业课程方案》的通知


2003-06-19

教体艺〔2003〕7号


　　为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，进一步深化高校体育教育专业的改革，提高教育、教学质量，培养适应素质教育需要的体育教育人才，我部专门组织课题组，对国内外普通高校体育本科专业教育、教学情况进行了广泛的调查研究和深入的分析论证，根据体育教育专业改革与发展的需要，起草了《全国普通高等学校体育教育本科专业课程方案》。现将经广泛征求意见和经我部全国高等学校体育教学指导委员会审议后修订的《全国普通高等学校体育教育本科专业课程方案》（以下简称《课程方案》）和《课程方案》说明印发给你们，并决定从2004年新学年开始在全国普通高等学校（含综合大学、师范院校、体育院校）体育教育本科专业中施行。



　　希望各地教育行政部门和有关高校，加强对施行工作的领导，对《课程方案》施行过程中存在的问题，要及时总结经验，认真研究解决，并将有关意见和建议及时告我部体育卫生与艺术教育司。



请各省级教育行政部门将本通知转发给本地区设有体育教育专业点的所有普通高等学校。



全国普通高等学校体育教育本科专业课程方案



　　一、培养目标



本专业培养能胜任学校体育教育、教学、训练和竞赛工作，并能从事学校体育科学研究、学校体育管理及社会体育指导等工作的复合型体育教育人才。



　　二、培养规格



　　（一）领会和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论基本原理和“三个代表”的重要思想；熟悉国家有关教育、体育工作的方针、政策和法规；热爱教育事业，具有良好的思想品德。



　　（二）掌握学校体育教学、健康教育教学、体育锻炼、运动训练和竞赛的基本理论与方法，具有创新精神、实践能力和较强的自学能力、社会适应能力。



　　（三）了解学校体育改革与发展的动态以及体育科研的发展趋势；掌握基本的科研方法，并具有从事体育科学研究的能力。



　　（四）掌握一门外国语和一门计算机语言，能阅读本专业的外文书刊，具有运用计算机的基本技能，达到大学英语四级等级和计算机二级等级的要求。



　　（五）具有健康的体魄，养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。



（六）具有感受美、鉴赏美、表现美和创造美的情感与能力。



　　三、专业课程及课时分配



　　各类课程课内总学时为2600～2800学时，除公共课约720学时（按教育部有关规定执行）外，按1900～2100学时、100～110学分安排专业课程（以下按110学分安排）。



　　（一）必修课程（1126学时、60学分）



　　1．主干课程



　　必修课程中主干课程总学时约846学时，总学分约45学分。各校可根据下列6类课程领域自主开设和组合各学科领域的课程。



　　课程领域：



体育人文社会学类，包括学校体育学、体育心理学、体育学概论、体育社会学等课程。



运动人体科学类，包括运动生理学、运动解剖学、体育保健学、运动生物化学等课程。



田径类，包括田径、户外运动、定向越野、野外生活生存等课程。



球类，包括篮球、排球、足球等课程。



体操类，包括基本体操、健美操、舞蹈等课程。



武术类，包括武术、跆拳道等课程。



　　2.一般必修课程



　　各校可从下列一般必修课程中选择开设4～5门课程（球类课程中篮球、排球、足球除外），约280学时，15学分，亦可根据实际情况以其他课程置换其中的l～2门课程或自主开设1～2门具有特色的课程。



　　一般必修课程：体育科学研究方法导论，体育统计学，运动训练学，健康教育学，顶点课程，球类，艺术体操，地方性运动项目。



　　（二）选修课程（880学时，50学分）



　　1．分方向选修课程（约530学时，31学分）



学生须选修第一方向课程270学时，16学分，在第二、三、四、五方向选修课中各选修2～3门课程，总计约260学时，15学分。



　　各校可根据社会需要和本校实际具体确定开设分方向选修课程。建议开设的方向选修课程如下：



　　（1）体育锻炼手段与方法方向

主项提高课：田径，篮球，排球，足球，体操，武术。



副项提高课：田径，篮球，软式排球，足球，体操，健美操，



武术，地方性运动项目，艺术体操，舞蹈，乒乓球、网球、羽毛球。



　　（2）体育教学训练方向



　　体育课程与教学论、体育教学设计，体育学习原理，运动生理学，运动心理学，体育测量与评价，体育绘图，学校体育发展史，运动竞赛学，体育游戏，遗传学基础，运动训练学，竞技教育学，体育场地与设施，运动生物力学，运动营养学，比较体育。



　　 （3）社会体育方向



　　社会体育概论，休闲体育，传统健身理论与方法，健身锻炼方法与评定，运动环境与健康，社区体育指导，体育人类学，体育媒体论，体育管理学，体育市场与营销，体育产业经营管理，职工体育组织与管理，体育经济学，体育锻炼与心理健康，体育法学，体育伦理学，体育广告，体育新闻。



　　（4）体育保健康复方向



　　学校卫生学，安全防护与急救处理，运动免疫学，运动创伤学，体育康复学，康复心理学，残疾人体育，保健推拿，中国传统养生文化，心理健康与咨询，运动处方理论与应用。



　　（5）民族传统体育方向



　　民族传统体育概论，民族传统体育竞赛与训练，民族传统养生方法，地域民间体育。



　　2．任意选修课



　　学生选修此类课程应不少于350学时，19学分。



　　各校可根据实际情况开设本专业任意选修课程和跨专业任意选修课程，供各校参考开设的本专业任意选修课程如下：



　　（1）理论学科选修



　　体育人才学，体育摄影，康乐设施经营与管理，现代商业体育，运动损伤与预防，运动选材学，学校卫生学，体育文献检索与选读，专业外语，体育国际公共关系，学校体育器材制作与维修，体育多媒体课件制作与应用，体育美学，体育欣赏，应用写作，运动禁药，团体操创编理论，体育舞蹈与音乐，奥林匹克运动，常用生理生化指标测量与应用，体育学术讲座与专题讨论。



　　（2）技术学科选修



　　健美运动，地掷球，气排球，沙滩排球，橄榄球，保龄球，棒（垒）球，门球，毽球，手球，桌球，台球，医疗体操，太极拳，防身术，保健气功，拳击，散打，摔跤，击剑，轮滑，技巧，举重，滑冰，登山，攀岩。



　　（三）实践性环节



社会实践（入学教育、军训、劳动教育、社会调查、毕业教育、就业指导）；教育实践（10～12周，其中见习l～2周、实习8～10周），科研实践（毕业论文、学术活动）。



《全国普通高等学校体育教育本科专业课程方案》说明



　　一、学时安排



　　《全国普通高等学校体育教育专业本科专业课程方案》（以下简称《课程方案》）中各类课程课内总学时为2600～2800学时，包括公共课约720学时（按教育部有关规定执行），专业课程按1900～2100学时、100～110学分安排，各校可根据《课程方案》中确定的学时数浮动±10％。



学生自学以及课外复习、训练等不计算在总学时数内。



　　二、课程设置



　　《课程方案》确定了课程设置的基本原则，各校可在此基础上根据实际情况自主开设课程。《课程方案》中关于课程设置的基本特点是：



　　1．增大学校课程设置的自由度。基本思路为：主干课程“领域”化，必修课程“学科”化，限选课程“模块”化，任选课程“小型”化。



　　2．拓展课程的形式与内容。具体表现为：增加课程门类，力求课程形式多样化，课程设置合理化，课程结构弹性化，课程形态多元化。



　　3．从课程设置的改革入手，促进教学管理体制从学年学分制过渡到完全学分制。



　　《课程方案》中的“顶点课程（Capstone　Courses）”指的是为毕业班开设的综合四年所学知识的课程。



三、外语和计算机作为一种信息交流与获取知识的工具，其重要性日趋明显，21世纪体育教育本科专业所培养出来的人才，既要适应基础教育改革与发展的需要，又要适应知识化和信息化社会建设的需要。为了加强和提高体育教育专业学生的外语和计算机水平，方案中对学生应达到的外语和计算机水平提出了明确的要求，即分别达到国家四级和二级等级水平，各校应从2004年新学年入学的新生中开始施行。



　　四、为应对21世纪对体育教育人才的要求和市场竞争的挑战，根据培养目标的定位，分方向选修课程以模块的形式开设了5个方向，约530学时，31学分。



　　第一方向选修课程为技术技能方向——体育锻炼手段与方法方向，是分方向选修课程中的重点。作为实践性很强的体育教育专业的学生，必须掌握主要运动项目的技术技能。因此，《课程方案》中对第一选修方向的学时和学分都加大了权重。



体育教育专业的培养目标以培养体育教师为本、辐射其他体育相关领域，根据“健康第一”的指导思想和全面实施“全民健身计划纲要”的需要，应进一步拓宽专业培养口径，拓宽学生的知识面，同时也增强学生选课的灵活性，调动学生学习的积极性和主动性，提高他们的社会适应能力。为此，《课程方案》设置了体育教学训练方向、社会体育方向、体育保健康复方向及民族传统体育方向等方向的选修课程。



五、为了更好地体现宏观调控和微观放活的精神，各校可以参照《课程方案》中建议的任意选修课门类开设课程，也可根据《课程方案》中规定的学时、学分自主开设任意选修课，以便充分体现各校办学的自主性，更好地发挥学校的优势，办出各自的特色。



　　六、关于《课程方案》中各门主干课程的主要内容和基本要求，由“全国高等学校体育教学指导委员会”组织力量编写各门主干课程的教学指导纲要，供各校参照执行。