江苏省常州市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市规划局《常州市市区建设项目日照分析管理暂行规定》的通知



各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　经市政府同意，现将市规划局制定的《常州市市区建设项目日照分析管理暂行规定》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　 二○一一年一月二十四日




常州市市区建设项目日照分析管理暂行规定

　　第一条为了进一步规范建设项目日照分析管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）、《住宅设计规范》（GB50096-99）和《江苏省城市规划管理技术规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条本规定所称建设项目日照分析是指本市市区范围内拟建高层建筑（包括共同构成影响的建筑，下同）时，对有日照要求的建筑进行日照影响分析。拟建低层、多层建筑和7至9层住宅按间距进行控制，但拟建低层、多层建筑和7至9层住宅位于本规定所确定的日照影响计算范围内的，应当进行日照影响分析。

　　本规定所称有日照要求的建筑是指住宅，老年公寓，学生宿舍，中、小学普通教室，托儿所、幼儿园的活动室及寝室，医院病房、休（疗）养院的寝室。

　　拟建高层建筑北侧为现状高层住宅，建筑间距按日照分析控制，应满足不低于大寒日有效日照2小时的日照标准；北侧为9层或9层以下的住宅，须满足不低于大寒日有效日照2小时的日照标准，并控制一定的间距，该间距应在规划条件中根据具体情况予以明确。

　　老年公寓，中、小学普通教室，托儿所、幼儿园的活动室和寝室，医院病房、休（疗）养院的寝室，在满足日照分析的前提下，还应满足相应的间距要求。

　　第三条本规定所称的日照分析是指利用计算机技术，采用住房和城乡建设部或江苏省住房和城乡建设厅鉴定通过的软件，在规定的范围内，就拟建高层建筑模拟其在规定的日照标准日，对有日照要求的建筑的日照影响情况，分析计算有关量化指标。

　　第四条日照分析的计算范围划分如下：

　　被遮挡建筑的计算范围：北面为拟建高层建筑主体高度的1.5倍，最大不超过200米；东面、西面为拟建高层建筑主体高度的1倍，向外最大不超过70米（见图示一）。当拟建高层建筑超过一幢时，其计算范围应叠加。

　　遮挡建、构筑物的计算范围：以被遮挡建筑的南墙为基准，南面为最高遮挡建筑高度的1.5倍，最大不超过200米；东面、西面为被遮挡建筑高度的1倍，向外最大不超过70米（见图示二）。当被遮挡建筑超过一幢时，其计算范围应叠加。

　　设计方案已经审定、或已经批准尚未建设以及正在建设的建筑物，位于或部分位于上述范围内的，应整体纳入计算。遮挡构筑物仅计算上述范围之内的部分。

　　上述范围外的所有建筑物、构筑物均不作日照分析。

　　第五条新建住宅应满足不低于大寒日有效日照2小时的日照标准；旧区改建项目内新建住宅的日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日有效日照1.5小时的日照标准。新建住宅每套至少应有1个卧室或起居室（以下简称居住空间）满足日照要求，有4个或4个以上居住空间的住宅必须保证2个居住空间满足日照要求；现状住宅日照标准应从严控制。

　　旧区是指东至青洋路、南至长虹路、西至龙江路、北至沪蓉高速公路以及戚墅堰老城区和戚机厂的范围。戚墅堰老城区是指东至常合高速公路、南至中吴大道、西至丁塘河及京杭大运河、北至沪宁铁路的范围。

　　第六条学生宿舍主要朝向的寝室，应不低于大寒日有效日照2小时的日照标准。

　　幼儿园、托儿所的活动室和寝室应不低于冬至日3小时的日照标准。

　　中、小学普通教室、医院的病房、老年公寓、休（疗）养院的寝室应不低于冬至日2小时的日照标准。

　　第七条对可能产生日照影响的建设项目，建设单位或个人应当委托具备乙级以上规划编制或建筑设计资质的单位和相关研究机构进行日照分析，并编制《日照分析报告》。因建筑设计方案调整致使建筑位置、外轮廓、户型、窗户等发生改变的，应对调整后的方案重新进行日照分析，并重新编制《日照分析报告》。

　　第八条日照分析单位编制的《日照分析报告》应当符合本规定及《常州市建设项目日照分析技术规范》的要求。

　　第九条建设单位或个人委托相关单位进行日照分析应当缴纳日照分析技术服务费，具体收费标准由市价格主管部门另行规定。

　　第十条《日照分析报告》的结论作为拟建建设项目批前公示的内容之一，市规划行政主管部门依据《日照分析报告》成果依法进行规划审批。

　　第十一条建设单位或个人应当委托具备丙级或丙级以上测绘资质的单位，对日照分析影响范围内的现状住宅建筑进行实测。测绘单位应当根据实测情况出具《测绘报告》，不得弄虚作假，因《测绘报告》原因导致日照分析结论错误，产生损害后果的，由测绘单位依法承担相应责任。

　　第十二条建设单位或个人应当向日照分析单位提供真实、全面的日照分析资料，不得弄虚作假。因建设单位或个人提供的日照分析资料等原因导致日照分析结论错误，产生损害后果的，由建设单位或个人依法承担相应责任。

　　第十三条日照分析单位应当出具真实、准确的《日照分析报告》，不得弄虚作假、隐瞒真实情况。因日照分析单位原因造成日照分析结论错误，产生损害后果的，由日照分析单位依法承担相应责任。

　　第十四条日照分析结果表明，拟建建筑未造成有日照要求的建筑日照时数减少；或造成有日照要求的建筑日照时数减少，但仍符合国家和省规定的日照标准的，市规划行政主管部门可依法进行规划审批。

　　第十五条金坛市、溧阳市可结合本地实际情况另行制定相关规定。

　　第十六条本规定自2011年3月1日起执行。

　　附件：常州市建设项目日照分析技术规范





劳动人事部


劳动人事部对《关于电力系统锅炉压力容器监察检验室资格审查的通知》的意见
劳动人事部



水利电力部：
你部（87）水电劳字第77号《关于电力系统锅炉压力容器监察检验室资格审查的通知》（以下简称《通知》）收悉。你部根据国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）及我部的〈《锅炉压力容器安全监察暂行条例〉实施细则》（以下简称《细则》）的规定
，加强对本系统内的锅炉压力容器管理，这是完全必要的。但有几个问题尚需进一步明确。
一、水电部门对锅炉压力容器的行政管理，不能代替国家监察。国务院在一九七九年十月二十日国发〔1979〕249号文件中指出：“对锅炉和压力容器实行安全监察是国家授于劳动部门的一项重要任务，各级劳动部门要切实担负起安全监察的责任。”《条例》第十三条也明确规
定：“国家劳动总局设锅炉压力容器安全监察局，主管全国的锅炉压力容器安全监察工作。省、自治区、直辖市劳动局（厅）设锅炉压力容器安全监察处，工业集中的地区、市劳动局设锅炉压力容器安全监察科，主管所辖区域的锅炉压力容器安全监察工作。”现你部成立了锅炉压力容器安
全监察委员会、监察检验室等机构，我们认为易与劳动部门监察混淆，建议你部将“监察”改为“管理”。
二、《通知》第三条，规定了你部“锅炉压力容器监察检验室”的四项任务。我们意见，你部各级检验室在执行这四项任务时，不能排除劳动部门执行《条例》第二章中规定的安全监察任务，如锅炉压力容器的制造监检，安装资格的审批及安装质量的监督等。
三、你部的各级检验室的资格审查应按《细则》执行，即申请检验的单位应填写申请表和检验员登记表，送主管部门和当地锅炉压力容器监察机构审查同意后，报省级劳动部门审批，由省级劳动部门发证。
四、关于进口电站锅炉压力容器的安全监检，我部和国家商检局联合发的劳人锅〔1985〕4号文中已规定“由设备安装所在地的省级锅炉监察机构授权的锅炉压力容器检验所或委托具备检验条件的其他单位进行”。《进出口锅炉压力容器检验实验室认证的基本条件及评定细则》中
规定，检验室“独立执行检验工作职能，不受生产、销售和使用部门的干预”。水电部检验室不符合上述规定的基本要求。因此，安全检验必须由劳动部门授权或委托的检验单位进行，水电部门检验单位可参加，但不签发证明。安全以外其他项目如品质、包装的检验，经省级商检部门同意
，可由水电部门检验单位进行。
五、《通知》中规定的你部各级检验室的任务，应商得省级劳动部门的同意。



1987年10月4日