中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会关于执行《股份有限公司会计制度》有关问题的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会）：
《股份有限公司会计制度－会计科目和会计报表》（下称《新制度》）已由财政部发布，自1998年1月1日起施行。同《股份制试点企业会计制度》相比，《新制度》在会计科目的设置和使用、会计报表的种类和编报等方面都有较大改变。为做好新旧会计制度的衔接工作，保证公开发行股票公司信息披露的质量，现就执行《新制度》的有关问题通知如下：
一、自1998年7月1日起，申请公开发行股票公司向我会报送的预选材料和发行股票申报材料中，拟发行公司前三年及最近一期会计报表和盈利预测，应当按照《新制度》的规定编制。新改制公司申报材料暂不包括现金流量表，但原定向募集公司、历史遗留问题企业以及有限责任公司整体改制为股份有限公司的，申报材料应当提供最近一个完整会计年度的现金流量表。会计报表附注原则上仍按我会《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号〈年度报告的内容与格式〉》中《会计报表附注指引（试行）》编制，但应做如下调整：
1．在“公司采用的主要会计政策”部分，增加对短期投资核算方法的说明，在存货核算方法中说明是否计提存货跌价准备，在长期投资核算方法中列示长期股权投资差额摊销年限、说明是否计提长期投资减值准备。
2．在会计报表项目注释部分，增加对短期投资跌价准备、存货跌价准备、长期投资减值准备、应收股利、住房周转金等项目的注释。会计报表项目发生改变的，注释应相应改变。
二、已经批准公开发行股票的公司，凡招股说明书中盈利预测的预测结束日在1998年7月31日以后的，公司原按《股份制试点企业会计制度》编制的盈利预测，如果按《新制度》调整后，预测期内可实现净利润变动超过10％的，公司应当依据《新制度》对原来的盈利预测进行调整，调整范围要严格限定于会计制度变更带来的影响。调整后的盈利预测经注册会计师审核后，连同注册会计师审核意见于1998年7月31日前或招股说明书公告后两个月内向社会公告，同时报送我会上市公司部备案。公司要具体说明制度变更在本公司会计确认、计量上的体现，并列示其对净利润的影响。此次公告的盈利预测，将作为考核公司盈利预测完成情况的依据。
三、所有已经公开发行股票的公司，如果《新制度》的某些规定，如股权投资差额的摊销、准备金的计提等，会对公司的财务状况和经营成果造成重大影响，会计制度变更已构成公司须予披露的重大事件，公司要按照《公开发行股票公司信息披露实施细则》的规定，在1998年7月31日前发布重大事件公告，说明上述影响的范围和程度。
四、公司在编制1998年中期和年度会计报表时，应当按照《新制度》的规定填列资产负债表项目的“年初数”和利润表项目的“上年数”。具体做法是，对上年报表项目及其数字，根据原项目内容及《新制度》的要求，进行分解、合并或重分类调整，结果填入本年报表“年初数”或“上年数”栏。会计报表附注按本通知第一条的规定编制。为增加报表的可比性，会计报表附注暂增设“会计制度变更”一项，具体说明会计制度变更对主要报表项目“期末数”或“本年累计数”的影响程度。非因制度变更带来的会计政策变化，仍然在“会计政策变更”项下披露。
五、公司在编制和披露年度报告摘要时，应在会计报表附注中说明会计制度变更对当期财务状况和经营成果影响的范围和程度；在报表项目注释中，增加对各种跌价（减值）准备、住房周转金等项目的注释。
六、《新制度》规定的某些摊销项目的摊销方法、期限、范围同原来规定不一致的，对以前年度的摊销不做追溯调整。
七、凡根据有关规定，中期会计报表需要经过审计的公司，中期应当编报现金流量表。
请将本通知转发辖区内上市公司和具有从事证券期货相关业务许可证的会计师事务所执行，并据此监管有关公司财务信息的披露工作。


黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市公共企事业单位办事公开实施细则》的通知

七政办发〔2009〕48号


各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：

　　现将 《七台河市公共企事业单位办事公开实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。



二OO九年九月十八日




七台河市公共企事业单位办事公开实施细则




　　第一条 为全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范和提高我市公共服务水平和质量，保障公民、法人的知情权、参与权和监督权，制定本办法。

　　第二条 公共企事业办事公开，是指依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位，依法向公民公开服务事项、程序、标准、结果等活动。

　　第三条 我市行政区域内下列公共企事业单位适用本办法。

　　（一）教育、医疗卫生、计划生育服务机构；

　　（二）供水、供电、供气、供热等公共企事业单位；

　　（三）公共交通、环保、住房、移动通信、固定电话、邮政、旅游、银行、证券、保险等领域；

　　（四）其他与社会公众利益密切相关的公共企事业单位。

　　第四条 市政务公开领导小组办公室是公共企事业单位办事公开的主管机构，负责推进、指导、协调、监督全市公共企事业单位办事公开工作。

　　区县政务公开领导机构负责本行政区域内公共企事业单位办事公开工作。

　　各行业主管部门具体组织、指导所属公共企事业单位办事公开工作。

　　第五条 各公共企事业单位应遵循全面、真实、及时、准确的原则实施办事公开。

　　第六条 公共企事业单位应主动公开以下内容：

　　（一）单位名称、工作职能、机构设置、领导分工、办事地点、工作联系和便民服务方式；

　　（二）服务项目、程序、时限、结果、收费项目、收费依据及标准、缴费方式；

　　（三）工作规则、行为准则、岗位职责、服务标准、服务承诺、意见反馈、投诉渠道和方式；

　　（四）服务事项、标准的调整和变更情况；

　　（五）项目招投标、物资采购、专家咨询、听证会情况；

　　（六）法律、法规、规章确定的必须公开的其他事项。

　　第七条 公共企事业单位办事公开内容，由制作该内容的公共企事业单位负责公开。

　　第八条 公共企事业单位应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》，对公开内容进行保密审查。

　　第九条 个人隐私、商业秘密、国家秘密和法律法规禁止公开的其他内容不得公开。

　　第十条 公共企事业单位适时主动公开要采取多种方式。

　　（一）本市各级政府门户网站和公共企事业单位门户网站；

　　（二）公开栏、公布牌、电子显示屏、触摸屏及咨询服务台、服务电话；

　　（三）资料汇编、办事须知、服务手册、便民服务卡片；

　　（四）广播、电视、报纸等新闻媒体；

　　（五）听证会、咨询会、新闻发布会。

　　第十一条 公共企事业单位应编制办事目录和公开指南，并报行业主管部门审查备案。

　　第十二条 除公共企事业单位主动公开内容外，公民、法人根据需要，可向公共企事业单位申请获取有关办事公开内容。可以口头申请或书面方式申请，申请时应出示有效身份证件。

　　第十三条 公共企事业单位接到申请后，应登记并作出答复。

　　第十四条 公共企事业单位实施办事公开，违反有关法律、法规和本办法，由行业主管部门报请政务公开领导机构予以通报批评，或请监察部门追究责任人和主要负责人的行政责任。

　　第十五条 本办法由市政府公开办负责解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起实施。