黑龙江省人民政府


黑龙江省农村合作经济审计暂行规定（修正）




1990年7月3日黑龙江省人民政府令第十一号发布 根据1998年1月26日黑龙江省人民政府令第5号《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农村合作经济审计暂行规定〉的决定》进行修正

第一章 总则
第一条 为加强农村合作经济的审计监督，严肃财经法纪，保护农村合作经济不受侵犯，促进农村合作经济的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 农村合作经济经营管理部门（以下简称农村经管部门）对村级合作经济实行部门审计监督，审计业务受审计机关指导。
第三条 农村经营部门的审计工作人员应当依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。

第二章 审计对象和任务
第四条 农村经管部门对所辖区域的下列单位进行审计监督：
（一）村合作经济组织；
（二）村办企业、事业单位；
（三）经济联合体；
（四）其他有经济自主权的合作组织；
（五）农村合作基金会；
（六）使用乡（镇）统筹费的企业、事业单位。
农村经管部门可会同前款所列单位的主管部门进行审计。
第五条 农村经管部门对前条所列单位的下列事项进行审计监督：
（一）财务预算、信贷计划的执行情况和经济效益；
（二）承包费、统筹费和其他集体专项资金预算及执行情况；
（三）财产、物资的安全情况；
（四）财务、财产管理制度的建立及执行情况；
（五）承包合同的订立和履行情况；
（六）会计核算情况；
（七）侵占集体财产等损害合作经济利益的行为；
（八）农民负担的义务工、劳动积累工等各项用工使用情况；
（九）村合作经济组织负责人离职经济责任；
（十）农村合作基金会的融资活动；
（十一）当地人民政府和上级主管部门交办以及审计机关委托的其他审计事项。

第三章 审计职权
第六条 农村经管部门在审计过程中有下列监督检查权：
（一）检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关资料、参加被审计单位的有关会议；
（二）向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当提供有关资料及证明材料；
（三）对正在进行的损害集体利益、违反财经法纪的行为，有权作出临时的制止决定；
（四）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。
第七条 农村经管部门对违反财经法纪和财务规定的被审计单位，可按下列规定处理：
（一）警告、通报批评；
（二）责令纠正违反规定的收支、用工；
（三）责令退还非法所得；
（四）按照有关法规的规定处以罚款。
对被审计单位拒不纠正违反规定的收支、用工和退还非法所得，以及拒不缴纳应缴的罚款的，可在年末分配时扣缴或在年初计划中扣减。
第八条 对违反财经法纪和财务规定的被审计单位的负责人和直接责任人员，农村经管部门认为应当给予行政处分的，报当地政府或者移交有关部门处理。情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第四章 审计程序
第九条 各级农村经管部门根据本级政府和上级农村经管部门的要求，确定审计工作的重点，编制审计工作方案。
第十条 农村经管部门审计方案确定后，应当通知被审计单位。
第十一条 审计工作人员根据审计方案的要求，到被审计单位通过审计凭证、帐表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等进行审计，并取得证明材料。
证明材料应有提供者的签名或盖章。
第十二条 审计工作人员对审计事项进行审计后，应向委派其进行审计的农村经管部门提出审计报告。
审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。
第十三条 农村经管部门审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行。重大审计事项的审计报告，应抄送县（市）审计机关。
农村经管部门对审计机关委托的审计事项进行审计后，应将审计报告报送委托机关审定。
第十四条 被审计单位对农村经管部门作出的审计结论和决定不服，可在收到审计结论和决定之日起十五日内，向上一级农村经管部门申请复审。上一级农村经管部门应在收到复审申请之日起三十日内，作出复审结论和决定。
复审时间，原审计结论和决定照常执行。
第十五条 被审计单位对复审结论和决定不服的，可向复审单位的上一级农村经管部门提出申诉。
第十六条 农村经管部门应检查审计结论和决定的执行情况。
第十七条 各级农村经管部门对办理的审计事项必须建立审计档案，加强管理。

第五章 罚则
第十八条 被审计单位、单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员，违反本规定有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，对有关单位处以1000元以下的罚款，对责任人员处以500元以下的罚款：
（一）拒绝提供财务计划、帐簿、凭证、会计报表、文件资料和证明材料的；
（二）阻挠审计工作人员依法行使审计职权，抗拒、破坏审计监督的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计结论和处理决定的；
（五）打击报复审计工作人员和检举人的。
罚款全部上缴同级财政部门。
第十九条 农村经管部门的审计工作人员，违反本规定有下列行为之一的，农村经管部门可按照干部管理权限的规定，给予行政处分或者提出给予行政处分的建议：
（一）利用职权，牟取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成较大损失的；
（四）泄露秘密的。
第二十条 被处罚单位和个人对依照第十八条、第十九条规定作出的处罚决定不服的，可向作出处罚决定机关的上一级机关提出申诉。
第二十一条 对有第十八条、第十九条所列行为，情节严重，构成犯罪的单位负责人、直接责任人员、审计工作人员和其他有关人员，农村经管部门应提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十二条 本规定与国家规定抵触的，按国家规定执行。
第二十三条 本规定由省农牧渔业厅负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。


1998年1月26日黑龙江省人民政府令第5号


黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省农村合作经济审计暂行规定》作如下修改：
1、《黑龙江省农村合作经济审计暂行规定》修改为《黑龙江省农村合作经济审计规定》。
2、第四条增加一项，作为第（五）项：“（五）农村合作基金会；”
3、第五条增加一项，作为第（十）项：“（十）农村合作基金会的融资活动；”
4、第十八条修改为：“被审计单位、单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员，违反本规定有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，对有关单位处以1000元以下的罚款，对责任人员处以500元以下的罚款：
（一）拒绝提供财务计划、帐簿、凭证、会计报表、文件资料和证明材料的；
（二）阻挠审计工作人员依法行使审计职权，抗拒、破坏审计监督的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计结论和处理决定的；
（五）打击报复审计工作人员和检举人的。”
此外，对条文顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。



1990年7月3日
安徽省人民政府办公厅


安徽省外来投资者投诉管理暂行规定
安徽省人民政府办公厅


第一章 总则
第一条 为了及时受理并处理外来投资者投诉事项，维护外来投资者的合法权益，根据《安徽省人民政府关于规范行政行为改善投资环境的决定》（以下简称《决定》），制定本规定。
第二条 本省行政区域内所有外来投资者，均可按照本规定进行投诉。
本规定所称外来投资者，是指来本省投资的国外、省外（包括港澳台地区）企业或者其他经济组织和个人。
第三条 县级以上地方人民政府应当设置外来投资者投诉受理中心（以下简称投诉受理中心），设立公开投诉电话，负责外来投资者投诉事项的受理、交办、催办和督查。
投诉受理中心设在本级人民政府监察部门。

第二章 投诉受理
第四条 对行政机关（包括行使行政管理职能的组织，下同）及其工作人员违反《决定》和有关法律、法规或者规章的行为，外来投资者均可向投诉受理中心投诉。
第五条 外来投资者进行投诉，可以采取书面投诉或者口头投诉两种方式。口头投诉的，投诉受理中心应当当场记录投诉人的基本情况以及投诉对象、请求、事实、理由和时间。
对重大投诉事项，外来投资者应当提交书面投诉材料。书面投诉材料应当包括投诉者合法有效的身份证明以及投诉对象、请求、事实、理由和时间等内容，并注明投诉者的通讯地址和联系方式。
第六条 投诉受理中心对外来投资者投诉事项应当登记，对已经申请行政复议或者提起行政诉讼以及不属于行政机关管理的投诉事项，应当根据法律、法规的规定，移送有关机关处理，并答复投诉者。
投诉受理中心应当自接到投诉之日起5个工作日内将受理情况通知投诉者。

第三章 投诉处理
第七条 投诉受理中心应当对投诉事项进行审查，根据不同情况，按照下列规定予以处理：
（一）对事实清楚、情节简单的投诉事项，由投诉受理中心转交有关行政机关办理，有关行政机关应当自接到交办通知之日起5个工作日内办理完毕。
（二）对事实不清或者情节复杂的投诉事项，由投诉受理中心自受理投诉之日起3个工作日内提出交办意见，交有关行政机关办理；有关行政机关应当自接到交办通知之日起10个工作日内办理完毕，最长不得超过20个工作日。
（三）对须由几个行政机关共同办理的投诉事项，由投诉受理中心指定其中一个行政机关负责组织有关部门按照第（二）项规定的期限办理。
（四）对重大投诉事项，由投诉受理中心组织有关行政机关按照第（二）项规定的期限办理。
因特殊情况需要延长办理期限的，应当提前报本级人民政府监察部门主要负责人批准，并向投诉者说明理由。
第八条 有下列情形之一的投诉事项，可以终结：
（一）经投诉受理中心或者有关行政机关协调，争议双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；
（二）在受理投诉过程中，投诉者就投诉事项申请行政复议或者提起行政诉讼的；
（三）投诉者自愿放弃投诉的；
（四）投诉者无正当理由不参加协调或者拒绝与投诉受理中心联系、配合的；
（五）有其他终结情形的。
第九条 投诉事项由投诉受理中心组织有关行政机关办理的，投诉受理中心应当自办理完毕之日起3个工作日内将处理结果答复投诉者；由有关行政机关办理的，有关行政机关应当自办理完毕之日起3个工作日内直接答复投诉者，并抄报投诉受理中心。
第十条 投诉受理中心对外来投资者投诉事项的办理情况，应当定期向本级人民政府报告；对重大投诉事项的办理情况，应当及时向本级人民政府报告。

第四章 办理责任
第十一条 有关行政机关对投诉受理中心交办的外来投资者投诉事项，应当及时办理。对弄虚作假、拖延推诿或者不按照规定办理投诉事项的，由投诉受理中心给予通报批评；造成不良影响或者损失的，由投诉受理中心提请有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的
行政责任。
第十二条 投诉受理中心工作人员在办理外来投资者投诉事项工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，由有关部门依法追究行政责任；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第十三条 本规定应用中的具体问题，由省人民政府监察部门负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



1999年11月10日