北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法
北京市人民政府办公厅
北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法
北京市人民政府办公厅
第一条 为贯彻《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发〔1997〕20号）精神，适应本市效区经济发展的需要，促进人口向小城镇有序流动和劳动力资源的合理配置，加快郊区城镇建设，结合本市实际情况，制定本
办法。
第二条 本办法适用于经市人民政府批准的小城镇建设试点城镇（以下简称试点城镇）的户籍管理。
第三条 本办法由市公安局负责组织实施。
公安机关按照国家和本市有关规定以及本办法负责试点城镇户籍登记的审批管理工作。
市政府农林办公室和市计划、规划、房屋土地等管理部门，按照各自的职责，负责做好试点城镇的经济发展、人口规模控制和规划建设管理等工作。
第四条 试点城镇的人口增长应当与本地的规划建设和经济发展相协调。试点城镇的总体规划经首都规划建设委员会办公室审查后报市人民政府批准。
第五条 本市对试点城镇的迁入人中实行总量控制，并纳入本市人口增长计划和规划。具体规模由市公安局每年会同市政府农林办公室和市计划、规划等部门提出，报经市人民政府批准后，由区、县人民政府组织实施，并将具体指标计划落实到各试点城镇。
第六条 登记为试点城镇户口的为城镇常住户口。
试点城镇规划建设区内的农民土地已被征用，需要依法安置的或者农村承包地和自留地已由原所在的农村经济组织或者村民委员会收回的，可以登记为城镇常住户口。
第七条 在试点城镇有合法固定住所和稳定生活来源的本市下列人员，可以申请登记试点城镇常住户口：
（一）在试点城镇购买两居室以上（含两居室）商品房的人员及其共同居住的直系亲属；
（二）在试点城镇务工经济或者兴办第二、三产业的人员及其共同居住的直系亲属；
（三）符合试点城镇人口迁移有关规定的试点城镇常住人口的直系亲属；
（四）受聘于试点城镇机关、企业、事业单位的干部、管理人员、专业技术人员及其共同居住的直系亲属；
（五）经市人民政府批准迁入试点城镇的其他人员。
第八条 在试点城镇有合法固定住所和稳定生活来源的外省、自治区、直辖市的下列人员（以下统称外地人员），可以申请登记试点城镇常住户口：
（一）在试点城镇投资50万美元（或者相当数额的人民币）以上兴办实业的外商、华侨、港澳台同胞的内地亲属或者聘用的管理人员、生产骨干1人及其共同居住的直系亲属；
（二）在平原地区试点城镇投资200万元人民币以上或者在山区以及其他边远地区试点城镇投资100万元人民币以上兴办实业的外省、市单位，其聘用的管理人员、生产骨干1人及其共同居住的直系亲属；
（三）在平原地区试点城镇投资50万元人民币以上或者在山区以及其他边远地区试点城镇投资25万元人民币以上兴办实业的个人及其共同居住的直系亲属；
（四）受聘于试点城镇机关、企业、事业单位的有突出贡献的具有中级以上专业技术职称的科技、教育、管理人才及其共同居住的直系亲属。
本条所称投资是指在农业、林业、牧业、工业、第三产业方面的投资或者在试点城镇基础设施建设和社会公益事业方面的投入，而且投资者已经与镇人民政府签订了投资合同，同时生产经营性投资已经办理了立项审批和登记手续。
第九条 外地人员有下列情形之一的，不予办理户口迁入登记：
（一）投资资金有经济财产纠纷或者财产来源不明的；
（二）有违法犯罪记录或者有违法犯罪嫌疑正在被调查、通缉的；
（三）市公安、安全等部门认为不适于迁入的其他情形。
第十条 试点城镇常住户口的登记手续，按照以下程序办理：
（一）由本人提出申请并出具有关证明材料，经镇人民政府审核后，向当地派出所提出入户申请；
（二）由迁入地公安派出所审核后，报区公安分局或县公安局批准；本市跨区、县和外地迁入人员由区公安分局或县公安局审核后，报市公安局批准；
（三）经公安机关批准并核发《户口迁移证》到迁入地公安派出所输试点城镇常住户口登记。
第十一条 建立健全试点城镇常住户口管理制度。
登记为试点城镇常住户口的外地人员，自迁入之日起五年内不得迁往本市其他地区。
登记为试点城镇常住户口的本市人员，自迁入之日起两年内要求迁出的，按原户口性质迁往原户口所在地。
试点城镇常住户口迁出，应当有迁入地公安机关出具的准迁入证明，方可办理户口迁出手续。
登记为试点城镇常住户口的人员，因大、中专（技校）学校录取入学或参军入伍，不满规定年限需要迁出的，凭学校录取证明、入伍通知书，经批准办理户口迁移；因就业、调动工作去外省、市的，凭就业证明、调动工作的调令，办理户口迁移。
第十二条 登记为试点城镇常住户口的人员享有城镇居民升学、就业、医疗等法律、法规规定的同等权利，同时应当履行法律、法规规定的各项义务。
第十三条 登记为试点城镇常住户口的人员在申请试点城镇常住户口中有弄虚作假、抽逃资金、投资资金逾期不到位等情形的，由公安机关宣布其户口无效并注销其试点城镇常住户口，同时并依法追究有关人员的责任。
第十四条 试点城镇户籍登记管理的工作人员，应当依法履行职责，不得擅自改变审批条件。凡利用职务之便以权谋私、营私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法具体应用中的问题，由市公安局负责解释，并可依据本办法制定实施细则。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1997年7月19日
国家税务总局关于明确出口退税几个政策问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于明确出口退税几个政策问题的通知
国家税务总局
近来，有关地区反映了在执行出口退税政策中存在的一些问题，经研究，现明确如下：
一、财政部、国家税务总局、人民银行《关于实行“免、抵、退”税办法有关预算管理问题的通知》（财预字〔1998〕242号）第一条和《财政部、国家税务总局关于有进出口经营权的生产企业自营（委托）出口货物实行“免、抵、退”税收管理办法的通知》（财税字〔199
7〕50号）第四条列明的“免、抵税额＝出口货物离岸价×外汇人民币牌价×退税率－已退税额”，此计算公式仅适用于用国产料件生产的出口产品。对以进料加工方式出口的货物，计算“免、抵”税额时，应根据《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税
字〔1997〕14号）和财税字〔1997〕50号文件的有关规定，须从离岸价格中扣除海关核销的进口料件的组成计税价格，具体计算公式为：免、抵税额＝（出口货物离岸价×外汇人民币牌价－海关核销免税进口料件的组成计税价格）×退税率－已退税额。
二、财政部、国家税务总局财税字第（1997）14号文件第二条第二款所述的征税税率和退税率均是指出口货物的征税率和退税率。
三、从即日起，出口煤炭应按征税率13％的40％作为征收率计算税款，开具专用缴款书缴库，《财政部、国家税务总局关于出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的通知》（财税字〔1996〕8号）中按3％开具专用税票的规定相应停止执行。生产企业销售给可退税的中
标企业的机电产品，无论中标企业是否有出口经营权，均可开具增值税税收专用缴款书。
1998年12月3日
怀化市人民政府关于印发《怀化市市本级政府预算管理办法》的通知
湖南省怀化市人民政府
怀政发[2006]12号
怀化市人民政府关于印发《怀化市市本级政府预算管理办法》的通知
市直机关各单位：
《怀化市市本级政府预算管理办法》已经第二届人民政府第四十次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO六年十月二十六日
怀化市市本级政府预算管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强市本级政府预算管理，强化预算的资源配置、收入分配、经济调控和监督管理职能，促进我市社会经济各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《实施条例》以及中共湖南省委、湖南省人民政府《关于改革预算管理推进依法理财的意见》（湘发[2000]21号）和《湖南省财政厅关于印发〈湖南财政部门贯彻依法行政依法理财实施方案〉的通知》（湘财法[2006]1号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用怀化市市本级政府预算管理工作。
第二章 市本级政府预算的管理
第三条 市本级政府预算管理实行预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的运行机制，实现预算管理的公平、公正、公开、科学和高效。
第四条 市人民政府成立由市长、常务副市长、市政府秘书长、市财政局局长组成的市政府财经领导小组，对市本级政府预算实行集体管理。
第五条 市本级政府预算推行部门预算改革和国库集中支付制度、政府采购制度、“收支两条线”制度。
第六条 建立财政支出绩效评价制度，逐步将绩效预算的评价结果运用到预算管理中，达到科学合理配置资源的目的。
第七条 市本级政府预算安排遵从政府事权范围，市本级政府预算主要解决市政府应该负责的事项。市对县（市、区）的补助视财力状况而定，侧重于全市经济运行的宏观调控，促进社会事业协调发展。
第三章 市本级政府预算的编制
第八条 市本级政府预算根据贯彻落实科学发展观的总体要求，结合我市当年国民经济和社会发展规划以及上年财政收支情况进行编制。
第九条 市本级政府预算编制遵循以下原则：
（一）量入为出、收支平衡原则。市级财政预算、城建预算和基金预算分别自求平衡，不列赤字。
（二）“一要吃饭、二要建设”原则。财政资金安排优先保证人员支出和运转支出，在此基础上再视财力安排经济建设和事业发展支出。
（三）集中财力办大事原则。财政预算要突出重点，有计划有步骤地解决社会经济发展的关键事项和问题，发挥各类财政资金的综合协调、相互配合作用。
（四）公共财政原则。合理界定财政支出范围，调整优化支出结构，增强预算宏观调控职能。
（五）勤俭办一切事业原则。提倡艰苦奋斗，自力更生，千方百计节约资金，反对铺张浪费。
第十条 提高预算保障水平，财政资金原则上要在预算时一次性分配到位，逐步将市级预算到位率提高到80%以上。
第十一条 支出预算的编制要按照以下顺序进行：各项由财政负担的机关事业单位干部职工工资、离退休费等个人经费和行政事业单位正常运转经费等支出，社会保障支出以及农业、教育、科技、扶贫等政策性支出。
第十二条 对公用经费按不同类别的定额标准编制预算，实行分类分档核定。市直单位分成以下六类：市委、市人大、市政府、市政协，市纪委、市委政法委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部，公安、检察、法院，其他行政机关，全额事业单位，差额预算和定额补助事业单位。
第十三条 市本级政府预算内一般预算支出，应当按照本级财政预算支出额的1%到3%设置设备费，用于当年预算执行过程中的自然灾害开支及其他政策性增支事项的开支。
第十四条 市本级政府财政预算可以安排一定的不可预见费，用于市直部门（单位）运行中不可预见事项的开支。
第四章 市本级政府预算的执行
第十五条 经市人民代表大会批准的财政预算和部门预算，非经法定程序，不得改变。年度预算执行中，除特殊情况和政策性因素外，中途不追加支出预算。
第十六条 市本级政府预算备费和不可预见费的使用，首先由市直部门（单位）提出申请，市财政局根据预备费和不可预见费的使用规定以及申请项目情况审核提出意见，按程序报批。
第十七条 严格资金审批制度。分管副市长审批2万元（含2万元）以下的申请项目，市长审批2—10万元（含10万元）的申请项目，超过10万元以上的项目每季度由市政府财经领导小组集体研究确定。若遇特殊情况，由分管副市长报市长审批。市委、市政府主要负责人现场办公确定的项目，由相关部门（单位）提出申请，按程序报批。市财政局局长根据财力情况和市直部门（单位）预算安排情况，对1万元）以下的申请项目酌情审批。
第十八条 除人员经费、正常运转经费以及上级明确的专项经费以外的支出，原则上实行政府采购。
第十九条 预算执行中确需进行的预算变更，属于预算调整的，要严格按照法定程序经市人大常委会批准后调整预算，其他不属于预算调整的预算变更事项，要按规定权限和程序予以变更。
第二十条 当年预算超收收入，优先用于安排年初预算应列而未列预算的项目或消化历年挂账支出。
第二十一条 市本级财政预算安排的专项资金确定难以执行的，由市财政收回平衡预算。政府采购专户、工资中心工资专户和离退休人员离退休金发放专户节余资金由市财政收回平衡预算。
第五章 市本级政府预算的监督
第二十二条 市本级政府预算的编制和执行及决算，依法接受市人民代表大会及其常委会的监督。
第二十三条 市本级政府预算执行和市直单位部门预算执行及决算，接受市审计局的依法监督。
第二十四条 市财政局依照财经法律法规对市直部门（单位）预算管理及相关事项进行监督检查。
第二十五条 市直部门（单位）要强化内部监督和健全自我约束机制，对部门（单位）机关及下属单位的预算编制、执行、决算和日常财务管理实行全程监督，严格执行有关法律法规和规章制度，承担行政责任和法律责任。
第二十六条 预算监督过程中发现的违反财经法规的行为，财政、审计、监督部门有权依据有关规定依法处罚。情节严重的，移送司法机关依法处理。
第六章 其 他
第二十七条 对违反本办法有关规定的，由市财政局依法纠正或者进行行政处罚。
第二十八条 市财政局依据本办法制定市本级政府预算管理相关制度。
第二十九条 本办法自2006年11月日起施行。