交通部


交通部关于发布《交通部优质产品评选办法》的通知

1990年6月7日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属有关单位：
现发布《交通部优质产品评选办法》，自发布之日起施行。交通部一九八六年发布的《交通部优质产品管理办法》（试行）同时废止。

交通部优质产品评选办法

第一章 总 则
第一条 为加强交通部优质产品评选工作的管理，鼓励交通工业企业不断提高产品质量，生产在国内外具有竞争能力的优质产品，适应国家建设和人民生活的需要，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于交通系统工业企业生产的工业产品。
第三条 交通部设立部优质产品奖，对达到交通部优质产品条件的产品，授予交通部优质产品称号，颁发交通部优质产品证书。
交通部优质产品使用统一的荣誉标志。
第四条 评选交通部优质产品应遵循标准先进、评价科学、评选公正、用户满意的原则。

第二章 评优条件
第五条 交通部优质产品必须具备下列条件：
（一）产品在国民经济中具有重要作用，畅销国内外，并享有良好的信誉；
（二）产品结构、性能先进，经有关部门鉴定定型，正式生产，并经过一年以上的运行使用，质量稳定可靠；
（三）产品采用国际标准、国外先进标准，或产品标准经有关部门确认具有国内先进水平；产品质量经有关检测机构检验测试达到近期国际或国内同类产品先行水平；
（四）实行生产许可证制度的产品，已取得生产许可证；实行质量认证制度的产品，已取得质量认证证书；
（五）产品已获得省、自治区、直辖市、计划单列市优质产品称号；
在特殊情况下，对出口创汇产品、替代进口产品、同行业领先产品等，经部同意，可不受此限；
（六）产品生产企业已取得三级或三级以上计量合格证；
（七）产品生产企业已推行全面质量管理，取得省市级有关部门验收合格证；执行ＧＢ／Ｔ10300．1～5－88标准，有健全的质量体系。
第六条 在符合本办法第五条要求的情况下，优先评选下列产品：
（一）出口创汇多或能够替代进口的产品；
（二）国产化程度高的产品；
（三）生产批量大、机械化程度高，能源和原材料消耗少，“三废”（废水、废气、废渣）处理好，经济效益指标在全国同行业中名列前茅的产品。
第七条 下列产品不予评优：
（一）经营性亏损的产品；
（二）以国外进口件组装或关键件为进口件的产品；
（三）评优当年或前一年内发生重大质量事故的产品。

第三章 机构与职责
第八条 交通部优质产品评选活动由部优质产品评审委员会负责，其职责是：
（一）确定部优质产品预评名单，广泛征求用户意见；
（二）审定、公布部优质产品名单，颁发部优质产品证书。
第九条 交通部优质产品评选的具体工作由部体制改革司质量监督处负责，其职责是：
（一）编制和下达部优质产品评选规划和年度计划；
（二）组织制定和发布部优质产品评定条件；
（三）组织专业评审组对申请部优质产品的产品质量进行综合评审，提出部优质产品的预评名单，报部优质产品评审委员会；
（四）对部优质产品进行质量监督管理；
（五）协调部优质产品评选的有关事项。
第十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）（以下简称省、市交通厅（局）负责本地区交通工业产品创优工作，其职责是：
（一）编制本地区产品创优规划和年度计划，报部并下达有关企业；
（二）向本地区交通工业企业传达有关部优质产品评选的文件及要求，指导和督促企业的创优工作，检查其创优措施的实施进展情况和取得的效果，落实创优计划；
（三）对企业的产品创优申请资料进行审查，并签署意见，向部推荐符合评优条件的产品；
（四）对本地区的部优质产品进行日常监督管理。
部属一级企、事业单位，可按照上述职责，负责本单位的产品创优工作。
第十一条 交通部标准计量研究所（以下简称部标准所）负责创优产品的标准审查认定工作，其职责是：
（一）对创优产品的现行企业标准进行审查，对标准达到的水平给予认定，向企业和部提供创优产品标准审查认定证明；
（二）为创优企业提供产品标准审查认定方面的咨询和服务。
第十二条 交通部产品质量检测单位负责创优产品的质量检测工作，其职责是：
（一）起草部优质产品评定条件，报部审定；
（二）按部优质产品评定条件对创优产品进行质量检测评定；
（三）向部提供创优产品质量检测报告和评定意见，对检测结果负责。
第十三条 交通部优质产品专业评审组负责创优产品的综合评价工作，专业评审组由部聘请有关方面的专家组成，其职责是：
（一）按部优质产品条件及有关要求，对创优产品申请资料进行审查，对产品质量作出综合评价，向部提供综合评价意见资料；
（二）对创优产品存在的质量问题提出改进意见和建议，以指导企业改进和提高产品质量。

第四章 评优工作程序
第十四条 交通部根据国家产业政策和交通工业发展规划，结合技术进步和交通工业的实际情况，编制部优质产品评选的三至五年规划，并下达给省、市交通厅（局）。
省、市交通厅（局）根据部优质产品评选规划组织所属交通工业企业制定产品创优三至五年规划，并将其规划汇总后报部。
第十五条 凡准备产品创优的企业，应按照《交通部创优产品标准审查暂行办法》或《交通工业产品的企业标准水平认定暂行办法》的规定，办理创优产品标准审查认定证书。
第十六条 创优企业在通过产品的标准审查后，可向省、市交通厅（局）申报产品创优年度计划。申报计划时须附《产品创优计划表》、《产品创优措施表》。
省、市交通厅（局）对企业申报的创优计划进行审查，对符合申报条件的创优产品项目进行汇总，并将《产品创优计划汇总表》连同《产品创优计划表》、《产品创优措施表》一起于上年十一月底前报部。
交通部根据部优质产品评选规划和省、市交通厅（局）上报的创优计划制定部优质产品评选年度计划，并于当年一月底前公布下达。
未列入部优质产品评选计划的产品一般不予评选。
第十七条 交通部根据部优质产品评选规划和计划，组织检测单位及其他有关单位制定部优质产品评定条件，为产品创优、质量检测提供依据。
第十八条 交通部优质产品评选计划下达后，创优企业应于当年六月底前填写《申请交通部优质产品情况表》，一式二份，一份报部，一分报指定的产品质量检测单位，同时向检测单位提供产品企业标准和有关技术文件资料。
检测单位根据部优质产品评选计划和部优质产品评定条件，在接到企业报送的情况表后，安排对创优产品进行质量检测评定。
第十九条 创优企业应填写《交通部优质产品申请表》、《申请交通部优质产品简介表》，一式四份，经省、市交通厅（局）审查同意后，于当年九月底前送检测单位。
创优产品申请资料应按规定的内容填写，并按顺序装订成册。填报的申请资料要求字迹清晰、内容完整、手续齐全。
检测单位在申请资料的有关栏目签署意见后，将申请资料并附检测报告于当年十月底前报部。
第二十条 交通部组织专业评审组对创优产品的申请资料进行审查，对产品质量提出综合评价意见，并提出部优质产品预评名单。
交通部优质产品评审委员会对专业评审组的综合评价意见和体改司提出的预评名单进行审查，确定部优质产品预评名单，并予以公布，征求用户意见。
交通部优质产品评审委员会在征求用户意见后，对部优质产品预评名单进行审定，并于当年年底公布部优质产品名单，颁发部优质产品证书。

第五章 优质产品的奖励和管理
第二十一条 交通部优质产品由部通报表彰，颁发荣誉证书部优质产品的价格可按国家及地方政府有关规定实行优质优价。
对获得部优质产品奖的企业应予以奖励和实行优惠政策，具体办法按国家及地方政府有关规定执行。企业主管部门应对其优先供应能源、原材料和提供技术改造资金，鼓励和扶植企业生产优质产品。
第二十二条 交通部优质产品奖的有效期为四年。
第二十三条 获得交通部优质产品奖的产品出厂时应在产品或其包装的明显部位标有交通部优质产品荣誉标志。
有效期满后优质产品称号自然失效，应停止使用优质产品荣誉标志。
交通部优质产品荣誉标志不得使用在其他产品上；获得部优质产品奖企业的分厂、联营厂等生产的同种型号产品未经部优质产品评审委员会批准不得使用部优质产品荣誉标志。任何单位不得冒用部优质产品荣誉标志。
第二十四条 交通部对部优质产品进行质量监督抽查，并公布抽查结果。交通部对部优质产品的监督抽查在其有效期内至少进行一次。
企业每年应按部优质产品条件对部优质产品的质量和企业的质量管理情况进行自查，并将自查结果和巩固、改进、提高产品质量的措施报省、市交通厅（局），同时报部备案。
各省、市交通厅（局）每年应组织有关人员或委托检测单位对部优质产品及企业进行监督检查，并将检查情况于年底报部。
第二十五条 交通部优质产品奖的有效期满后可申请复查确认。申请复查确认计划应在有效期满的前一年提出，并随当年创优计划一起报部。申请复查确认应填写《交通部优质产品复查确认申请表》，申报手续和评审程序与新创优产品相同。经复查确认符合部优质产品条件的，可以保持部优质产品称号，有效期为四年。
部优质产品只允许复查确认一次。复查确认的部优质产品不占用部优质产品评选计划指标。
第二十六条 为鼓励部优质产品不断改进提高质量，在其优质产品称号有效期内，其改进型产品可申请接转部优质产品称号。申请接转部优质产品称号应填写《交通部优质产品申请表》，注明“优质产品称号接转”，并附省市级有关部门出据的“改进型证明”及检测单位的质量检测报告和评价意见，经省、市交通厅（局）审查同意后报部，经审批，符合部优质产品条件的，可荣获部优质产品称号。接转的部优质产品称号的有效期为原优质产品称号有效期的剩余期限。接转部优质产品称号不占用部优质产品评选计划指标。
第二十七条 交通部优质产品的复查确认和优质产品称号接转的审批由部优质产品评审委员会在每年部优质产品评审时同时集中办理，并与当年度部优质产品名单一起公布。
第二十八条 获得交通部优质产品奖的企业发生下列情况之一的，部将给予通报批评，限期整顿，自通报之日起其产品停止使用部优质产品荣誉标志一年：
（一）经抽查产品质量不符合部优质产品条件的；
（二）用户反映产品质量不符合部优质产品条件，经查证属实的；
（三）发生重大产品质量事故的。
第二十九条 获得交通部优质产品奖的企业发生下列情况之一的，部将撤消其部优质产品称号，收回其部优质产品证书，并予以公布：
（一）限期整顿后，产品质量仍达不到部优质产品条件的；
（二）在评选优质产品中弄虚作假的；
（三）滥用或转让部优质产品荣誉标志的。

第六章 优质产品评审收费办法
第三十条 申报交通部优质产品的单位需交纳优质产品评审费和产品质量检测费，用于组织评审和产品质量检测。
每项产品的评审费为200元。创优单位在报送优质产品申请资料时将评审费交部体改司。
产品质量检测费的收费标准和收费办法由检测单位制定，报部审批后施行。
申请部优质产品复查确认及部优质产品称号接转，也按以上规定交纳评审费和检测费。

第七章 附 则
第三十一条 参加评优工作的人员必须遵守评优工作纪律，坚持原则、忠于职守、秉公办事、严守秘密；申报优质产品的单位不得弄虚作假。严禁一切不正之风。
对违反评优工作纪律的人员或单位应取消其评审资格或申报资格，并按规定追究责任、严肃处理。
第三十二条 本办法由交通部负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。交通部一九八六年发布的《交通部优质产品管理办法》（试行）同时废止。



能源部


能源部关于颁发《能源企事业单位监察工作规定》的通知

1990年6月10日，能源部

为使能源企事业单位监察工作规范化、制度化，根据国家有关监察工作的规定，结合能源工业的具体情况，拟定了《能源企事业单位监察工作规定》。现颁发给你们，请按照执行。

附：能源企事业单位监察工作规定

第一章 总 则
第一条 为维护和严肃政纪，促进能源企事业单位及其工作人员廉洁奉公，遵纪守法，提高工作效率，参照国家有关监察工作的规定，制定本规定。
第二条 企事业单位的监察工作的指导思想是：贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，以廉政为重点，保证政令畅通，促进能源工业的健康发展。
第三条 企事业单位的行政监察是国家监察体系的重要组成部分，在本单位属于内部监察。
第四条 监察部门实行双重领导。其工作由单位行政主要负责人主管，并列入重要议事日程。监察业务接受上级监察部门的领导，同时接受地方监察机关的指导。
第五条 监察部门依照国家法律、法规、政策和上级机关的规定，行使职权；监察工作必须实事求是，重证据，重调查研究；在适用法律和政纪上人人平等；监察工作实行监察部门与群众监督相结合，处罚与教育相结合，监督纠举与改进工作相结合。

第二章 监察机构及人员
第六条 能源部直属和有关归口管理的大型企事业单位应按部有关规定设置监察机构和配备专职监察人员。
其所属企事业单位（包括生产、建设、科研、设计、教育、卫生等）也要设立相应的监察机构或设置专、兼职监察员，其机构、编制由上级主管部门确定；其他部属和归口管理单位监察机构的设置按部有关规定执行。
第七条 监察干部应德才兼备，选配政治素质好，有一定政策水平和文化、业务素质，品德高尚，有献身精神的人员担任，并选配一定数量的专业技术干部。监察部门负责人的任免调动应事先征得上一级监察部门同意。
第八条 监察机构内应设置行政职务和专业行政职务，如处、科级监察员，各级监察员均为实职。监察干部应同其他行政、专业技术干部一样评定职称。监察干部的奖金和福利待遇，应与本单位其他行政管理职能部门同级干部相同。
第九条 要经常对监察干部进行政治和业务培训；监察干部必须遵守法律、法规，忠于职守；清正廉洁，秉公办事，保守机密。
第十条 监察部门的各项经费，由本单位负责，列入财务年度预算，财务部门应予保证。监察工作所必需的专线录音电话、照相机、收录机、复印机等设备要逐步配备。

第三章 监察任务和职权
第十一条 企事业单位监察部门实行业务统一领导，分级监察。其监察对象是该单位各部门和该单位任命、聘任的干部（管理干部），包括依照规定合同和委托，行使一定权力的其他工作人员（党、工、团系统的干部除外）。
第十二条 监察部门的任务：
（一）监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策和遵守政纪的情况。
（二）调查处理监察对象违反国家法律、法规、政策和违反政纪的行为。
（三）受理对监察对象的检举、控告以及监察对象不服政纪处分的申诉。
（四）协助本单位领导搞好廉政建设，教育监察对象遵纪守法、廉洁高效地工作。
（五）参与本单位对干部（管理人员）的考核、评议工作。
（六）定期向主管领导和上级监察部门报告工作、反映情况，完成本单位领导和上级监察部门交办的其他监察任务。
第十三条 监察部门对监察对象有检查权、调查权、建议权和一定的处分权。
（一）检查权
（1）监督检查监察对象执行国家法律、法规、政策和遵守政纪的情况。
（2）监察部门的负责人应参加本单位有关行政会议，召集与监察工作事项有关的会议；监察人员可以列席被监察单位或部门的会议。
（3）要求被监察单位送交与监察事项有关的文件、资料以及其它必要的情况。
（4）查阅和索取与监察事项有关的文件、资料，了解其它必要的情况。
（5）要求有关人员在规定时间、地点就监察事项涉及的问题作出解释和说明。
（6）封存、扣留可以证明违法违纪行为的文件、资料、帐册、物品和非法所得。
（二）调查权
（1）对监察对象违反国家法律、法规、政策和政纪的行为，根据“分级监察、分级办案”的原则进行调查。
（2）向监察对象及有关人员就监察事项进行调查核实。
（3）复制可以证明监察对象有无违法违纪行为的文件、资料。
（三）建议权
（1）建议主管单位（部门）对模范执行国家政策、法律、法规和企业规定，忠于职守，清正廉洁，政绩突出的单位与个人；对于检举控告重大违法违纪行为的有功人员，给予表彰和奖励。
（2）对立案调查的监察对象和有严重违法违纪嫌疑的人员，可视情节和态度，向行政领导和有关部门建议采取相应的行政措施。
（3）向本单位领导和上级监察部门提出关于加强企业工作应采取的重要措施和建议。
（4）对监察对象的申诉，经过审理，如发现事实不清，证据不足，定性不准，处分不当时，应建议有关单位和领导进行复议、复查。
（5）对于录用、任免或奖惩有不适当的，建议行政领导予以纠正或者撤消。
（6）被监察单位、部门和人员，对监察部门作出的决定，应当执行；对监察部门提出的建议，如无正当理由，应予采纳。对监察部门的监察决定和监察建议，被监察单位或部门的上级领导和被监察人员所在的单位或部门，应当督促其执行和采纳。
（7）监察部门向上级监察部门反映所在单位及其领导干部的违纪问题，任何组织和个人不得干预。
（四）处分权
（1）对于有违法违纪行为应予行政处分的监察对象，有独立的监察机构、机构中设有单独的审理部门或专职审理人员的监察部门，可行使撤职及撤职以下的处分权；有独立的监察机构、但机构中没有设专职审理人员的监察部门，可行使记大过以下的处分权；并按照干部管理权限由人事部门按规定办理有关手续。不设监察机构的，其专职或兼职监察员有处分建议权，无处分权。
（2）对受政纪处分的监察对象，凡是中共党员的，其处分决定抄送同级党的纪检机关。
（3）对于构成犯罪的监察对象，移交司法机关处理。
（4）具有典型意义的违法违纪案件或重大案件，应向所属单位发出通报。

第四章 监察方式与程序
第十四条 各级监察部门应当根据国家的方针、政策、上级监察机关和本单位行政领导的要求，结合实际情况，确定每阶段工作重点，制定具体的计划和实施方案。
第十五条 监察部门以下列方式履行监察职能：
（一）通过参加会议，调阅文件和其他形式，对被监察单位、部门和人员贯彻执行国家法律、法规、政策、计划和本单位规章制度的情况进行检查。
（二）根据本单位和上级监察部门的决定，对被监察单位或部门的工作进行专项检查。
（三）对群众举报、上级和领导交办、有关部门转办和日常监察工作中发现的监察对象违法违纪行为进行初步调查。
第十六条 监察部门按照管辖范围，对监察对象违法违纪线索材料经初步调查核实，认为需要追究行政责任的，应当按照规定程序立案。
大案要案的立案，应当报本单位行政领导和上一级监察部门备案。
第十七条 监察人员及其直、旁系亲属与所办案件有利害关系，或者有其他关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。
第十八条 监察部门根据需要，可聘请有关单位人员和专业技术人员参加检查、调查工作。
第十九条 监察部门立案调查的案件，一般应当在立案后的六个月内结案；对上级监察部门交办的案件一般应在三个月内结案上报，逾期不能结案的，应当向交办部门说明原因。
第二十条 对于立案调查的案件，经调查认定违纪事实不存在，应依立案审批程序销案，并告知被审查人和其所在单位。
第二十一条 被监察单位（部门）和人员对监察决定不服的，可向原决定单位申请复议，决定单位应尽快做出复议决定；对复议决定仍不服的，可向上一级监察部门申诉。在复议、申诉期间，不停止原处理决定的执行。

第五章 行 政 责 任
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，对直接责任者和其单位负责人给予批评教育，情节严重的，建议或直接给予适当行政处分：
（一）阻挠、抗拒监察人员依法行使职权的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和证明材料的；
（三）拒绝在规定时间和地点就监察部门所提问题作出解释和说明的；
（四）隐瞒事实真相，出具伪证，假证的；
（五）包庇违法、违纪行为的；
（六）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
（七）打击报复检举人和监察人员的。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的监察人员，依情节轻重，建议或直接给予相应行政处分或调离监察部门：
（一）利用职权包庇或者陷害他人的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）失职渎职造成严重后果的；
（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利的；
（五）泄露机密的。
第二十四条 本规定中第二十二条、第二十三条所列行为构成犯罪的，由监察部门提请司法机关依法处理。

第六章 附 则
第二十五条 能源部各企事业单位可根据本规定，结合本单位实际情况，制定实施细则，报能源部监察局备案。
第二十六条 本规定由能源部监察局负责解释。
第二十七条 本规定自颁发之日起执行。