广东省汕尾市人民政府


关于印发《汕尾市地名管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
　　现将《汕尾市地名管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。


汕尾市人民政府
二O一一年六月二十九日


汕尾市地名管理办法


　　第一条 为加强对地名的管理，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据国务院颁布的《地名管理条例》和广东省人民政府颁布的《广东省地名管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的地名管理。凡涉及地名的命名与更名，地名的标准化处理，标准地名的使用，地名标志的设置，地名档案的管理等行为，均适用本办法。
　　第三条 本办法所称的地名，是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称，包括：
　　（一）山（峰）、河（涌）、湖、海、岛礁、沙滩、滩涂、湿地、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、地形区等自然地理实体名称：
　　（二）行政区划名称，包括各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；
　　（三）圩镇、自然村、农林牧渔场、盐场、矿山及城市内和村镇内的路、街、巷等居民地名称；
　　（四）大楼、大厦、花园、别墅、山庄、商业中心等建筑物、住宅区名称；
　　（五）台、站、港口、码头、铁路、公路、水库、渠道、堤围、水闸、水陂、电站等专业设施名称；

　　（六）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、广场、体育场馆等公共场所、文化设施名称；
　　（七）交通道路、桥梁、隧道、立交桥等市政交通设施名称；
　　（八）其他具有地名意义的名称。
　　第四条 各级人民政府应当按照国家规定对地名实施统一管理，实行分类、分级负责制。
　　各级人民政府民政部门主管本行政区域内的地名管理工作。
　　其职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规和规章；
　　（二）编制本行政区域地名规划；
　　（三）统一审批本行政区域内地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，监督标准地名的使用；
　　（四）组织设置地名标志；
　　（五）审查、编纂地名资料、图书；
　　（六）管理地名档案和资料，并按地名档案管理规定提供利用；
　　（七）查处地名违法违规行为；
　　（八）完成上级地名主管部门和本级政府交办的其他工作任务。
　　各级人民政府国土、建设、规划、城管、房管、公安、交通、财政、工商、海洋与渔业、市政等部门应当按照各自职责做好地名管理工作。
　　第五条 市、县（区）民政部门应当根据城乡总体规划，会同有关部门编制本级行政区域的地名规划，经同级人民政府批准后组织实施。
　　地名规划应当与城乡规划相协调。
　　第六条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立健全地名档案的管理制度。
　　第七条 地名的命名、更名应当尊重当地地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。
　　第八条 地名的命名应遵循下列原则：
　　（一）不得损害国家主权、领土完整、民族尊严和破坏社会和谐；
　　（二）符合城乡规划要求，反映当地历史、地理、文化和地方特色；
　　（三）尊重群众意愿，与有关各方协商一致。
　　第九条 地名的命名应当符合下列要求：
　　（一）市内重要的自然地理实体名称，同一县（市、区）内的镇、街道办事处名称，同一镇内自然村名称，同一城镇内的道路、街、巷、建筑物、住宅区名称，不应重名、同音；
　　（二）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；

　　（三）镇名称应当与其政府驻地名称一致，街道办事处名称应当与所在街巷名称一致；
　　（四）道路、街巷、住宅区应当按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
　　（五）以地名命名的台、站、港口、码头、水库、矿山、大中型企业等名称应当与所在地的名称一致；
　　（六）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名作地名。
　　第十条 地名的命名应当符合下列规范：
　　（一）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
　　（二）地名应当由专名和通名两部分组成，通名用字应当能真实地反映其实体的属性（类别）；
　　（三）不得使用单纯序数作地名；
　　（四）禁止使用重叠通名，不得单独使用通名词组作地名。
　　第十一条 地名通名的规格和要求：
　　（一）大道、路、街、巷的通名规格和要求：
　　1．规划路面宽4 0米以上（含4 0米）的，其通名可称“大道”；
　　2．规划路面宽1 0米以上（含1 0米）40米以下的，其通名可称“路’’；
　　3．规划路面宽5米以上（含5米）10米以下的，其通名可称“街”；
　　4．规划路面宽5米以下的，其通名可称“巷’’。
　　（二）建筑物、住宅区的通名规格和要求：
　　1．大厦：高度1 5层以上，或总建筑面积1万平方米以上的高层或大型楼宇。
　　2．广场：指占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，四周由道路围成相对完整，且有整块面积2000平方米以上的露天公共场地（不包括停车场）的综合商贸建筑。
　　3．村：指占地面积1 0万平方米以上，有较完善生活配套设施（包括幼儿园、小学等）的集中的相对独立的住宅区。
　　4．花园：指占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿地和休闲地面积占整个用地面积35%以上的多草地和人工景点的住宅区。
　　5．园、苑、阁、庄、寓、宅、庭、居、台、院：指占地面积1万平方米以上，2万平方米以下；或总建筑面积5万平方米以上，10万平方米以下的建筑物、建筑群。
　　6．楼、舍、庐、邸、轩、亭、府、公寓、公馆：指占地面积1万平方米以下，或总建筑面积5万平方米以下的建筑物、建筑群。
　　7．别墅：指占地面积1万平方米以上，容积率小于0.5，覆盖率小于25%，花圃、草坪面积大于建筑占地面积，位处市郊的低层低密度高级住宅区。
　　8．山庄：指占地面积1万平方米以上，容积率小于0.5，覆盖率小于2 5%，花圃、草坪面积大于建筑占地面积，依山而建的以低层建筑为主的低密度高级住宅区。
　　9．城：占地面积2平方公里以上的住宅区、大型商贸建筑群。
　　10．中心：指占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，具有某一特定主导功能的建筑物、建筑群。以“中心”作通名的，须在名称中增加表示主导用途的词语。
　　（三）其它具有地名意义的建筑物、人工景点、风景名胜、公共场所（娱乐场所）、旅游景点、大型商贸场所等地名的通名，必须符合本办法第十条第二项的要求。
　　第十二条 地名的冠名权不得实行有偿使用，但法律、行政法规另有规定的除外。
　　第十三条 地名的更名应当遵循下列规定：
　　（一）不符合本办法第八条第（一）项规定的地名，必须更名；
　　（二）不符合本办法第九条第（一）、（三）、（五）项和第十条第（一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后更名；
　　（三）一地多名，一名多写的，应确定一个统一的名称和用字。
　　不属于前款规定范围，可改可不改的或者当地群众不同意改的地名，不予更改。

　　第十四条 地名的命名、更名应当进行充分论证，必要时应当举行听证会。
　　第十五条 因自然变化、行政区划的调整和城乡建设等原因而消失的地名，当地地名主管部门或者专业主管部门应当予以销名。
　　第十六条 地名的命名、更名应当按照规定的程序进行申报与许可，任何单位、组织和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
　　未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合或新闻媒体、出版刊物上进行宣传和使用。
　　第十七条 地名的命名、更名按照下列程序和权限实施许可：
　　（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关行政区划管理的规定办理。
　　（二）自然地理实体名称的命名、更名按照下列程序和权限
　　实施许可：
　　1．省内著名的或者涉及本市与邻市之间的自然地理实体名称的命名、更名，由有关市人民政府提出申请，经省地名主管部门审核并征求相关市人民政府的意见后，报省人民政府审批；
　　2．本市内著名的或者涉及市内县（市、区）之间的自然地理实体名称的命名、更名，由有关县（市、区）人民政府提出申请，经市地名主管部门审核并征求相关县（市、区）人民政府的意见后，报市人民政府审批；
　　3．县级行政区域范围内的自然地理实体名称的命名、更名， 由主管部门提出申请，经所在地地名主管部门审核后报本级人民政府审批。
　　（三）居民地名称的命名、更名，按照下列程序和权限实施许可：
　　1．圩镇、自然村名称的命名、更名，由镇人民政府或者街道办事处提出申请，经县级地名主管部门审核后报本级人民政府审批；
　　2．村镇内的路、街、巷名称的命名、更名，由所在地镇人民政府提出申请，报县级以上地名主管部门审批；
　　3．城市内的路、街、巷名称的命名、更名，由规划部门提出申请，经所在地地名主管部门审核后，报市、县人民政府审批；
　　4．农林牧渔场、盐场、矿山名称的命名、更名，由有关单位向其专业主管部门提出申请，经征得所在地地名主管部门同意后，由专业主管部门审批。
　　（四）建筑物、住宅区名称的命名、更名，建设单位应当在申请项目用地时提出申请，由所在地县级以上地名主管部门审批。其中市城区（含红海湾经济开发区）范围内的建筑物、住宅区名称的命名、更名，由所在地地名主管部门审核后，报市地名主管部门审批。
　　以国名、省名等行政区域名称冠名的建筑物、住宅区的命名、更名，建设单位应当向所在地地名主管部门提出申请，由受理申请的地名主管部门报省地名主管部门核准。
　　（五）专业设施名称、公共场所和文化设施名称的命名、更名，由该专业单位向其专业主管部门提出申请，征得所在地地名主管部门同意后，由专业主管部门审批。
　　（六）市政交通设施名称的命名、更名，由规划部门提出申请，经所在地地名主管部门审核后，报市、县人民政府审批。
　　第十八条 申请地名命名、更名，应当提交下列材料：
　　（一）地理实体的性质、位置、规模；
　　（二）命名、更名的理由；
　　（三）拟用地名的用字、拼音、含义；
　　（四）申报单位和有关方面的意见及相关材料。
　　地名的命名、更名，受理机关自受理申请之日起2 0个工作日内作出是否准予许可的决定；但涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，受理机关自受理申请之日起2个月内作出是否准予许可的决定。
　　经批准命名、更名和销名的地名，批准机关应当自批准之日起15个工作日内向社会公布，并按程序报市地名主管部门备案。

　　第十九条 经批准的地名为标准地名。标准地名由地名主管部门向社会公布并负责编纂出版。
　　下列范围内必须使用标准地名：
　　（一）涉外协定、文件；
　　（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；
　　（三）报刊、书籍、广播、电视、地图和信息网络；

　　（四）道路、街、巷、楼、门牌、公共交通站牌、牌匾、广告、合同、证件、印信等。
　　第二十条 书写、拼写地名，应当遵守下列规定：
　　（一）地名应当按照国家语言文字管理机构公布的规范汉字书写，其中门牌号、住宅楼幢号应当同时用阿拉伯数字书写；
　　（二）中国地名的罗马字母拼写，按国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
　　第二十一条 建设单位申办建设用地手续和商品房预售证、房地产证及门牌涉及地名命名、更名的，应当向国土、规划、房管、公安部门提交标准地名批准文件。
　　凡未按规定报经批准的地名，有关部门不予办理相关业务，任何单位和个人不得公开使用。未经批准的商住楼和住宅区名称，不受法律保护，传媒不得为其作广告宣传，房产管理部门不得以非标准化名称批准销售商品房。
　　第二十二条 地名类图（册）上应当准确使用标准地名。公开出版有汕尾市行政区域范围内各类地名的地名图、地名图册、地名图集（包括电子版本）等专题图（册），属于金市性的，出版单位应当在出版前报市地名主管部门审核；属于县（市、区）区域内的，由县（市、区）地名主管部门审核。办理地名类图（册）审核手续，应当提交下列材料：
　　（一）地名类图（册）核准申请书；
　　（二）试制样图（册）；

　　（三）编制地名类图（册）所使用的资料说明。
　　地名主管部门应当自受理申请之日起1个月内作出是否准予许可的决定。
　　第二十三条 行政区域界位、路、街、巷、住宅区、楼、门、村、交通道路、桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口、码头、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
　　第二十四条 地名标志的设置形式：
　　（一）地名标志的设置必须严格按照国家质量技术监督局
　　1999年4月1 9日发布的中华人民共和国国家标准GB17733.1-1999《地名标牌 城乡》标准执行。
　　（二）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。
　　第二十五条 地名标志由各有关部门按照管理权限和职责负责设置、维护和更换。
　　（一）行政区域界桩位、城市道路的地名标志由汕尾市及各县（市、区）地名管理部门负责；
　　（二）公路、桥梁、港口（码头）、车站、风景名胜、文物古迹、纪念地、游览地、自然保护区、广场、公园、体育场馆等的地名标志，由其主管部门负责；
　　（三）自然地理实体的地名标志，由相关职能部门负责；
　　（四）门（楼）牌由公安部门负责。

　　第二十六条 任何组织和个人不得擅自移动、涂改、玷污、遮挡、损毁地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当事先报所在地县以上地名主管部门或者有关专业主管部门同意，并在施工结束前负责恢复原状，所需费用由工程建设单位承担。
　　第二十七条 当地人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
　　第二十八条 违反本办法，有下列行为之一的，依照《广东省地名管理条例》第三十二条的规定，由当地县级以上地名主管部门予以处罚：
　　（一）擅自对地名进行命名、更名的，责令限期改正，逾期不改正的，依法撤销其名称，并处以1000元以上10000元以下罚款；
　　（二）公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款；
　　（三）未按国家规定书写、译写、拼写标准地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款；
　　（四）未经地名主管部门审核擅自出版与地名有关的各类图（册）的，责令限期补办手续，逾期不补办的，处以2000元以上10000元以下罚款；未使用标准地名，情节严重的，责令其停止出版和发行，没收出版物，并可处以出版所得2至3倍罚款；
　　（五）擅自涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志，责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿。
　　第二十九条 盗窃、故意损毁地名标志的， 由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 地名主管部门和其他有关行政部门有下列行为
　　之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册）申请不依法予以许可的；
　　（二）对不符合条件的地名命名、更名或者地名类图（册）申请予以许可的；
　　（三）无法定事由，不在规定期限内作出是否准予许可的决定的；
　　（四）利用职权收受、索取财物的；
　　（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第三十一条 本办法未尽事宜按国家和省的有关规定执行。
　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。《汕尾市地名管理办法》（汕府[1997]28号）同时废止。








重庆市人大常委会


重庆市经纪人条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保护经纪人及其委托人的合法权益，维护经纪市场秩序，根据《中华人民共和国民法通则》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 经纪人是指从事为委托人提供交易信息、居间撮合交易等中介服务，并收取佣金的公民、法人或者其他经济组织。
第三条 凡在本市行政区域内从事经纪活动必须遵守本条例的规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 经纪活动应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则。
经纪人依法进行的经纪活动受法律保护。
第五条 工商行政管理机关是对经纪人及其经纪活动进行登记注册和监督管理的主管机关。

第二章 登记管理
第六条 工商行政管理机关的主要职责是：
（一）审核、颁发经纪资格证书，对申请从事经纪活动的公民、法人或者其他经济组织进行核准登记、颁发营业执照；办理经纪人的变更、注销登记；
（二）依照有关法律、法规和本条例的规定对经纪活动进行管理和监督，保护合法经营，查处违法行为；
（三）指导经纪人协会的工作；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第七条 法律、法规规定应当由行业主管部门进行审批、管理、监督的，从其规定。
第八条 具备下列条件的人员，经主管机关考核批准，取得经纪资格证书后，方可从事经纪活动：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有与其所从事的经纪活动相适应的专业知识和业务能力；
（三）有固定住所；
（四）熟悉国家有关法律、法规。
非在职人员还需持有待业、离休、退休、退职等证明；在职人员从事经纪活动应当符合国家政策规定。
因犯诈编罪被判处刑罚，刑罚执行完毕不足三年的，不得申领经纪人资格证书。
依照法律法规规定，需要取得专业经纪资格证书或经有关行业主管部门批准的，还应当由有关行业主管部门考核颁发专业资格证书或批准。
第九条 需要取得经纪资格证书的，应向主管机关或有关行业主管部门提出申请；主管机关或有关行业主管部门，应当在接到申请之日起十五日内书面答复申请人。
第十条 符合第八条规定的公民，可以向所在区、县（市）工商行政管理机关申领营业执照，也可以加入经纪组织从事经纪活动。
第十一条 申请设立经纪事务所或其他经纪组织应当具备下列条件：
（一）有相应的注册资金；
（二）有自己的名称、组织机构和住所；
（三）能够独立承担民事责任；
（四）有三名以上取得资格证书的专职人员。
申请设立经纪公司，应按《公司法》有限责任公司的规定执行。
法律、法规规定需经有关部门审查批准的，应当在申请登记时提交批准文件。
第十二条 具备条件的公民、法人或其他经济组织可以申请从事多种行业的经纪活动。
第十三条 公民、法人或者其他经济组织，必须经主管机关核准登记，领取营业执照后方可开展经纪业务。
主管机关应当在接到公民、法人或者其他经济组织登记注册申请之日起十五日内，对符合条件的，核发营业执照；对不符合条件的，应当通知当事人。
第十四条 经纪人应当在领取营业执照后三十日内到税务机关办理税务登记。
第十五条 经纪人可以组建协会。经纪人按行业组织的协会应当制定行规和职业道德规范，推广普及经纪知识，维护经纪人的合法权益，接受主管机关的指导，协助主管机关对经纪人的活动进行管理和监督。

第三章 经纪活动
第十六条 开展经纪活动除即时清结者外，应订立书面的居间合同。居间合同应具有下列主要条款：
（一）委托人和经纪人的名称、住所；
（二）委托事项、期限和要求；
（三）佣金的数量、给付时间、地点及方式；
（四）违约责任；
（五）纠纷的解决方式；
（六）双方认为应约定的其他事项。
第十七条 经纪人取得佣金的条件和比例，由居间合同约定。约定不明的，以所介绍的交易成交为收取佣金的条件，并按成交金额的百分之零点五至百分之五的比例计收。法律、法规另有规定的从其规定。
前款所指的成交，指交易双方订立的书面协议有效成立。如因委托人过错致交易无效，委托人应当按前款规定的比例支付佣金。
合同未约定佣金给付时间或给付时间难以确定的，按前款规定所指交易成立之日起三十日内给付。
第十八条 经纪人对委托人负有如下义务：
（一）介绍对委托人有利的交易对象；
（二）完整、真实地提供交易对象的有关情况和交易条件；
（三）保守委托人的商业秘密；
（四）如不能介绍交易对象，应及时通知委托人；
（五）出示资格证书、营业执照。
第十九条 委托人对经纪人负有如下义务：
（一）完整、真实地提供交易事项的有关情况，提出明确的交易条件；
（二）按照合同的约定或者本条例的规定支付佣金；
（三）在约定期限内未经经纪人同意，不得就同一交易事项向他人作出委托。
第二十条 经纪人开展业务活动必须保持业务记录，该记录应当包括本条例第十六条规定的内容。
第二十一条 经纪人开展业务必须设立帐簿。帐簿上应当载明开展业务所支出的费用、收取的佣金以及财务制度要求载明的其他内容。
第二十二条 经纪人收取佣金，应当开具发票，依法纳税。
第二十三条 经纪人不得从事下列活动：
（一）居间撮合法律、法规禁止的交易；
（二）采取欺诈、胁迫、商业贿赂和恶意串通等手段促成交易；
（三）就委托事项以自己名义与委托人进行交易；
（四）兼职经纪人接受与所在单位有竞争关系的客户委托，促成交易。

第四章 法律责任
第二十四条 委托人在经纪人介绍的交易成交后，拒不给付佣金的，按合同约定承担违约责任。合同未约定的，除支付佣金外，还应向经纪人支付佣金金额的百分之十的违约金。
第二十五条 经纪人违反居间合同或第十八条规定的，不得向委托人收取佣金，同时承担违约责任。
第二十六条 委托人违反居间合同或第十九条规定的，应按约定或本条例规定支付佣金。
第二十七条 经纪人与委托人发生争议，可以协商解决，也可以依照双方约定或者事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。未作约定，事后又未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十八条 未经核准登记擅自从事经纪活动的，由工商行政管理机关根据情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、责令停业整顿的处罚，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 经纪人违反第二十三条规定的，由工商行政管理机关根据情节轻重，分别给予没收非法所得、责令停业整顿的处罚，可以并处佣金一倍以上三倍以下或者一千元以上一万元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 经纪人违反第二十一条和第二十二条规定的，由税务机关查处。
第三十一条 经纪人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，或者向人民法院起诉；
逾期不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 行政管理机关的工作人员在经纪人登记和对经纪活动的监督管理中徇私舞弊、贪赃枉法的，由其所在单位或者有权机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由重庆市工商行政管理局负责解释。
第三十四条 重庆市工商行政管理局可以依照本条例制定实施办法，报重庆市人民政府批准后执行。
第三十五条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日