湖北省人大常委会


长阳土家族自治县农村合作医疗条例
湖北省人大常委会


（1992年3月5日长阳土家族自治县第三届人民代表大会第二次会议通过 1992年5月30日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 参加人
第三章 承办单位
第四章 举办形式
第五章 管理机构
第六章 经 费
第七章 村卫生技术人员
第八章 奖 惩
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了巩固农村合作医疗制度，发展农村医疗卫生事业，提高村民健康水平，根据《长阳土家族自治县自治条例》第十六条、第五十九条规定，依照自治县民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 农村合作医疗是在集体经济支持下，以村民互助合作为基础，按照自愿、受益和适度的原则筹集医疗预防保健基金的医疗保健制度，是直接服务于村民的公益性福利事业。
第三条 农村合作医疗必须遵循有关法律、法规和政策，坚持以预防为主、防治结合的方针，为村民健康服务。
第四条 农村合作医疗纳入自治县的国民经济和社会发展计划，逐步形成以乡（镇）卫生院为中心、卫生所为纽带、村卫生室为基础的农村合作医疗服务体系。
第五条 自治县各级人民政府对农村合作医疗工作应当加强领导。自治县卫生行政部门负责农村合作医疗工作的管理、监督和指导。有关部门应当支持乡（镇）医疗卫生单位和农村集体经济组织办好合作医疗。
第六条 村民委员会应当宣传有关法律、法规和政策，教育、推动村民参加和维护农村合作医疗，加强村卫生室的建设和管理，做好服务和协调工作。
第七条 自治县各级人民政府及其有关部门、农村合作医疗承办单位和管理机构、农村集体经济组织、村民委员会和村民，都必须遵守本条例。

第二章 参加人
第八条 自治县辖区内的村民，以户为单位参加农村合作医疗，由村民委员会统一办理注册登记等有关手续。
第九条 农村合作医疗参加人的权利：
（一）享受医疗预防保健服务；
（二）按规定报销医、药费；
（三）监督农村合作医疗基金的使用；
（四）对农村合作医疗工作提出建议、批评和意见。
第十条 农村合作医疗参加人的义务：
（一）遵守和维护农村合作医疗制度；
（二）按规定交纳农村合作医疗基金；
（三）配合村民卫生室做好预防保健工作；
（四）协助村卫生室种植、养殖、采集、加工中草药。
第十一条 农村合作医疗参加人通过村民会议、乡（镇）人民代表大会，对农村合作医疗中的重大问题作出决定，并实施监督。

第三章 承办单位
第十二条 乡（镇）卫生院、卫生所、村卫生室是农村的合作医疗的承办单位。
第十三条 承办单位必须具备相应的卫生技术力量和医疗设施。
村卫生室应配备二至三名卫生技术人员，其中应有一名女卫生技术人员。
第十四条 承办单位应当认真贯彻实施医德规范，宣传卫生知识，严格执行医疗技术规程，改善和提高医疗服务质量，发展现代医药，重视发掘、整理和充分利用民族传统医药。
第十五条 承办单位发生的医疗事故，应按国家和省有关规定处理。

第四章 举办形式
第十六条 农村合作医疗的举办形式，按照因地制宜、规模适度、便于管理、方便村民的原则确定。
第十七条 举办农村合作医疗，可以采取下列形式：
（一）卫生室承办；
（二）卫生所、卫生室联办；
（三）卫生院、卫生所、卫生室联办；
（四）其他形式。
第十八条 参加联办的各承办单位，按照国家卫生行政部门规定的职责实行分工负责制。

第五章 管理机构
第十九条 自治县和与三级承办单位相应的农村合作医疗管理委员会（小组）是农村合作医疗的管理机构。
第二十条 自治县农村合作医疗管理委员会，负责协调和处理全县农村合作医疗中的重要事项。
第二十一条 乡（镇）以下的农村合作医疗管理委员会，负责制定联办区域内的农村合作医疗管理办法，决定农村合作医疗基金的分配和作用，协调和处理农村合作医疗中的问题，不断改进和完善农村合作医疗工作。
第二十二条 村农村合作医疗管理小组，负责本村合作医疗工作，反映村民的意见和要求。

第六章 经 费
第二十三条 农村合作医疗基金的筹集，按照合理负担、收支平衡的原则，可以采取下列形式：
（一）由村民个人交纳；
（二）在村集体提留的公益金中开支；
（三）从农村集体经济中提取。
农村合作医疗基金筹集的具体标准，联办的由乡（镇）人民代表大会决定，村办的由村民会议决定。
第二十四条 农村合作医疗基金主要用于报销医、药费，在联办区域内按照统一标准、分级核算、自负盈亏的办法管理。
农村合作医疗基金在参加联办的各承办单位之间的分配比例，由联办区域内最高一级农村合作医疗管理委员会确定。
第二十五条 农村合作医疗参加人的医、药费报销比例，联办的由联办区域内最高一级农村合医疗管理委员会确定，村办的由村农村合作医疗管理小组确定。
因事在外急诊或经承办单位（联办的须经最高一级承办单位）批准外出治疗的医、药费报销比例，按前款的规定确定。
第二十六条 有下列情况之一的，医、药费不得在农村合作医疗基金中报销：
（一）比照公费医疗规定不予报销的；
（二）自选自购药品的；
（三）自行到外地治疗的；
（四）斗殴致伤、自残、酗酒、服毒、整容的；
（五）无证行医者治疗的；
（六）应按其他规定报销的。
第二十七条 承办单位必须建立农村合作医疗费专用帐目，加强管理。
各级农村合作医疗管理机构，对农村合作医疗经费收支情况，应当定期清理并予公开，确保专款专用。
第二十八条 村民委员会应当给村卫生室划拨一定数量的药田。村卫生室应积极种植、养殖、采集、加工和利用中草药，增加收入，发展农村合作医疗事业。

第七章 村卫生技术人员
第二十九条 村卫生技术人员必须具备下列条件：
（一）热爱卫生技术工作，有救死扶伤、热心为村民服务的精神；
（二）具备中等以上专业技术水平。
有技术职称的离、退休国家、集体卫生技术人员和经自治县卫生行政部门批准的民间医生，可聘任参加村卫生室工作。
第三十条 对在职的村卫生技术人员，自治县卫生行政部门应当进行培训，提高素质。培训经费，可以由自治县卫生行政部门、用人单位和本人共同负担。
第三十一条 村卫生技术人员实行技术职务聘任制。技术职务设卫生员、乡村医士、乡村医师、主管乡村医师四级。技术职务评定工作由自治县卫生行政部门会同人事部门组织进行，对符合条件的按有关规定发给卫生技术职务资格证书。
第三十二条 村卫生技术人员应当保持相对稳定。撤换、调动和增加主管乡村医师、乡村医师，由村民委员会和卫生所共同提名，经乡（镇）农村合作医疗管理委员会和卫生院审查，报自治县卫生行政部门批准。撤换、调动和增加乡村医士、卫生员，由村民委员会和卫生所共同提名，
报乡（镇）农村合作医疗管理委员会和卫生院批准，并报自治县卫生行政部门备案。

第三十三条 村卫生技术人员的报酬，应同所在村主要干部的报酬大致相当，乡村医师以上的可略高于村主要干部的报酬。村卫生技术人员报酬的具体标准由乡（镇）农村合作医疗管理委员会和村民委员会共同评定。
第三十四条 村卫生技术人员报酬的来源，由自治县人民政府根据国家有关规定，结合本县的实际情况确定。
第三十五条 自治县按照国家、集体、个人三方负担的原则，设立村卫生技术人员退休基金，并逐步建立退休保险制度，为村卫生技术人员提供退休后的基本生活保障。

第八章 奖 惩
第三十六条 对认真执行国家有关法律、法规和本条例，在农村合作医疗工作中作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府或有关部门予以表彰。
第三十七条 对违反国家有关法律、法规和本条例的，由有关部门依照有关规定给予处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十八条 自治县人民政府应当制定实施本条例的具体办法。
第三十九条 本条例具体运用的问题，由自治县卫生行政部门解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1992年5月30日
内蒙古自治区包头市卫生局


包头市卫生局关于印发《包头市大型聚餐活动卫生监督管理实施办法》的通知

包卫发〔2007〕12号


各旗县区及稀土高新区卫生局，市卫生监督所：
为了进一步规范我市餐饮市场的管理，防止食源性疾患的发生，根据《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食物中毒事故处理办法》等法律法规的规定，我局组织相关人员制定了《包头市大型聚餐活动卫生监督管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.包头市大型聚餐活动卫生监督管理实施办法
2.包头市餐饮单位接待大型聚餐活动申报表
3.餐饮单位举办大型聚餐活动食品卫生安全承诺书
4.包头市餐饮单位举办大型聚餐活动申报登记表


二○○七年一月三十日


附件1：
包头市大型聚餐活动卫生监督管理实施办法

第一章 总 则
第一条 为规范大型聚餐活动食品卫生监督工作，防止食物中毒及食源性疾病的发生，维护社会稳定及保障人民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《重大活动食品卫生监督规范》等法律法规制定本办法。
第二条 本办法适用于餐饮单位举办的大型聚餐活动（100人以上）及其它大型餐饮活动实施的专项食品卫生监督工作。
第三条 大型聚餐活动食品卫生监督，坚持预防为主、属地管理、分级监督的原则。
第四条 大型聚餐活动食品卫生监督实行大型聚餐活动承办人向所属卫生行政部门申报制度，并由承办人法人代表向所属卫生行政部门签订食品卫生安全承诺书。
第五条　大型聚餐活动的承办单位应当对大型聚餐食品卫生安全负责，承办单位应按照本办法的规定，配合卫生行政部门做好大型聚餐活动食品卫生监督工作。
第二章 工作程序与内容
第六条 大型聚餐活动的承办单位应于活动举办前7日将以下相关信息及资料，报送所属卫生行政部门登记备案：
㈠ 大型聚餐活动名称、举办时间、举办地点、就餐人数；
㈡ 主办单位名称、联系人、通讯方式；
㈢ 就餐菜肴清单、就餐形式及指定或赞助食品等相关情况。
第七条 各级卫生行政部门应根据大型聚餐活动相关信息及资料，开展以下工作：
㈠ 制定大型聚餐活动食品卫生监督工作预案；
㈡ 制定大型聚餐活动食品污染及食物中毒事件应急处理预
案；
㈢ 对承办单位开展食品卫生监督监测和食品卫生状况调查；
㈣ 做好食品卫生监督人员、物资、车辆、通讯等后勤保障工作；
第八条 大型聚餐活动承办单位必须具备下列基本条件：
㈠ 持有效的食品卫生许可证；食品从业人员必须经过健康体检及卫生知识培训合格证后方可上岗；
㈡ 食品卫生监督量化分级管理达到B级标准(或具备与B级相当的卫生条件)；
㈢ 具备与大型聚餐活动的就餐人数、规模相适应的接待服务能力；配备留样冰箱（样品存留不得少于250克，时间不少于24小时）；
㈣ 承办单位必须建立企业经理负责制（明确法人代表是食品安全的第一责任人），成立相应的卫生组织机构，制定卫生管理制度、卫生奖惩制度，制定《食物中毒应急预案》、预防投毒的安全保卫制度及责任追究制度；
㈤ 食品生产经营场所设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；
㈥ 食品及食品原料供应渠道符合卫生要求，要有严格验收制度，登记制度；食品原料生产许可证、卫生许可证的复印件及产品检验合格报告等相关证明资料完备；
㈦ 落实餐具消毒管理工作，配有足够容量的消毒设施，餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，用具用后必须洗净，保持清洁；做到餐餐消毒；
㈧ 专间（凉菜、裱花蛋糕、生食食品）要做到专用房间、专人制作、专用工具容器、专用冷藏设施、专用洗手消毒设施的要求；
㈨ 食品从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽；
㈩ 用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；
（十一） 保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒有害场所保持规定的距离；
第九条 对承办单位食品卫生监督检查的方式包括卫生管理资料审查和现场食品卫生监督意见。
第十条 大型聚餐活动食品卫生监督主要包括：
㈠ 审查食谱、食品采购、食品库房、从业人员健康、加工环境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、备餐与供餐时间、食品中心温度、食品留样、自带食品和赞助食品等内容；
㈡ 卫生行政部门选派专职卫生监督人员对食品生产加工制作重点环节进行卫生监督，填写卫生监督笔录和卫生监督意见书；必要时进行食品卫生监测；
第十一条 卫生行政部门在检查结束后应依据卫生管理资料审查和现场食品卫生监督意见提出审核意见并送交承办单位签收，承办单位应依照审核意见决定是否承办大型聚餐活动。
第十二条 有下列情形之一的食品，承办单位应停止使用：
㈠ 食谱审查认定可能引发食物中毒的食品；
㈡ 卫生检验可疑阳性的生活饮用水和食品；
㈢ 未能出示有效食品卫生许可证的直接入口食品；
㈣ 超过保质期的食品、食品原料、半成品和成品；
㈤ 外购散装直接入口熟食制品；
㈥ 省级卫生行政部门为预防食物中毒而规定禁止食用的食品；
㈦ 国家、地方法律法规规定的其它禁止生产经营的食品。
第十三条 发生可疑食品污染、食物中毒等突发公共卫生事件，承办单位应向所属卫生行政部门报告并采取以下相应措施：
㈠ 配合医疗卫生机构抢救治疗病人；
㈡ 立即停止食品生产加工和供餐活动；
㈢ 保留造成或者可能造成导致食品污染、食物中毒的食品及其原、工具、设备和现场；
㈣ 配合卫生行政部门现场调查取证，如实提供食品留样及相关证据和材料；
㈤ 依照卫生行政部门提出的卫生监督意见立即整改。卫生行政部门应立即启动应急预案，组织对中毒人员进行救治，对可疑中毒或污染 食物及有关工具、设备和现场采取临时控制措施，开展现场卫生学和流行病学调查及采取其它处置措施。
第三章 组织管理
第十四条 各级卫生行政部门根据大型聚餐活动卫生监督管理办法，负责本辖区内大型聚餐活动卫生监督任务。承办单位应保障大型聚餐活动卫生监督监测所需的工作条件，提供相应的工作支持。
第十五条 大型聚餐活动期间，卫生行政部门和承办单位应建立有效的食品卫生监督信息沟通机制。
第四章 附则
第十六条 农村以“农家乐”等形式举办的大型聚餐活动参照本办法执行。
第十七条 本办法由包头市卫生局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起实施。



附件2：
包头市餐饮单位接待大型聚餐活动申报表
单位名称 法人
地址 电话
聚餐时间 申报时间 聚餐人数
是否量化分级单位 量化等级
举办人 电话
菜肴清单


聚餐前员工培训情况


监督部门
意　　见


监督员： 监督部门公章：
年 月 日 年 月 日
附件3：
餐饮单位举办大型聚餐活动食品卫生安全承诺书
_________卫生局卫生监督所：
我单位拟定于____年___月___日举办大型聚餐活动，就餐人数为____人，依据《包头市大型聚餐活动食品卫生监督管理实施办法》，我单位已达到卫生要求，如发生食物中毒等食源性疾病，我单位愿承担主要责任。






单位名称_________________________
（盖 章）
年 月 日