四川省人民政府


四川省人民政府关于处理一九八三年来各类建设占地中若干问题的规定
四川省人民政府



我省清理一九八三年以来各类建设占地第一阶段的工作已基本结束。通过清查登记，基本弄清了各类建设占地的情况和问题，刹住了乱占耕地的歪风。目前，各地正在进行复查处理工作。根据《中共中央、国务院关于加强土地管理，制止乱占耕地的通知》和现行土地管理法规、文件精
神，对复查处理中的若干问题作如下规定：
一、对清查出来的违法占地问题，本着尊重历史，实事求是，教育为主，惩处为辅，依法办事。区别对待，既要搞活经济，又要强化土地管理的原则，慎重处理。
二、对清查出的违法占地，根据现行土地法规审查合理不合法的，补办手续；既不合理又不合法的，按有关政策严肃处理。对一九八三年至川府发[1985]80号文件下达前越权审批和其它违法占地的，要认真总结经验教训，按规定补办手续；对川府发[1985]80号文件下达后
越权审批和其它违法占地的，该补办手续的补办手续，该罚款的罚款，该没收的没收，该判刑的判刑。
在贯彻国务院国发[1981]57号文件《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》中，已经作过处理的，不再处理。
三、一九八三年以来越权审批和其它违法占地，需补办手续的，由县逐项审核，按《四川省土地管理暂行条例》规定的权限审批补办手续。
四、国营企业、城镇集体企业与农业集体经济组织共同投资兴办的联营企业，使用集体所有土地的，可按照国家建设征用土地的规定补办征地手续，也可以由农业集体经济组织按照协议将土地的使用权作为联营条件。
乡 （镇）村企业、事业建设的占地，应按照《四川省土地管理暂行条例》的规定，补办手续。
五、一九八三年以来，农民新建住房连同原有宅基地以户计算，超过标准二十平方米以内的，其超占部分应缴纳土地损失费；超占20平方米以上的，加倍收取土地损失费。土地损失费由县土地管理机关统一收缴，主要用于被占地的农业集体经济组织的耕地改造。
六、城镇居民 （包括职工）建住房和城镇居民、农户进城镇建生产经营用房的违法占地，视其是否影响城镇规划，区别情况，准予补办手续，或给予经济制裁，或没收房屋。
七、对以权谋私，带头或支持违法建房占的领导干部必须从严处理，予以没收。并由干部所在单位给予行政、纪律处分。
对利用征拨土地贪污、行贿、受贿，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
八、对个别严重违反规划、影响交通、破坏良田的违法占地建房，应予拆除。
九、对违法侵占国营农林牧渔业生产、科研、教学用地，凡合理的，按规定补办划拨手续；不合理的，退还原单位。已经修建的公私房屋应拆价收归土地所有单位；正在修建房屋的，要责令停建、拆除或予以没收。
十、征用土地的各项补偿费，除地面附着物所有权确属个人应付给本人外，均应付给被征地的农业集体经济组织，专款专储，用于发展生产、安置群众生活，不得分掉。已分掉的要清退，挪用的要追回，土地补偿费、安置费、附着物补偿费未兑现的，要按规定兑现。乱用劳动力安置指
标的，要予以纠正。
十一、对买卖、租赁或以其它形式非法转让的土地，其土地所有权应归还原土地所有者，没收其非法所得，并对当事人给予严厉的经济制裁，违法的追究法律责任。
十二、公路、水利的占地，现行法规、政策有规定的，按规定处理，其余留待以后处理。对已成的工程，不得随意毁坏。



1986年9月27日
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令

第三十八号


《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法＞的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛
２０１０年１０月２８日


全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定

2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过


第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》作如下修改：

一、增加一条，作为第三条：“代表享有下列权利：

“（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；

“（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；

“（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；

“（四）参加本级人民代表大会的各项选举；

“（五）参加本级人民代表大会的各项表决；

“（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；

“（七）法律规定的其他权利。”

二、将第三条、第四条改为第四条，修改为：“代表应当履行下列义务：

“（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

“（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；

“（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；

“（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；

“（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；

“（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；

“（七）法律规定的其他义务。”

三、将第六条改为第五条，增加一款，作为第三款：“代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。”

四、将第五条改为第六条和第四十七条。第六条：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”

第四十七条：“选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。”

五、将第七条修改为：“代表应当按时出席本级人民代表大会会议。代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当按照规定请假。

“代表在出席本级人民代表大会会议前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。”

六、将第八条第一款修改为：“代表参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入会议议程的各项议案和报告。”

增加一款，作为第三款：“代表应当围绕会议议题发表意见，遵守议事规则。”

七、在第九条中增加一款，作为第二款：“代表依法提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。”

八、将第十一条第四款修改为：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提出本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的人选，并有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的上述人员的人选提出意见。”

九、将第十五条第三款修改为：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的罢免案。”

十、将第十八条修改为：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。”

十一、在第十九条中增加一款，作为第三款：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。”

十二、增加一条，作为第二十条：“代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。”

十三、增加一条，作为第二十三条：“县级以上的各级人民代表大会代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。”

十四、增加一条，作为第二十四条：“代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。”

十五、将第二十三条改为第二十六条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议，参加本级人民代表大会常务委员会组织的执法检查和其他活动。全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会各专门委员会会议。”

十六、将第二十七条改为第二十九条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。”

十七、将第二十八条改为第三十条，修改为：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，根据统一安排，开展调研等活动；组成代表小组，分工联系选民，反映人民群众的意见和要求。”

十八、将第三十条改为第三十二条，增加一款，作为第三款：“人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。”

十九、将第三十三条改为第三十五条，修改为：“代表的活动经费，应当列入本级财政预算予以保障，专款专用。”

二十、将第三十四条改为第三十六条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与。”

二十一、增加一条，作为第三十八条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会，各级人民政府和人民法院、人民检察院，应当及时向本级人民代表大会代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。”

二十二、增加一条，作为第三十九条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。

“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的代表履职学习。”

二十三、将第三十六条改为第四十条，修改为：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。”

二十四、增加一条，作为第四十二条：“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复。

“有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当与代表联系沟通，充分听取意见。

“代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次人民代表大会会议。”

二十五、将第二十五条改为第四十五条，修改为：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。

“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。”

二十六、增加一条，作为第四十六条：“代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。”

二十七、将第四十条改为第四十八条，第一款修改为：“代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会报告：

“（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；

“（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。”

二十八、将第四十一条改为第四十九条，增加一项，作为第七项：“（七）丧失行为能力的”。

此外，将第五章的章名修改为“对代表的监督”，并对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》根据本决定作相应修改，重新公布。