北安法院将社会主义法治理念贯穿于未成年刑事审判的各个环节

闵涛


　　黑龙江省北安法院少年法庭在社会主义法制理念教育活动中，将社会主义法制理念贯穿于未成年刑事审判的各个环节，找准树立社会主义法治理念与开展未成年刑事审判工作的切入点和结合点，积极探索少年审判工作新机制，坚持依据法律和立法精神，认真贯彻教育感化的方针和教育为主、惩罚为辅的原则，结合未成年人的心理和生理特点，积极探索，大胆实践，在探索有别于成年人的刑事审判的方式方法、矫治预防未成年人重新犯罪方面取得了新突破。该庭在坚持社会调查报告制度、不公开审判制度、寓教于审制、回访帮教制度的基础上，结合社会主义法治理念教育活动，推出了法定代表人参与诉讼制度，充分保障未成年犯的合法权益，收到了良好的效果。

　　法定代理人诉讼参与制度，即是在审理未成人刑事案件中，注重依法保障法定代理人的诉讼权利，充分发挥法定代理人在维护未成年人诉权及矫治未成年人犯罪方面的作用。该庭在送达起诉书副本时，向未成年被告人及其法定代理人送达《黑龙江省北安市人民法院告知书》，向其讲明被指控的罪行和适用的有关法律条款，并告知诉讼的程序及有关的诉讼权利、义务和在开庭审判中应当注意的有关事项，从而消除未成年被告人的紧张情绪。同时，征求他们对案件的建议与要求。如向法院提出从轻判处未成年被告人管制、拘役、宣告缓刑或者有期徒刑宣告缓刑、免予刑事处罚等适用法律建议的，应当提供有关未成年被告人能够获得监护、帮教的书面材料。

　　如该法庭审理的未成年被告人杨某盗窃、抢劫一案，在通知其父母参加诉讼时，其父母情绪激动、态度蛮横，声称杨某不是其儿子，法院愿判就判，他们不管，拒绝参加诉讼。少年法庭的法官们多次上门耐心做杨某父母的思想工作，晓之以理，晓之以法，根据该案的具体事实，针对有关法律和政策的具体适用予以解释和说明，并与他们共同分析了被告人杨某失足的社会原因、主观原因和家庭的责任，从而消除了其父母的对立情绪，表示不会放弃对孩子的教育挽救责任，一定配合法庭挽救教育失足的孩子。由此，法官引导法定代理人在开庭时对孩子进行“以情为手段”的教育，即以父母之恨、家庭之悲、亲属之痛为出发点，诉说青少年的犯罪行为给家庭带来的伤害。开庭时杨某的母亲泣不成声的说：在教育孩子上我是失败的，我有责任，孩子只要有信心，努力改造，家庭是不会抛弃他的。在法庭和法定代理人的共同努力下，庭审教育收到了预期的效果。

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　79　号



　　《沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定》业经2007年10月29日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。


市　长　李英杰

二〇〇七年十一月十五日



沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定

　　《沈阳市推进农村技术承包若干规定》（市政府1988年第37号令）等25件政府规章业经市政府2007年10月29日第12次常务会议讨论通过，予以废止，现将有关废止规章目录公布如下：
　　序号　　　　规章名称　　　　　　　　发布机关及日期废止、失效理由：
　　1、沈阳市推进农村技术承包若干规定　1988年第37号令不适应当前工作。
　　2、沈阳市农村技术承包管理办法　沈政发〔1989〕86号不适应当前工作。
　　3、沈阳市科技兴农规定　沈政发〔1994〕18号已被国家、省相关文件替代。
　　4、沈阳市国家安全机关工作人员使用侦察证办法　1998年第8号令已被新的规章替代。
　　5、沈阳市劳动鉴定暂行办法　1990年第6号令有些条款与《工伤保险条例》有冲突。
　　6、沈阳市犬类管理实施细则　沈政发〔1996〕27号与《辽宁省犬类管理规定》相抵触。
　　7、沈阳市组织机构代码管理办法　1995年第10号令
　　8、沈阳市商品条码管理办法　1997年第7号令不能满足当前的实际需求。现条码和代码工作主要依据1997年发布、2004年修正的《辽宁省信息技术标准化监督管理条例》和2005年国家质检总局颁布实施的《商品条码管理办法》。
　　9、沈阳市科学技术保密细则　沈政发〔1986〕91号国家于2003年出台了新的保密法，该细则已不适用于当前科技、经济发展的需要。
　　10、沈阳市小型餐饮业卫生管理办法　沈政令32号19992005年6月卫生部颁布了《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。
　　11、沈阳市美容服务管理规定　沈政发〔1996〕16号卫生部已颁布《医疗美容服务管理办法》自2002年5月1日起实施。
　　12、沈阳市职工因工伤亡事故处理办法　1995年第18号令已被《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令2007第493号）所取代并被国务院明令废止。
　　13、沈阳市奖励和维护社会治安见义勇为人员暂行办法　1991年第8号令与《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》相抵触。
　　14、沈阳市市政工程设施管理办法　沈政发〔1987〕43号被《沈阳市城市道路管理条例》替代。
　　15、沈阳市国有土地使用权出让金征收管理规定　沈政发〔1995〕38号与财政部、国土资源部、人民银行《国有土地使用出让收支管理办法》不符。
　　16、沈阳市土地开发复垦、耕地保护管理暂行办法　1991年第18号令与《土地管理法》不符。
　　17、沈阳市城市规划建设违法案件处理办法　沈政发〔1993〕20号被《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》所涵盖。
　　18、沈阳市房屋互换管理办法　沈政发〔1993〕43号此项业务已失去效用。
　　19、沈阳市建筑工程施工招标投标管理办法　沈政发〔1993〕62号已被《招标投标法》所替代。
　　20、沈阳市食用农产品安全监督管理办法　2004年第33号令国家已出台《农产品质量安全法》。
　　21、沈阳市城市排水设施有偿使用费征收管理办法　1997年第26号令2006年10月1日实施的《沈阳市城市污水处理费征收管理办法》中规定的内容已涵盖此规章内容。
　　22、沈阳市鼓励外商投资若干规定　1997年第34号令今年国家出台的《企业所得税法》中已明确规定外企和国内企业的税率是相同的。在税率上地方无权制定鼓励外商企业的优惠政策。
　　23、沈阳市城市市容景观管理规定　1998年第6号令2003年实施的《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》已涵盖此规章规定的内容。
　　24、沈阳市预算外资金管理规定　2000年第50号令2007年省政府第200号令《辽宁省非税收外管理办法》已涵盖此规章规定的内容。
　　25、沈阳市城镇房屋拆迁管理办法　2000年第47号令此规章中设定了拆迁许可与《行政许可法》相抵触。