福建省人民政府办公厅转发省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》的通知
福建省人民政府办公厅
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
经省政府研究同意，现将省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》转发给你们，请认真组织实 施。
省环保局
第一章 总 则
第一条 为推动我省城市环境规划的编制和审批工作，使城市环境规划的编制规范化，提高城市环境规划的科学性，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。
第二条 按国家行政建制设立的市、县及经济开发区编制城市环境规划，必须遵守本办法。
第三条 城市环境规划由市、县人民政府负责组织编制。
第四条 城市环境规划应以实施可持续发展战略为指导，促进经济建设、城市建设与环境保护协调发展，实现经济效益、社会效益、环境效益三统一，逐步把城市建设成布局合理，环境功能分区明确，城市基础设施配套完善，城市经济持续稳定发展，城市生态良性循环，环境优美、清
洁、舒适、安静的现代化城市。
第五条 编制城市环境规划应当贯彻执行有关政策、法规及标准技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。
第六条 编制城市环境规划应当对城市的国民经济与社会发展规划、城市总体规划、自然资源、生态环境及污染源现状、环境质量状况等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。
第七条 编制城市环境规划应当进行多方案的比较和经济技术论证，规划上报审批前，应征求计划、建设等有关部门和当地居民的意见，组织公众参与，并经过专家评审。
第八条 城市环境规划编制程序分三个阶段：
一、城市环境规划大纲编制阶段
二、城市环境规划研究阶段
三、城市环境规划审批阶段
第二章 城市环境规划大纲的编制
第九条 城市环境规划编制大纲及实施方案（简称纲要，下同）是开展城市环境规划编制工作的指导性文件，其主要任务是在开展初步调查、收集和汇总有关基础资料、数据基础上经初步综合分析后，提出规划研究主要内容、重点，方法，设计规划研究子课题。
第十条 纲要应当包括下列内容：
（一）总则：包括规划目的、原则、技术路线、编制依据、采用标准、规划区范围和期限等。
（二）城市概况：包括环境概况（自然环境、社会环境），城市经济社会发展规划和城市总体规划概况。
（三）在综合分析城市概况的基础上，初步提高城
市发展中可能出现的环境问题，并确定规划研究重点及主要内容。
（四）环境规划子课题的设置。
（五）规划编制的组织分工、进度安排、经费预算。
第三章 城市环境规划的编制
第十一条 城市环境规划的主要任务：综合研究城市环境现状及未来发展趋势，明确城市主要环境问题，确定城市环境规划目标及指标体系，科学划分城市环境功能区，提出城市环境污染综合防治规划方案，合理配置城市环境保护基础设施，促进城市经济社会发展，保护和改善城市生
态环境。
第十二条 城市环境规划的期限一般为二十年，其中应当对城市环境保护远景发展作出轮廊性的规划安排，近期环境保护计划为城市环境规划的一个重要组成部分，近期计划期限一般为五年。
第十三条 城市环境规划应包括下列内容：
（一）编制全市市域（或全县县域）城镇体系环境规划，重点为市域（或县域）经济开发区、工业区、自然生态保护区、乡镇环境建设以及全辖区范围内的水系和海域等的环境保护与发展。
（二）充分分析城市国民经济和社会发展及城市建设对环境保护的有利和制约条件，从环境保护角度对国民经济和社会发展规划和城市总体规划的合理性作出评价。
（三）研究城市环境现状，预测未来城市环境状况，并明确城市存在的主要环境问题。
（四）确定城市环境保护总目标，提出分期目标和城市环境控制指标，科学划分城市环境功能区。
（五）研究确定城市环境综合整治规划，并进行相应的经济技术可行性论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
（六）编制近期环保计划，确定近期环保目标、内容和实施方案。
（七）提出规划实施保证措施。
第十四条 城市环境规划的成果包括文字说明和必要的图纸。
（一）环境规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。
规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释。
（二）环境规划的图纸包括：
1、城市地理区位图
2、城市现状图
3、城市总体规划图
4、城市园林绿化规划图
5、城市排水（污水、雨水）规划图
6、城市环卫设施规划图
7、城市大气污染源现状图
8、城市水污染源现状图
9、城市大气环境质量监测站位图
10、城市水环境质量监测站位图
11、城市声环境质量监测站位图
12、城市年污染系数玫瑰图
13、城市空气环境功能区划图
14、水域环境功能区划图
15、城市区域环境噪声适用区划图
第四章 城市环境规划的审批
第十五条 设市城市（包括经济开发区）环境规划纲要，由省级环境保护主管部门审批，县城环境保护纲要由地（市）环境保护主管部门审批。
第十六条 设市城市（包括经济开发区）环境规划的审批，由市人民政府上报省人民政府，经省人民政府授权后，由省级环境保护行政主管部门批复；未设市的县城环境规划的审批，由县人民政府报上一级人民政府，经上一级人民政府授权后，由地区级环境保护行政主管部门批复，报
省级环境保护行政主管部门备案。
第十七条 城市环境规划经批准后，应纳入当地城市社会发展规划和城市总体规划中。其主要指标、项目应列入城市经济社会发展年度计划中。在市、县人民政府统一领导下，由城市各有关主管部门落实年度计划，分步实施。环保部门对规划实施负责指导，并依法实行监督。实施过程
如有重大修改须报原审批机关批准。
第十八条 城市环境规划根据区域性社会经济发展的实际需要，实行不定期滚动修订调整，其程序仍按上述规定执行。
第五章 附 则
第十九条 城市环境规划的规划文本、基础资料、规划说明、规划图纸的具体内容和深度要求，另行规定。
第二十条 本办法由福建省环保局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起执行。
1998年4月6日
武汉市农业机械化促进办法
湖北省武汉市人大常委会
武汉市农业机械化促进办法
（2008年7月24日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2008年9月26日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条 为了促进农业机械化，建设现代农业，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《湖北省农业机械化促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农业机械化促进工作及其农业机械科研生产、推广使用、销售维修、服务管理等活动，适用本办法。
第三条 市、区人民政府建立农业机械化工作综合协调机制，将农业机械化事业纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和政策扶持等措施，每年在《武汉市农业投资保障条例》确定的经常性农业投资和有关专项农业投资中，安排必要的资金用于农业机械化事业，并根据农业机械化事业发展和服务管理的需要，逐年增加投入，促进农业机械化的发展。
市、区人民政府农业机械化主管部门负责本行政区域农业机械化促进工作。
市、区人民政府其他有关部门按照各自职责，依法做好有关农业机械化促进工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处配合有关部门做好农业机械化促进工作。
第四条 市农业机械化主管部门应当会同有关部门编制市农业机械化发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
第五条 市、区人民政府应当采取措施，加强农村机耕道路、农业机械化综合示范区、大中型机具库棚、农业机械化信息网络等农业机械化基础设施的建设。
公民、法人和其他组织在本市建设农业机械化基础设施的，市、区人民政府应当在建设资金、土地利用等方面给予扶持。
第六条 市科技行政主管部门应当会同有关部门确定市农业机械化科研开发项目，将其纳入市科技发展计划，安排科技开发资金对农业机械工业的技术创新给予支持。
鼓励公民、法人和其他组织通过投资、兼并、重组等方式进入本市农业机械制造行业，开发先进适用的农业机械产品。
本市生产的农业机械产品取得国家驰名商标、省或市著名商标的，由市人民政府对生产企业给予奖励。
第七条 市、区农业机械化主管部门应当依据市农业机械化发展规划，每年制定农业机械化技术示范推广计划；对纳入计划的项目，应当督促农业机械技术推广机构按照规定的程序组织实施。
市、区人民政府应当安排农业机械新技术、新机具的推广资金。
第八条 国家、省拨付本市的农业机械购机补贴，应当严格按照国家、省有关规定管理和使用。
市、区财政应当安排专项资金，对购买符合本市农业生产实际需要的农业机械产品给予补贴。具体补贴办法由市财政部门会同市农业机械化主管部门确定。
第九条 农业机械作业服务者按照国家、省有关规定，享受作业用燃油财政补贴、农用电价、公路养路费减免、农业机械及其运输车辆跨行政区域作业通行费减免和作业服务收入税收优惠。
第十条 农业机械化主管部门应当加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。
农业机械化主管部门应当督促农业机械生产者、销售者依法履行对产品购买者技术应用等知识培训的义务。
农业机械化主管部门应当组织农业机械技术推广机构为农业机械使用者无偿提供公益性农业机械技术应用和安全使用知识培训。
第十一条 市、区人民政府及其有关部门应当鼓励和扶持发展农业机械大户和农业机械专业服务组织，促进机具、资金、技术、劳动力等合理流动和优化组合，逐步形成以区为中心、乡（镇）为骨干、村为基础、多种经济组织参与的农业机械化作业服务体系。
第十二条 鼓励农业机械作业者跨行政区域开展农业机械作业服务。农业机械化主管部门和公安、交通等有关部门应当为跨行政区域作业提供必要的便利和服务，维护作业秩序。
第十三条 农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，对不符合质量要求的农业机械产品应当按照国家有关规定负责修理、更换、退货。
农业机械生产者、销售者不得实施下列行为：
（一）生产、销售国家明令淘汰的农业机械；
（二）生产、销售利用残次零配件和报废机具部件拼装的农业机械；
（三）生产、销售不符合标准或者国家技术规范强制性要求的农业机械；
（四）国家、省规定禁止的其他行为。
农业机械产品不符合质量要求或者存在质量缺陷，给农业机械使用者造成农业生产损失或者人身伤害、财产损失的，应当依法赔偿。
第十四条 从事农业机械维修服务，应当向区农业机械化主管部门申领相应等级的农业机械维修技术合格证书，并到工商行政管理部门办理工商注册登记手续。
农业机械化主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成申请事项审查工作，对符合国家规定条件的，予以发证；对不符合国家规定条件的，向申请人说明不予发证的理由。
第十五条 农业机械维修者不得实施下列行为：
（一）超越核定的维修等级或者修理范围承揽维修业务；
（二）使用不符合标准或者技术规范的维修配件维修农业机械；
（三）利用维修零配件或者报废机具的部件拼装农业机械整机；
（四）承揽已报废的农业机械的维修业务；
（五）国家、省规定禁止的其他行为。
第十六条 农业机械作业质量应当符合国家标准、行业标准或者地方标准；没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当符合合同约定的质量标准。
第十七条 农业机械安全监督管理机构依法负责本行政区域内农业机械及其驾驶人员的证照管理、安全检查、违法违章行为和事故的处理。
农业机械在《中华人民共和国道路交通安全法》规定的道路上发生的违法违章行为和交通事故的处理，由公安交通管理部门负责。
农业机械在《中华人民共和国道路交通安全法》规定的道路之外的区域行驶、作业时发生的违法违章行为和事故的处理，由农业机械安全监督管理机构负责。
第十八条 拖拉机、联合收割机等国家规定实行牌证管理的自走式农业机械，其购买者应当申请登记；其他农业机械购买者应当进行备案。登记、备案事项由所在区农业机械安全监督管理机构受理；所在区未设农业机械安全监督管理机构的，由市农业机械安全监督管理机构受理。
农业机械安全监督管理机构应当自受理登记申请之日起五个工作日内完成申请事项审查工作，对符合国家规定条件且经安全技术检验合格的，予以登记并发给登记证书、号牌和行驶证；对不符合国家规定条件或者经安全技术检验不合格的，向申请人说明不予登记的理由。申请登记的农业机械在出厂时经检验符合国家安全技术标准、获得检验合格证的，免予安全技术检验。
牌证类农业机械的登记范围按照国家法律和行政法规的规定执行。牌证类农业机械登记后，应当每年接受一次安全技术检验。经检验合格的，由农业机械安全监督管理机构发给检验合格标志；未经检验或者经检验不合格的，不得继续使用。
第十九条 驾驶农业机械的人员应当符合国家规定的驾驶许可条件，经考试合格后，由农业机械安全监督管理机构发给驾驶证。
驾驶、操作农业机械的人员，应当遵守有关安全驾驶和操作的规定。
第二十条 农业机械转籍、过户、报废，所有人应当到原登记、备案机构办理异动或者注销手续。已报废的，不得继续使用。
农业机械购买者在二年内转让享受购机补贴购买的农业机械的，应当退还购机补贴。
第二十一条 农业机械化主管部门应当会同公安交通管理部门在已建成的农村机耕道路上逐步设立符合国家规定标准的农业机械行驶标志。
第二十二条 农业机械化主管部门建立举报、投诉受理制度，设立举报、投诉电话或者监督信箱。对农业机械生产者、销售者、维修者、作业者违反本办法规定行为的举报或者投诉，自受理之日起三十个工作日内调查处理完毕，情况复杂的，调查处理时间可以适当延长，但延长时间不得超过十五个工作日；对依法属于其他部门处理的，及时移送。
第二十三条 违反本办法规定，相关法律、法规已有处理规定的，从其规定。
第二十四条 农业机械化主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给农民和农业生产经营组织造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）推广未经试验证明具有先进性和适用性的农业机械产品、技术的；
（二）未履行组织无偿培训义务，对农业机械使用者的技术应用或者安全使用培训服务收费的；
（三）未履行农业机械安全监督管理职责，造成农业机械事故发生的；
（四）法律、法规规定应当给予行政处分的其他行为。
第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。1998年4月24日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1998年9月25日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《武汉市农业机械服务管理条例》同时废止。
最高人民法院指导案例10号：李建军诉上海佳动力环保科技有限公司公司决议撤销纠纷案
最高人民法院
指导案例10号
李建军诉上海佳动力环保科技有限公司
公司决议撤销纠纷案
（最高人民法院审判委员会讨论通过 2012年9月18日发布）
关键词
民事 公司决议撤销 司法审查范围
裁判要点
人民法院在审理公司决议撤销纠纷案件中应当审查：会议召集程序、表决方式是否违反法律、行政法规或者公司章程，以及决议内容是否违反公司章程。在未违反上述规定的前提下，解聘总经理职务的决议所依据的事实是否属实，理由是否成立，不属于司法审查范围。
相关法条
《中华人民共和国公司法》第二十二条第二款
基本案情
原告李建军诉称：被告上海佳动力环保科技有限公司（简称佳动力公司）免除其总经理职务的决议所依据的事实和理由不成立，且董事会的召集程序、表决方式及决议内容均违反了公司法的规定，请求法院依法撤销该董事会决议。
被告佳动力公司辩称：董事会的召集程序、表决方式及决议内容均符合法律和章程的规定，故董事会决议有效。
法院经审理查明：原告李建军系被告佳动力公司的股东，并担任总经理。佳动力公司股权结构为：葛永乐持股40%，李建军持股46%，王泰胜持股14%。三位股东共同组成董事会，由葛永乐担任董事长，另两人为董事。公司章程规定：董事会行使包括聘任或者解聘公司经理等职权；董事会须由三分之二以上的董事出席方才有效；董事会对所议事项作出的决定应由占全体股东三分之二以上的董事表决通过方才有效。2009年7月18日，佳动力公司董事长葛永乐召集并主持董事会，三位董事均出席，会议形成了“鉴于总经理李建军不经董事会同意私自动用公司资金在二级市场炒股，造成巨大损失，现免去其总经理职务，即日生效”等内容的决议。该决议由葛永乐、王泰胜及监事签名，李建军未在该决议上签名。
裁判结果
上海市黄浦区人民法院于2010年2月5日作出（2009）黄民二(商)初字第4569号民事判决：撤销被告佳动力公司于2009年7月18日形成的董事会决议。宣判后，佳动力公司提出上诉。上海市第二中级人民法院于2010年6月4日作出(2010)沪二中民四(商)终字第436号民事判决：一、撤销上海市黄浦区人民法院（2009）黄民二(商)初字第4569号民事判决；二、驳回李建军的诉讼请求。
裁判理由
法院生效裁判认为：根据《中华人民共和国公司法》第二十二条第二款的规定，董事会决议可撤销的事由包括：一、召集程序违反法律、行政法规或公司章程；二、表决方式违反法律、行政法规或公司章程；三、决议内容违反公司章程。从召集程序看，佳动力公司于2009年7月18日召开的董事会由董事长葛永乐召集，三位董事均出席董事会，该次董事会的召集程序未违反法律、行政法规或公司章程的规定。从表决方式看，根据佳动力公司章程规定，对所议事项作出的决定应由占全体股东三分之二以上的董事表决通过方才有效，上述董事会决议由三位股东（兼董事）中的两名表决通过，故在表决方式上未违反法律、行政法规或公司章程的规定。从决议内容看，佳动力公司章程规定董事会有权解聘公司经理，董事会决议内容中“总经理李建军不经董事会同意私自动用公司资金在二级市场炒股，造成巨大损失”的陈述，仅是董事会解聘李建军总经理职务的原因，而解聘李建军总经理职务的决议内容本身并不违反公司章程。
董事会决议解聘李建军总经理职务的原因如果不存在，并不导致董事会决议撤销。首先，公司法尊重公司自治，公司内部法律关系原则上由公司自治机制调整，司法机关原则上不介入公司内部事务；其次，佳动力公司的章程中未对董事会解聘公司经理的职权作出限制，并未规定董事会解聘公司经理必须要有一定原因，该章程内容未违反公司法的强制性规定，应认定有效，因此佳动力公司董事会可以行使公司章程赋予的权力作出解聘公司经理的决定。故法院应当尊重公司自治，无需审查佳动力公司董事会解聘公司经理的原因是否存在，即无需审查决议所依据的事实是否属实，理由是否成立。综上，原告李建军请求撤销董事会决议的诉讼请求不成立，依法予以驳回。