湖南省娄底市财政局


娄底市财政局文件



娄财资〔2008〕257号




娄底市行政事业单位国有资产处置管理规定



第一条 为加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿转让（调剂）、出售、置换、报废、报损等。

（一）无偿转让（调剂）。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收入的资产处置。

（三）置换。是指以非货币性交易的方式变更行政事业单位国有资产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。

（四）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（五）报损。指对发生的国有资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 行政事业单位国有资产处置的范围

（一）闲置资产

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆帐及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第四条 审批权限

（一）市直行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在1万元以上（含1万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报市财政局审批。规定标准以下的由主管部门审批（报市财政备案）。

（二）各县市区可根据实际情况规定资产处置审批权限。

第五条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《国有资产处置申报、审批表》，经主管部门审核后，报财政部门审批。申报时，应根据不同情况提交有关文件、证件和资料：

（一）资产价值的凭证。如购货发票、工程决算书、记帐凭证、固定资产卡片等复印件；

（二）资产报废的技术鉴定；

（三）评估机构出具的有关资产评估文件；

（四）报损资产的清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。

第六条 行政事业单位无偿转让（调剂）、出售、置换、报废、报损的资产，申报单位可凭审批部门的《行政事业单位国有资产处置审批表》调整有关资产、资金帐目。财政部门或主管部门出具的《审批表》是调整单位有关资产、资金帐目的依据和原始凭证。

第七条 资产处置收入的管理

（一）行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入，均属国家所有。

（二）行政事业单位国有资产处置收入实行“收支两条线”管理。行政事业单位应当认真履行国有资产管理职责和处置收入上缴义务，依法维护国有资产的安全、完整，及时足额上缴国有资产处置收入。收入必须上缴财政专户，支出由单位提出申请，财政按批准的计划和用途进行拨付。

第八条 行政事业单位资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产出售（包括无主财产和罚没财物），须经中介机构评估，由财政委托社会中介机构组织公开拍卖。

行政事业单位及其工作人员违反国有资产管理规定，未经批准擅自处置国有资产的，或者隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产处置收入的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第九条 本规定适用于各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质的事业单位。

第十条 各县市区可根据本规定，结合实际制定具体规定。

第十一条 我市以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第十二条 本规定由市财政局负责解释。

第十三条 本规定自2009年1月1日起施行。
北京市人民政府


北京市企业治安保卫责任制规定
北京市人民政府




第一条 为维护企业正常的工作秩序，保障各项事业的顺利进行，保护公共财产和公民人身、财产的安全，预防和打击犯罪行为，根据国家和本市有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的企业，均须遵守本规定。
第三条 本市对企业治安保卫工作实行分级管理。市和区、县公安机关按照职责权限分工，负责监督、检查、指导企业落实治安保卫责任制。
第四条 企业治安保卫工作实行谁主管谁负责的原则，采取因地制宜、自主管理、积极防范、保障安全的方针。
第五条 企业的法定代表人全面负责本企业的治安保卫责任。
企业上级主管部门应当督促企业落实治安保卫责任制。
第六条 企业应当自成立之日起30日内，将本企业的治安保卫人员情况向市或者所在地公安机关备案。
上述事项发生变更的，企业应当自变更之日起30日内向原备案机关变更备案。
第七条 规模较大、治安保卫任务较重的企业，必须设立治安保卫机构；其他企业应当设立专、兼职治安保卫人员。
治安保卫机构与其他机构合建的，治安保卫工作应当保持相对独立。
第八条 企业治安保卫机构和人员的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市治安保卫工作的法律、法规和规章以及本系统、本行业的治安保卫工作规定。参与所在地区组织的社会治安综合治理工作。
（二）开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育，增强从业人员的法制观念和治安意识。
（三）制定和完善本企业的各项治安保卫工作制度，落实治安防范措施。
（四）加强治安保卫队伍建设，提高治安保卫人员和值班守卫人员的素质，保持治安保卫人员的相对稳定。治安保卫人员和值班守卫人员应当坚守岗位，认真履行治安保卫工作职责。
（五）为治安保卫工作提供必要的经费和物质保障，配备安全技术防范设施、器材。
（六）加强治安信息工作，及时向公安机关报告发生在本企业内部的刑事案件、治安案件、治安灾害事故和不安定事端。
（七）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，协助公安机关做好侦破和处理工作。
（八）按照市人民政府的有关规定，确定要害部位，严格落实各项安全保卫措施，确保要害部位安全。
（九）加强重点防范部位和贵重物品、危险物品的安全管理。
（十）组织安全检查，及时发现和消除治安隐患。对公安机关指出的治安隐患和提出的改进建议，在规定的期限内解决，并将结果报告公安机关。对暂时难以解决的治安隐患，采取相应的安全措施。
（十一）调解、疏导企业内部纠纷，消除、化解不安定因素，维护企业的内部稳定。
（十二）帮助、教育本企业有轻微违法犯罪行为的人员。根据法律、法规规定，协助公安机关对犯罪分子、劳动教养所外执行人员进行监督、考察和教育。
（十三）做好法律、法规和规章规定的其他治安保卫工作。
第九条 企业治安保卫人员应当具备下列条件：
（一）年满18周岁的中华人民共和国公民；
（二）身体健康，具有高中以上文化程度；
（三）思想进步，政治可靠，热爱治安保卫工作，敢于同坏人坏事做斗争；
（四）经过公安机关组织的治安保卫工作培训，取得上岗合格证书。
第十条 公安机关依法对企业治安保卫工作进行监督、检查和指导的主要职责是：
（一）依法监督企业贯彻执行国家和本市有关治安保卫工作的法律、法规和规章；
（二）检查企业治安保卫工作制度和治安防范措施的落实情况，对发现的治安隐患提出整改意见并指导企业消除治安隐患；
（三）监督、指导企业治安保卫机构和治安保卫人员的工作；
（四）加强对企业周边社会治安秩序的治理；
（五）指导、协助企业培训治安保卫人员；
（六）指导企业制定处置各种突发事件的预案，并组织必要的演练；
（七）适时向企业通报社会治安情况，督促企业有针对性地实施防范措施；
（八）总结和推广企业的治安保卫工作先进经验；
（九）应当由公安机关履行的其他监督、检查和指导职责。
第十一条 对执行本规定成绩突出的企业和个人，由公安机关、企业和上级主管部门予以表扬或者奖励。
第十二条 违反本规定的，由公安机关按照下列规定给予处罚：
（一）在值班守卫、现金票证保管、安全技术防范设施、器材的保管或者使用、重点防范部位现场管理等方面，不落实治安防范措施或者违反企业内部治安管理制度的，对直接责任人员当场处警告或者50元以下的罚款。
（二）不制定或者不履行治安保卫责任制的，责令限期改正，并可处500元以上5000元以下的罚款；对企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处警告或者200元以下的罚款。
（三）存在重大治安隐患，未在公安机关规定期限内改正或者采取相应措施的，处5000元以上1万元以下的罚款；对企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处200元以上500元以下的罚款。
（四）治安保卫责任制不落实，发生重大刑事案件、治安灾害事故，给公共财产和公民生命财产造成重大损失的，处1万元以上3万元以下的罚款；对企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款。
第十三条 本市行政区域内的机关、团体和事业单位，应当参照本规定建立治安保卫责任制。
第十四条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第十五条 本规定自1999年3月1日起施行。
1985年11月6日北京市人民政府发布的《关于加强机关、团体、企事业企业治安防范工作的若干规定（试行）》和1993年8月8日北京市人民政府发布的《北京市企业治安保卫责任制规定》同时废止。



1999年1月14日