商务部 财政部


商务部、财政部关于进一步加强城乡市场信息服务体系建设的通知

商运发[2009]140号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政厅（局）：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号），完善城乡市场信息服务体系，加强市场监测，提高预测预警水平，现就有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

　　2008年下半年以来，国际金融危机不断扩散和蔓延，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央出台了一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施。加强城乡市场信息服务体系建设，做好市场预测预警和信息发布，对引导生产、搞活流通、扩大消费、促进经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。各地商务部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，切实增强市场监测和预测预警能力，提高信息服务水平，加快推进城乡市场信息服务体系建设。各地财政部门要积极支持城乡市场信息服务体系建设工作。

二、扩大监测范围，优化样本结构

　　为更好地反映当前商品市场发展变化情况，商务部决定将矿产品、化工产品、建筑材料等商品纳入监测范围，并启动重点零售企业商品销售情况旬报制度。各地商务部门也可根据本地区实际，在充分征求企业意见的基础上，适当增加监测品种、指标或报表。同时，进一步扩大样本范围，优化样本结构，将大型连锁零售餐饮企业、大型专业批发市场、“万村千乡”龙头企业、“双百市场工程”企业全部纳入监测范围，不断提高监测样本的代表性和广泛性。

三、狠抓信息报送，提高数据质量

　　各地商务部门要严格按照监测报表制度要求，采取报前提醒、报后核对、错情反馈等措施，认真做好数据的催报、审核与把关工作，全面提高监测数据质量，夯实城乡市场信息服务体系基础。灵活采用电话、手机短信、电子邮件等多种形式，督促样本企业及时报送监测数据，切实提高数据报送效率。运用绩效考核、表彰奖励、信息置换、政策联动等各种手段，调动企业报送数据的积极性和主动性。采取得力有效措施，加快推进信息泵安装和使用工作，确保数据及时、准确、连续上传，提高数据采集的智能化水平。

四、深入基层一线，开展调查研究

　　调查研究是市场监测工作的重要内容。各地商务部门要深入超市、百货商场、批发市场、“万村千乡”农家店等经营一线，积极开展调查研究，掌握第一手资料，摸清实际情况。综合运用实地走访、座谈讨论、问卷调查等多种形式，不断提高调研质量和水平。根据调研情况，结合监测数据，及时形成调研分析报告，供有关部门决策参考。今后一段时期，要重点围绕搞活流通扩大消费这一主线，组织开展好专题调研，准确把握流通业、消费品市场和生产资料市场的发展变化特点和趋势，及时反映流通业发展和市场运行中出现的新情况、新问题，掌握高中低端不同消费市场的需求变化情况，有针对性地提出“保增长、扩内需、调结构”的政策建议和措施。

五、加强运行分析，及时预测预警

　　各地商务部门要充分利用城乡市场信息服务体系地方平台，加强监测信息的开发利用，做好市场运行分析，为政府决策提供科学依据。完善市场运行分析报告制度，做到月度有情况，季度有分析，年度有报告，形成市场动态、市场专题、市场综合、市场预警等系列分析产品，努力做到固定化和品牌化。健全市场形势分析会商制度，通过座谈会、研讨会等，广泛听取各方面的意见，加强重点、热点和难点问题研究，客观准确分析判断市场走势。建立重要商品预测预警体系，对趋势性、苗头性问题及时做出判断，增强分析的前瞻性和预见性。按照《市场运行报告制度实施办法》要求，做好市场运行分析报告报送工作。

六、做好信息发布，提高服务水平

　　各地商务部门要以“商务预报”为载体，进一步加强信息发布工作，提高信息发布的及时性和有效性，更好地发挥信息引导作用。拓宽信息发布渠道，研究通过电视、广播、报纸等媒体发布“商务预报”，扩大信息覆盖面。加强消费市场信息发布，培育消费热点，引导消费预期，提振消费信心，扩大消费需求。加强农产品供求信息发布，促进产销衔接，扩大农产品销售，缓解卖难压力。加强预测预警信息发布，指导企业及时调整生产经营策略，提高抵御市场风险能力。

七、提升业务素质，强化队伍建设

　　建立一支业务精、素质高的市场监测队伍，是做好市场监测工作的重要保障。各地商务部门要高度重视市场监测人才队伍建设，配备和充实专职人员负责市场监测工作。通过岗位业务培训、鼓励在岗自学、完善激励机制等措施，不断提高监测人员的业务技能和工作水平。进一步丰富培训内容，在做好监测报表制度、监测系统操作、“商务预报”网站维护等培训工作的基础上，将统计数据处理、市场运行分析、市场预测预警等纳入培训内容。积极创新培训形式，运用集中培训、现场观摩、网络远程培训等多种方式，切实提高培训质量和效果。

八、发挥资金效益，加大扶持力度

　　根据国务院办公厅国办发〔2008〕134号文件精神和《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号），中央财政将继续支持各地加强市场监测，加快城乡市场信息服务体系建设。所需资金从中央财政促进服务业发展专项资金中安排。具体支持办法由财政部、商务部另行确定。请各地财政、商务部门按有关规定和要求，切实管好用好资金，最大限度地发挥资金使用效益。

　　特此通知



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 务 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十六日

贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市安全生产委员会议事规则的通知

市府办发〔2010〕150号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市安全生产委员会议事规则》已经2010年11月12日市政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二〇一〇年十二月六日


　　六盘水市安全生产委员会议事规则
　　


　　第一章 总 则
　　第一条 六盘水市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）是市政府议事协调机构，不代替市政府有关职能部门的安全生产监督管理职责。其主要任务是：在市委、市政府领导下，研究、部署、指导、协调全市安全生产工作，提出全市安全生产工作的重大方针政策，解决安全生产工作中的重大问题。
　　第二条 市安委会实行主任负责制。研究决定的事项应当符合国家安全生产方针政策、法律法规的规定和要求，符合本市安全生产工作实际。
　　第三条 市安委会成员单位需要变更其参加安委会的成员时，应书面告知市安委会办公室（以下简称“市安委办”），并由市安委办报请市安委会主任同意后，由市安委会印发通知；市安委会成员单位变更时，须报经市政府有关领导和市安委会主任同意后，由市政府办行文调整。
　　第二章 工作例会
　　第四条 市安委会会议包括全体成员会议(以下简称“市安委会全会”)、专题会议以及联络员会议等。会议通常由市安委会主任或副主任提出并主持，市安委办负责有关会务工作。
　　第五条 市安委会全会一般由市安委会主任、副主任和成员参加。根据会议议题的需要，可以邀请县、特区、区政府有关负责人参加会议。
　　第六条 市安委会全会原则上每季度召开1次；如有必要，经市安委会主任或副主任批准，可临时召开。
　　第七条 市安委会全会主要研究决定以下事项：传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的重要指示、批示、决定等；贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和措施方案；研究安全生产中长期规划、年度工作计划和阶段性工作安排；研究解决全市安全生产工作中的重大问题，协调解决重大安全生产隐患治理排除工作；研究分析全市安全生产形势，通报全市安全生产控制考核指标完成进度和全市安全生产工作情况；研究确定各县、特区、区，市安委会各成员单位每年安全生产工作目标、任务、责任和考核奖惩，讨论决定较大生产安全事故或有典型性的一般生产安全事故的处理意见；研究市级安全生产专项资金的年度使用方向和范围，决定资金使用的重大项目；研究其他安全生产工作重大问题。
　　第八条 市安委会专题会议由市安委办组织召开，会议由市安委办主任或副主任主持。专题会议根据情况和需要召开。会议主要内容：研究某个行业领域安全生产重大问题；重要活动、重要会议、特殊时段及安全工作，商议大型安全生产宣传活动、会议等方案；讨论对存在重大安全生产隐患企业的处罚决定等。参加专题会议人员为该工作所涉及的相关部门、单位的负责人。
　　第九条 市安委会联络员会议由市安委办组织召开，由市安委办主任或副主任主持。联络员全体会议原则上半年召开1次；如有必要，市安委办主任或副主任可以临时召集负有安全生产监管职责的部门联络员会议。市安委会联络员会议的主要内容是：通报全市安全生产形势和重点工作进展情况；负有安全生产监管职责的部门通报本部门安全生产形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交市安委会审议的事项；研究协调成员单位提出的有关事项；提出安全生产工作建议、意见；讨论全市性安全生产大检查的相关筹备工作等。
　　第十条 市安委办负责市安委会会议的统筹工作，收集整理会议议题，制定年度会议计划。会议议题原则上由市安委办或有关成员单位提出，由市安委会主任或主任委托的副主任批准确定。
　　第十一条 市安委办负责会议记录，并形成纪要，由市安委会主任或副主任签发，以审阅件报送市委、市政府领导，并印发各参会单位及有关部门。市安委会研究决定的事项，由市安委办负责督促有关成员单位贯彻落实。
　　第三章 公文处理
　　第十二条 市安委会公文处理要严格遵守国务院、贵州省及六盘水市关于公文处理工作的有关规定，严格执行国家保密法律、法规，确保国家秘密的安全。坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
　　第十三条 以市安委会名义行文，有行政文件、明电、会议纪要、指令等几种类型，发文代字分别为市安、市安明电、市安纪要、市安指令；以市安委办名义行文，有行政文件、函件、明电、会议纪要、督查意见书等几种类型，发文代字分别为市安办、市安办函、市安办明电、市安办纪要、市安办督。
　　第十四条 市安委会文件由市安委会主任或受委托的副主任签发；市安委办文件由市安委办主任或受委托的副主任签发。
　　第四章 形势分析与信息通报
　　第十五条 市安委办及时发布全市安全生产统计数据，每半年发布安全生产形势分析报告，不定期通报安全生产事故情况和投诉举报落实情况。
　　第十六条 建立安全生产控制考核指标体系和指标完成进度通报制度。根据年初分解下达的全市工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械等各类安全生产控制考核指标，市安委办每月在《安全凉都》杂志等媒体上通报控制考核指标进展情况。
　　第十七条 市安委办要及时向市政府汇报安全生产工作情况，向有关单位通报重点工作进展情况。市安委会成员单位每季度第一个月前5日内，要将本行业（领域）上季度重点工作进展情况向市安委办报告，经市安委办梳理总结后呈报市委、市政府。
　　第十八条 市安委办负责编发《凉都安全生产（简报）》、《安全凉都》杂志（月刊），办好中国凉都安全网，通报全市安全生产形势，传达党中央、国务院领导，省委、省政府领导，市委、市政府领导对安全生产工作的指示和要求，反映各县、特区、区，各部门（单位）安全生产工作情况，交流安全生产工作经验。
　　第五章 督促检查
　　第十九条 根据工作需要，经市安委会主任或副主任批准，开展安全生产综合督查和专项督查工作。重点督促检查各县、特区、区政府和相关部门履行安全生产工作职责、责任制落实情况等。
　　第二十条 以市政府或市安委会名义进行的全市安全生产大检查每年至少开展4次，由市安委办组织，市安委会成员和市安委办负责人带队，成员单位派人参加。专项督查由市安委办或市安委会成员单位组织，有关成员单位派人参加。综合督查或专项督查要形成专题报告。
　　第二十一条 对于市安委会确定的重点工作任务，市安委办要负责督促落实。每季度收集有关责任单位工作总结，每半年通报重点工作任务落实情况；必要时开展检查、督查，了解工作进展情况，总结分析存在的问题，提出工作措施。以工作任务的完成来确保安全生产控制考核指标的实现。
　　第二十二条 按照“动态分类排查、动态评审挂牌、动态整改销号”的工作机制，做好重大安全生产隐患排除治理工作的监督检查。每半年汇总排查发现的重大隐患；对于不能及时整改完毕的，经报请市政府同意后，列为市级挂牌督办的重大安全生产隐患，原则上以市安委会名义挂牌督办。必要时，提请市政府召开专题会议，督促落实重大隐患整改工作。市安委办负责跟踪落实。
　　第二十三条 按照《贵州省安全生产约谈制度》（黔府办发〔2010〕5号）的规定，对未认真履行职责导致发生较大及以上生产安全事故、未及时治理排除重大安全生产隐患、未按时完成重要安全生产工作任务的县、特区、区政府或市安委会成员单位责任人进行问责谈话。
　　第二十四条 在各类节日及其他重大活动等特定时期，市安委办应根据实际，对重点行业领域提出有针对性的工作要求，严防各类生产安全事故发生。
　　
　　第六章 考核奖励
　　第二十五条 制定《六盘水市安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》，完善安全生产考核奖惩制度，严格安全工作责任目标考核。
　　第二十六条 根据市安委会审查通过的全市安全生产年度工作意见，每年2月底前，市安委办组织制定新一年度各县、特区、区政府和市安委会成员单位的《安全生产工作目标和任务责任书》，报经市安委会全会审查同意后，由市安委会主任或市政府分管安全生产工作的副市长与各县、特区、区政府和市安委会成员单位签订。被考核单位要及时开展年中自查和年底自评工作，形成自查、自评报告。
　　第二十七条 按照年初签订的《安全生产工作目标和任务责任书》，由市安委办组织对各县、特区、区政府，负有安全生产监管监察职责的市有关部门和单位实施年度安全生产工作目标和任务完成情况综合考核。
　　第二十八条 安全生产综合考核结果经市政府审定后，由市安委会在全市范围内予以公布，并兑现奖惩。