陕西省人民政府


陕西省渭河水量调度办法

陕西省人民政府令第130号


　　《陕西省渭河水量调度办法》已经省政府2008年第2次常务会议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：袁纯清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月三十日



陕西省渭河水量调度办法



　　目 录

　　第一章　总则
　　第二章　水量分配
　　第三章　水量调度
　　第四章　应急调度
　　第五章　监督检查
　　第六章　法律责任
　　第七章　附则
　　


第一章　总则

　　第一条　为了加强渭河水量统一调度，合理配置水资源，促进我省经济社会发展和生态环境的改善，根据《中华人民共和国水法》和国务院《黄河水量调度条例》等法律法规，制定本办法。
　　第二条　本省渭河流域内西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、榆林市、延安市和杨凌示范区的渭河干支流水量调度（以下统称渭河水量调度）和管理,适用本办法。
　　第三条　渭河水量调度按照保障城乡居民生活用水，合理安排农业、工业和生态环境用水，防止渭河断流的要求，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，实行统一调度。
　　第四条　省人民政府水行政主管部门和发展改革行政主管部门负责全省渭河水量调度的组织、协调、指导和监督工作。省渭河流域管理机构具体负责全省渭河水量调度的组织实施和监督检查工作，省水文机构具体负责全省渭河水量调度的水量监测和水情预报工作。
　　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门负责所辖范围内渭河水量调度的组织实施和监督检查工作。
　　渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位负责所辖范围内渭河水量调度的实施工作。
　　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当明确渭河水量调度工作机构和人员，做好渭河水量调度工作。
　　第五条　渭河水量调度计划、调度方案和调度指令的执行，实行相关设区的市、县（市、区）人民政府行政首长负责制和渭河水量调度组织实施部门、机构、单位主要领导负责制。
　　第六条　相关各级人民政府应当加强渭河水量调度和管理的基础设施建设、运行维护管理。相关各级人民政府水行政主管部门应当做好水量调度管理系统、水量监控预报系统等渭河水量调度的基础设施项目前期和建设工作，并做好建设完成后的应用、维护和升级改造工作。
　　渭河水量调度和管理的基础设施建设、运行维护管理所需经费，应当列入各级人民政府基本建设投资计划和财政预算。
　　第七条　相关县级以上人民政府对在渭河水量调度工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第二章　水量分配

　　第八条　渭河水量分配，由省渭河流域管理机构提出初步分配方案，由省人民政府水行政主管部门商相关设区的市人民政府制订，报省人民政府批准。水量分配方案应当抄送省人民政府发展改革行政主管部门备案。
　　渭河水量调度应当严格执行省人民政府批准的渭河水量分配方案。
　　第九条　制订渭河水量分配方案，应当遵循下列原则：
　　（一）依据渭河流域规划和水中长期供求规划；
　　（二）坚持计划用水、节约用水；
　　（三）充分考虑渭河流域水资源条件、取用水现状、供需情况及发展趋势，发挥渭河水资源的综合效益；
　　（四）统筹兼顾生活、生产、生态环境用水，维护合理流量；
　　（五）正确处理上下游、左右岸的关系。
　　第十条　渭河水量分配方案需要调整时，按照原审批权限和程序重新审批。

第三章　水量调度

　　第十一条　渭河水量调度实行年度水量调度计划与月、旬水量调度方案和实时调度指令相结合的调度方式。
　　渭河水量调度年度为当年7月1日至次年6月30日。
　　第十二条　相关设区的市人民政府水行政主管部门和省宝鸡峡引渭管理局、石头河水库管理局、桃曲坡水库管理局、交口抽渭管理局、泾惠渠管理局等单位（以下统称省属灌溉管理单位），应当按照规定向省渭河流域管理机构申报年度、月用水计划建议和年度水工程运行计划建议。
　　第十三条　渭河年度水量调度计划，应当依据经批准的渭河水量分配方案、黄河可供水量年度分配及非汛期水量调度计划、年度预测来水量和水库蓄水量，按照同比例丰增枯减的原则，结合年度用水计划建议和水工程运行计划建议，综合平衡制订。
　　第十四条　渭河年度水量调度计划，由省渭河流域管理机构商相关设区的市人民政府水行政主管部门以及省属灌溉管理单位制订，经省人民政府水行政主管部门批准后下达，同时抄送省人民政府发展改革行政主管部门。
　　经批准的年度水量调度计划是确定月、旬水量调度方案和年度用水量控制指标的依据。
　　渭河年度水量调度计划应当纳入全省国民经济和社会发展年度计划。
　　第十五条　省渭河流域管理机构应当依据经批准的渭河年度水量调度计划，结合申报的月用水计划建议，制订渭河月水量调度方案，经省人民政府水行政主管部门批准后下达；用水高峰期，应当根据需要制订并下达渭河旬水量调度方案。
　　第十六条　省渭河流域管理机构可以根据实时水情、雨情、旱情、墒情、水库蓄水量以及用水情况，对已下达的渭河月、旬水量调度方案进行调整并下达实时调度指令。
　　第十七条　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门和渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位应当依据下达的渭河月、旬水量调度方案或者实时调度指令，组织、实施所辖范围内的渭河水量调度。
　　第十八条　渭河水量调度实行水文断面流量控制。省内各设区的市行政区界水文断面的设立和流量控制指标由省人民政府水行政主管部门确定并公布；省界和入黄水文断面流量控制指标按照黄河水量调度要求执行。
　　省人民政府水行政主管部门可以根据需要调整所确定的调度控制断面及其流量控制指标。
　　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门和渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位应当确保相应调度控制断面流量符合规定的控制指标。
　　第十九条　渭河水量调度控制断面流量以国家和省水文机构监测数据为准。
　　第二十条　相关设区的市人民政府水行政主管部门、省属灌溉管理单位，应当按照规定向省渭河流域管理机构报送所辖范围内月、年度取（退）水量报表以及7月至10月的取（退）水量报表。
　　省水文机构应当按照规定向省渭河流域管理机构报送水情月报、水情预报、旬来水总量及其日平均流量。

第四章　应急调度

　　第二十一条　出现严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量、水库运行故障、重大水污染事故等紧急情况，可能造成供水危机、渭河断流时，省渭河流域管理机构应当组织实施应急调度。
　　预警控制断面及其预警流量由省人民政府水行政主管部门确定。
　　第二十二条　省渭河流域管理机构应当商相关设区的市人民政府水行政主管部门以及省属灌溉管理单位，制订严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量等紧急情况下的应急水量调度预案，经省人民政府水行政主管部门审查，报省人民政府批准。
　　应急水量调度预案需要调整时，按照原审批权限和程序重新审批。
　　第二十三条　相关设区的市人民政府水行政主管部门和省属灌溉管理单位，应当依据经批准的应急水量调度预案，制订所辖范围内的应急水量调度实施方案，并报省渭河流域管理机构备案。
　　第二十四条　出现严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量等紧急情况时，经省人民政府水行政主管部门同意，省渭河流域管理机构应当组织实施应急水量调度预案，并及时调整相关流量控制指标，向相关设区的市人民政府水行政主管部门和省属灌溉管理单位发布应急调度指令。
　　必要时，省渭河流域管理机构可以直接向渭河干支流其他主要蓄引提水工程管理单位发布应急调度指令，并通知其上级主管部门。
　　第二十五条　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门和渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位，应当按照应急水量调度预案及其实施方案和应急调度指令，合理安排用水计划，确保控制断面流量符合规定的控制指标。
　　第二十六条　应急水量调度期间，省水文机构应当每日向省渭河流域管理机构报送水文监测资料。相关设区的市人民政府水行政主管部门和省属灌溉管理单位应当每日向省渭河流域管理机构报送取（退）水和水库蓄（泄）水资料，同时抄报省防汛抗旱指挥机构和省人民政府水行政主管部门。
　　第二十七条　出现水库运行故障、重大水污染事故等紧急情况时，省人民政府水行政主管部门及其所属管理机构、相关设区的市、县（市、区）人民政府及其水行政主管部门、环境保护行政主管部门以及省属灌溉管理单位，根据需要，按照规定的权限和职责，应当及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测、对排污企业实行限产或者停产等处置措施，有关部门和单位必须服从。
　　

第五章　监督检查

　　第二十八条　省渭河流域管理机构应当定期将渭河水量调度执行情况向相关设区的市人民政府及其水行政主管部门、省水文机构、省属灌溉管理单位通报。重要情况应当及时向省人民政府水行政主管部门报告，并向社会公告。
　　第二十九条　县级以上人民政府水行政主管部门、省渭河流域管理机构和省水文机构，应当在所辖范围内实施巡回监督检查，在用水高峰时对主要取（退）水口实施重点监督检查，在特殊情况下可以对有关河段、水库、主要取（退）水口进行驻守检查，确保调度指令的执行。
　　第三十条　县级以上人民政府水行政主管部门、省渭河流域管理机构和省水文机构实施监督检查时，可以采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位提供有关文件和资料，进行查阅或者复制；
　　（二）要求被检查单位就水量调度有关问题进行说明；
　　（三）进入被检查单位生产场所进行现场检查；
　　（四）对取（退）水量进行现场监测；
　　（五）责令被检查单位纠正违反本办法的行为。
　　第三十一条　监督检查人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件，被检查单位或者个人应当接受和配合监督检查工作，不得拒绝或者妨碍监督检查人员依法执行公务。
　　

第六章　法律责任

　　第三十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）不及时申报年度、月用水计划建议和年度水工程运行计划建议；
　　（二）不按规定下达年度水量调度计划和月、旬水量调度方案；
　　（三）不制订严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量等紧急情况下的应急水量调度预案及其实施方案；
　　（四）虚报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料。
　　第三十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
　　（一）不执行年度水量调度计划和月、旬水量调度方案；
　　（二）不执行严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量等紧急情况下的应急水量调度预案及其实施方案；
　　（三）不执行水量调度指令和水量调度应急处置措施；
　　（四）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守等行为。
　　第三十四条　各行政区界或者重要控制断面流量不符合规定的控制指标的，由省渭河流域管理机构予以通报，并责令限期改正；逾期不改正的，按照控制断面下泄流量的缺水量，在下一调度时段加倍扣除；对控制断面下游水量调度产生严重影响或者造成其他严重后果的，本年度不再新增该地区的取水工程项目。对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十五条　违反本办法规定，相关法律法规有行政处罚规定的，从其规定。
,
　　省人民政府水行政主管部门可以委托省渭河流域管理机构实施行政处罚。
　　第三十六条　在水量调度中，妨碍、阻挠监督检查人员、取用水工程管理人员依法执行公务，或者煽动群众闹事，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
　　

第七章　附则

　　第三十七条　在渭河水量调度中，涉及水资源保护、防洪、防凌和水污染防治的，依照有关法律法规规定执行。
　　第三十八条　本办法自2008年3月1日起施行。


全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第7号）

湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1959年11月27日第十一次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1959年11月27日


全国人民代表大会常务委员会关于批准湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1959年11月27日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决议：批准湘西土家族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例。


湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例

　　（1959年11月27日第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治州人民代表大会
　　第三章 自治州人民委员会
　　第四章 附则

　　第一章 总则
　　第一条 湘西土家族苗族自治州（以下简称自治州）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
　　第二条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关，是地方国家机关。
　　第三条 自治州人民代表大会和人民委员会，一律实行民主集中制。
　　第四条 自治州人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应有适当名额的代表和人员。
　　第二章 自治州人民代表大会
　　第五条 自治州人民代表大会是地方国家权力机关。
　　第六条 自治州人民代表大会代表，由自治州所属各县人民代表大会选举。自治州人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定。
　　第七条 自治州人民代表大会每届任期二年。
　　第八条 自治州人民代表大会在自治州行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的特点，制定自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的自治州财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家法律的规定，决定组织自治州的人民武装警察；
　　（七）选举自治州人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治州中级人民法院院长；
　　（九）选举省人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销所属县一级人民代表大会的不适当的决议和所属县人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间的团结与合作。
　　第九条 自治州人民代表大会有权罢免自治州人民委员会的组成人员和自治州中级人民法院院长。
　　第十条 自治州人民代表大会会议由自治州人民委员会召集。
　　每届自治州人民代表大会第一次会议，在本届自治州人民代表大会代表选举完毕后，由上届自治州人民委员会召集。
　　第十一条 自治州人民代表大会会议每年举行两次。
　　自治州人民委员会如果认为有必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治州人民代表大会会议。
　　第十二条 自治州人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治州人民代表大会会议设秘书长一人、副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由自治州人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　自治州人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下进行工作。
　　第十三条 自治州人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十四条 自治州人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团、自治州人民委员会都可以提出议案。
　　向自治州人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请自治州人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请自治州人民代表大会会议讨论。
　　第十五条 自治州人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十六条 自治州人民委员会组成人员和自治州中级人民法院院长的人选，由自治州人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　自治州人民代表大会选举自治州人民委员会组成人员和自治州中级人民法院院长，采用无记名投票的方式。
　　第十七条 自治州人民代表大会举行会议的时候，使用自治州境内通用的一种或几种语言文字。
　　第十八条 自治州人民代表大会举行会议的时候，自治州人民委员会所属各工作部门负责人和自治州中级人民法院院长、自治州人民检察院检察长可以列席。
　　第十九条 自治州人民代表大会举行会议的时候，代表向自治州人民委员会或者自治州人民委员会所属工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第二十条 自治州人民代表大会代表在出席自治州人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十一条 自治州人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治州人民委员会推行工作，并向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治州人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　第二十二条 自治州人民代表大会代表受原选举单位的监督。
　　自治州人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
　　第二十三条 自治州人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
　　第三章 自治州人民委员会
　　第二十四条 自治州人民委员会即自治州人民政府，是自治州人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
　　第二十五条 自治州人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
　　自治州人民委员会受湖南省人民委员会的直接领导，对自治州人民代表大会和湖南省人民委员会负责并报告工作。
　　第二十六条 自治州人民委员会由自治州人民代表大会选举州长一人，副州长若干人，委员若干人组成。
　　第二十七条 自治州人民委员会每届任期二年。
　　自治州人民委员会组成人员因故不能担任职务的时候，由自治州人民代表大会补选。
　　第二十八条 自治州人民委员会在自治州行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、自治州人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止下一级的人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示与下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
　　（八）执行经济计划；
　　（九）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
　　（十）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
　　（十一）管理市场，管理地方国营、公私合营和人民公社经营的工商业；
　　（十二）领导农业、林业、手工业生产和合作事业；
　　（十三）管理税收工作；
　　（十四）管理交通和公共事业；
　　（十五）管理文化、教育、卫生、优抚和社会福利工作；
　　（十六）依照国家法律的规定，管理人民武装警察；
　　（十七）管理兵役工作；
　　（十八）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十九）保障各民族的平等权利；
　　（二十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第二十九条 自治州人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
　　自治州人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
　　自治州人民委员会举行会议的时候，自治州中级人民法院院长，自治州人民检察院检察长可以列席。
　　第三十条 自治州州长主持自治州人民委员会会议和自治州人民委员会工作。副州长协助州长工作。
　　自治州州长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十一条 自治州人民委员会按需要设立民政、公安、财政、粮食、税务、工业、商业、服务、农业、林业、水利、交通、文化、教育、卫生、统计、计划、体育运动等局、科或者委员会，并设立办公室。
　　自治州人民委员会按照需要可以设立若干办公机构，协助州长分别掌管自治州人民委员会所属工作部门的工作。
　　第三十二条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请湖南省人民委员会批准。
　　第三十三条 各局、科、委员会分别设局长、科长、委员会主任，在必要时可以设副职。
　　办公室设主任，在必要时可以设副主任。
　　自治州人民委员会设秘书长一人、副秘书长若干人。秘书长协助州长、副州长办理日常工作，副秘书长协助秘书长工作。
　　第三十四条 自治州人民委员会和各部门在执行职务的时候，使用自治州境内通用的一种或几种语言文字。
　　第三十五条 自治州人民委员会的各工作部门受自治州人民委员会的统一领导，并且受湖南省人民委员会主管部门的领导。
　　第三十六条 自治州人民委员会的工作部门在本部门的业务范围内，根据法律、法令，自治州人民委员会的决议和命令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
　　第三十七条 自治州人民委员会应当协助设立在本自治州境内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策。
　　第三十八条 自治州人民委员会所属各工作部门的人员编制，由自治州人民委员会按实际工作需要和可能拟定，报请湖南省人民委员会核准。
　　第四章 附则
　　第三十九条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请湖南省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。