山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
山西省人大


（一九八四年九月十八日山西省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

第一章 总则
第一条 为了充分发挥省人民代表大会常务委员会的作用，以实现党的十二大提出的总任务和总目标，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，制定本工作条例。
第二条 省人大常委会要坚持四项基本原则，密切联系代表和人民群众，深入实际，调查研究，发展社会主义民主，健全社会主义法制，保证和维护宪法、法律在本省的实施。

第二章 常委会的职权
第三条 省人大常委会主持省人民代表大会代表的选举和召集省人民代表大会会议。
省人大常委会应当在省人民代表大会会议举行一个月以前，将开会日期和建议大会讨论的主要事项通知省人民代表大会代表。
临时召集的省人民代表大会会议不适用前款的规定。
第四条 省人大常委会设立代表资格审查委员会，负责省人民代表大会代表资格的审查事宜。
第五条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会根据本省的具体情况和实际需要，在同国家宪法、法律、行政法规、政策、政令不抵触的前提下，制定和颁布地方性法规。
第六条 省人大常委会依据宪法、法律和政策，审议下列事项，根据实际情况，作出决定或不作决定：
（一）本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、体育、民政、民族等工作的重大事项；
（二）省人民政府建议的本省国民经济和社会发展计划及预算的部分变更；
（三）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告；
（四）省人大常委会向省人民代表大会的工作报告；
（五）市、县人民代表大会选举工作中需要由省人大常委会作出决定的事项；
（六）授予省的荣誉称号；
（七）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院建议讨论决定的其他事项；
（八）依法需要省人大常委会决定的其他事项。
第七条 省人大常委会对省人民政府提出的关于省人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、撤销或者合并的方案，关于本省市、县的设置、撤销或合并和县以上行政区域划分或变更的方案审议通过后，由省人民政府报请国务院批准。
第八条 省人大常委会依法监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作：
（一）执行宪法、法律、行政法规、政策、政令的情况；
（二）执行省人民代表大会和省人大常委会的决议、决定、地方性法规的情况；
（三）省人大代表和人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和意见的处理情况；
（四）对省人民代表建议和意见的办理情况；
（五）省人大常委会依法应监督的其他问题。
第九条 省人大常委会依法撤销省人民政府的不适当的决定和命令，改变或者撤销下一级人民代表大会和它的常务委员会的不适当的决议和决定。
第十条 省人大常委会依照法律规定任免、决定任免、批准任免地方国家机关工作人员。
第十一条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会可以接受由省人民代表大会选举和决定的个别人员的辞职。
第十二条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会可以补选本省出席全国人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表。
第十三条 省人大常委会批准对触犯刑律的省人民代表大会代表的逮捕、审判，批准对省人民代表大会代表中现行犯的拘留。

第三章 常委会会议
第十四条 省人大常委会主任主持省人大常委会会议和省人大常委会的工作。副主任协助主任工作。副主任受主任的委托，可以代行主任的部分职权。
主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常委会在副主任中推选一人代理主任职务，直到主任恢复健康或者省人民代表大会选出新的主任为止。
第十五条 省人大常委会会议，每两个月至少举行一次。会议由主任主持，或由主任委托副主任主持。
第十六条 省人大常委会办公厅应当在常委会会议举行一周前，将开会日期和会议议程草案通知常委会组成人员。
第十七条 省人大常委会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向省人大常委会提出属于省人大常委会职权范围内的地方性法规案和其他议案。
太原市人大常委会可以拟定本市需要的地方性法规草案，提请省人大常委会审议制定。
第十八条 省人大常委会组成人员五人以上可以向省人大常委会提出属于省人大常委会职权范围内的地方性法规案和其他议案。
第十九条 凡向省人大常委会提出的地方性法规案和其他议案，由主任会议决定列入常委会会议议程草案。
第二十条 在省人大常委会会议期间，常委会组成人员五人以上可以向常委会书面提出对省人民政府及其所属各厅、局、委、办的质询案，由主任会议决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的负责人在会议上口头答复。
第二十一条 省人大常委会的组成人员在省人大常委会会议上对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常委会办公厅交有关部门研究办理。有关部门应在两个月内将办理情况书面答复提意见者，同时抄送常委会办公厅备案。
第二十二条 省人大常委会举行会议的时候，省人民政府及所属有关工作部门的负责人，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，常委会秘书长、副秘书长，工作委员会主任、副主任和委员，法制室和办公厅主任，副主任，可以列席会议。
设区的市、县、市人大常委会主任或副主任，地区人大工作联络组负责人可以列席会议。
第二十三条 省人大常委会审议的地方性法规案、其他议案和任免案，由省人大常委会以全体组成人员的过半数通过。
第二十四条 省人大常委会通过的地方性法规，应报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第四章 主任会议
第二十五条 省人大常委会的主任、副主任组成主任会议，处理省人大常委会的重要日常工作：
（一）决定常委会每次会议的会期，拟定会议议程草案；
（二）决定提请常委会会议审议的地方性法规案和其他议案草案；
（三）检查对省人民代表大会和常委会的决议、决定贯彻执行情况：
（四）审查被认为同宪法、法律、行政法规、政策、地方性法规、省人民代表大会和省人大常委会的决议相低触的省人民政府、省高级人民法院、人民检察院的决定、指示、命令、规章，各市、县人民代表大会和它们的常委会的决议；
（五）批准对省人民代表大会代表中现行犯的逮捕或拘留，并提请常委会会议追认；
（六）指导和协调各工作委员会、法制室和办公厅的工作；
（七）审查省人民代表建议、批评和意见的办理情况；
（八）研究和审查对群众来信来访重大问题的处理；
（九）研究解释地方性法规；
（十）研究法制宣传工作；
（十一）处理其他重要日常工作。
第二十六条 主任会议每半月举行一次，必要的时候可以临时召集。
主任会议由主任主持，或者由主任委托副主任主持。
省人大常委会的秘书长、副秘书长，工作委员会、法制室和办公厅的主任、副主任列席主任会议。必要的时候，可以邀请省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席主任会议。
主任会议讨论、决定的事项，由办公厅印发会议纪要，分别由办公厅、法制室或有关工作委员会办理。

第五章 秘书长
第二十七条 省人大常委会设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长、副秘书长由主任提请常委会会议任命。
秘书长负责处理省人大常委会机关的日常工作，为省人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务，为省人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务。副秘书长协助秘书长工作。
第二十八条 秘书长、副秘书长每周举行一次办公会议。

第六章 办公厅
第二十九条 省人大委常会设立办公厅，在秘书长领导下工作。
办公厅设主任一人、副主任若干人，由主任提请常委会会议任命。
办公厅设秘书处、人事处、综合处、联络处、信访处和行政处等。
第三十条 办公厅的任务是：
（一）承办省人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议的准备事项；
（二）承办选举事务，联系代表，组织视察，处理代表意见及来信来访；
（三）承办审查各市、县人民代表大会和它们的常委会的决议；
（四）承办受理人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉和意见；
（五）承办外事活动的有关事项；
（六）负责处理机关文书、公务和行政事务；
（七）承办常务委员会会议、主任会议和主任、副主任、秘书长交办的其他事项。
第三十一条 省人大代表和人民群众向省人大常委会提出的对省级国家机关和它们的工作人员的申诉或意见，由省人大常委会办公厅分别转交有关部门研究办理。承办单位在接案后的三个月内须将结果答复申诉人或提意见人，如对交办的来信来访案件推拖不办或处理失当者，其负责人
应向省人大常委会如实说明事实真相及应负责任。
第三十二条 办公厅应定期向主任会议汇报代表和群众的来信来访工作。重要的来信、来访案件，要及时送主任、副主任审阅处理。

第七章 工作委员会
第三十三条 省人大常委会设立政治法律工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会、农村工作委员会和需要设立的其他工作委员会。
工作委员会是省人大常委会的工作机构，在省人大常委会主任、副主任领导下工作。
第三十四条 工作委员会由主任、副主任和委员若干人组成。主任、副主任和委员的人选由省人大常委会主任提名，常委会会议通过任命。
工作委员会可以设立顾问，由主任会议决定聘请。
工作委员会设办公室，承办日常工作。
第三十五条 工作委员会的任务是承办常委会交付的下列事项：
（一）审查省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人大常委会审议的议案，向主任会议提出报告；
（二）审查省人民政府的决定、命令和规章，省高级人民法院、省人民检察院的工作是否符合宪法、法律和有关政策的规定，向主任会议提出报告；
（三）对属于省人大常委会职权范围内同本委员会有关的问题和重要案件，进行调查研究，向主任会议提出报告和建议；
（四）组织起草和审查、修改省人民代表大会和常委会职权范围内与本委员会有关的议案和地方性法规草案；
（五）检查在本省范围内执行宪法和法律的情况；
（六）办理省人大常委会会议和主任会议交办的其他事项。
第三十六条 各工作委员会根据工作需要可直接听取有关部门的工作汇报，参加省级国家机关召开的重要的工作会议。

第八章 法制室
第三十七条 省人大常委会设立法制室。
法制室是省人大常委会的工作机构，在省人大常委会主任、副主任领导下工作。
第三十八条 法制室设主任一人、副主任若干人。
主任、副主任由省人大常委会主任提名，常委会会议通过任命。
法制室可以设立顾问，由主任会议决定聘请。
第三十九条 法制室的任务是承办常委会交付的下列事项：
（一）综合各工作委员会提出的地方性法规计划，制定关于地方性法规的规划；
（二）协助各工作委员会审查、修改有关部门提请省人大常委会审议的地方性法规草案；
（三）协同各工作委员会起草地方性法规草案；
（四）对向主任会议提出的地方性法规草案统一进行技术性修订；
（五）组织讨论全国人大常委会征求意见的法律草案，提出修改意见，向主任、副主任提出报告；
（六）负责处理关于法律和地方性法规的询问。

第九章 联系和视察工作
第四十条 省人大常委会要采取多种形式，加强与市、县人大常委会的联系，组织各市、县人大常委会工作经验的交流。
第四十一条 省人大常委会要组织常委会组成人员采取多种形式进行调查研究和视察工作。
全面的视察工作，一年至少两次，由省人大常委会办公厅负责组织。专题性调查研究，由各有关工作委员会负责组织，可以邀请有关部门派人参加。
第四十二条 省人大常委会组成人员在调查研究和观察中发现的问题和提出的建议，应当由市、县解决的，可以转告当地人大常委会或人民政府研究处理；需由省级有关方面解决的，应当向主任会议报告，根据主任会议的决定处理。

第十章 附则
第四十三条 省人大常委会机关建立岗位责任制，建立对工作人员的培训和考核制度，接受代表和人民群众的监督。
第四十四条 本条例自省人大常委会公布之日起试行。



1984年9月18日
江苏省南京市人民政府


南京农村社会养老保险暂行办法

政府令第43号


　　第一章 总则

　　第一条 为保障本市农村老年人的基本生活，逐步建立健全农村社会养老保险制度，维护社会稳定，促进经济发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的农村社会养老保险。

　　第三条 实行农村社会养老保险应当遵循的原则：以自我保障为主，自助与互济相结合，投保人的权利与义务相统一；资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；社会养老保险与家庭养老保障相结合；农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化。

　　第四条 南京市民政局是本市农村社会保险事业的主管部门，负责规划、管理、指导协调本市的农村社会养老保险工作。
　　县（区）、乡（镇）人民政府应当把搞好农村社会养老保险作为建立和完善社会保障体系的一项重要工作，认真组织、检查并抓好落实。市、县（区）人民政府各有关部门应当积极配合民政部门，共同做好农村社会养老保险工作。


　　第二章 保险范围和对象

　　第五条 凡本市非城镇户口、６０周岁以下的公民（以下简称投保人），均应当参加农村社会养老保险。

　　第六条 投保人参加社会养老保险，一般以村民委员会为单位确认并组织投保，也可以个人直接参保。乡（镇）机关和企业事业单位就业的投保人，可以由乡（镇）机关和企业事业单位确认并组织投保。投保人系应征入伍的义务兵等优抚对象的，可以由所在乡（镇）农村社会保险管理机构直接组织投保。


　　第三章 保险费的筹集和缴纳

　　第七条 农村社会养老保险月缴费标准为２、４、６、８、１０、１２、１４、１６、１８、２０元十个基本档次。每个档次可以由个人缴纳和集体补助部分组成。
　　缴费档次的选择和集体补助的比例，由投保人同所在村或者单位协商确定。

　　第八条 投保人缴纳和集体补助的保险费，分别记入投保人个人帐户。

　　第九条 投保人可以预缴、补缴和一次性缴纳养老保险费。对预缴、补缴和一次性缴纳养老保险费的，集体补助的比例，由所在村或者单位视情况予以确定。

　　第十条 养老保险费集体补助部分的资金来源：
　　（一）以村为单位组织投保的，在集体公益金中支付；
　　（二）由乡（镇）机关和事业单位组织投保的，在乡（镇）统筹费中支付；
　　（三）由乡（镇）、村企业组织投保的，可以按规定在缴纳企业所得税前列支。

　　第十一条 投保人缴纳养老保险费，劳动报酬按月收入的，按月缴纳；按季或者按年收入的，可以按季或者按年缴纳。

　　第十二条 投保人遇有自然灾害或者其它原因无力缴纳养老保险费时，由本人申请，经农村社会保险管理机构批准，可以在规定期限内暂时停缴保险费。恢复缴费后，停缴部分和利息可以补缴。

　　第十三条 投保人在投保期内根据支付能力变化，经农村社会保险管理机构批准，可以变更缴费档次。
　　投保人在被监禁、劳动改造或者劳动教养期间停缴保险费，解除后回原籍的，可以补缴保险费和利息，并应当继续投保。


　　第四章 养老保险待遇

　　第十四条 投保人年满６０周岁后，根据选择的缴费档次和投保年限确定的标准，按月或者按季领取养老金。
　　投保人未满６０周岁，遇有特殊情况，经农村社会保险管理机构批准，可以提前领取养老金。
　　投保人在投保期间无故停缴养老保险费或者中止缴费又不补缴本息的，只能领取个人缴纳部分的养老金。

　　第十五条 投保人领取养老金保证期为１０年。领取养老金不足１０年死亡的，其剩余年限的养老金，由法定继承人或者指定受益人领取后，保险责任即行终止。
　　投保人领取养老金满１０年后仍健在的，可以继续按原标准领导取，直至死亡为止。

　　第十六条 投保人未到领取期死亡的，其缴纳的养老保险费本息按有关规定退给其法定继承人或者指定受益人，保险责任即行终止。
　　无法定继承人或者指定受益人的，由农村社会保险管理机构按规定补助丧葬费用。

　　第十七条 义务兵等优抚对象参加农村社会养老保险，养老金的给付在规定标准的基础上增加１０％。

　　第十八条 投保人因户口迁移或者被招工、提干和升学的，其保险关系和缴纳的养老保险应当按下列顺序处理：
　　（一）转移到迁入地区或者所在单位继续投保；
　　（二）无法转保的，根据本人意愿，可以保留保险关系；
　　（三）无法转保、本人不愿保留保险关系的，将个人缴纳的全部本息退还给本人，保险责任即行终止。

　　第十九条 投保人养老金给付权益不得转让、抵押、偿还欠贷。投保人及其他人不得涂改与养老保险关系有关的证件，不得虚报冒领养老金。违者一经查出，除追回冒领资金外，依法追究当事人责任。


　　第五章 管理机构和职责

　　第二十条 市农村社会保险事业管理处代表市民政局行使行政管理职能，负责制定农村社会保险政策、规划，协调并组织县（区）开展业务，指导、监督养老保险基金的管理、运营和使用。

　　第二十一条 县（区）农村社会保险管理机构负责辖区内养老保险业务的开展、保险金的收付及保值增值、业务管理和建档等工作。

　　第二十二条 乡（镇）农村社会保险机构负责养老保险费的收取、保险基金的上解、养老金的支付、登记建档等日常工作。

　　第二十三条 各组织投保单位设立代办员，负责收取养老保险费，发放养老金。


　　第六章 基金管理

　　第二十四条 农村社会养老保险基金以县（区）为核算单位，实行统一管理。县（区）农村社会保险管理机构设立保险基金总帐，统一收取养老保险费、支付养老金；乡（镇）农村社会保险机构设立分帐，组织投保单位设立明细帐，按人立户记帐。

　　第二十五条 市农村社会保险管理机构建立风险保证金制度，提取县（区）当年收取保费总额的１５％作为宏观调控备用基金，当县（区）的养老金发放不足时，由市统一调剂安排。

　　第二十六条 农村社会养老保险基金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不准侵占或者挪用。

　　第二十七条 对农村社会养老保险基金，必须通过存入金融机构或者购买国家债券、金融债券等方式实现保值增值。

　　第二十八条 农村社会养老保险基金用于地方建设，可以通过委托金融机构贷款的形式进行，原则上不直接投资。

　　第二十九条 市、县（区）设立农村社会养老保险基金管理委员会，对养老保险基金管理实施指导和监督。农村社会养老保险基金管理委员会由同级民政、财政、税务、乡镇企业、审计、人行等有关部门的负责人和投保人代表组成，同级人民政府的领导任主任。

　　第三十条 农村社会保险管理机构应当根据国家规定，建立健全养老保险基金的财务、会计等管理制度，并遵照执行。
　　农村社会保险管理机构应当接受同级人民政府财政、审计等部门对养老保险基金以及管理服务费使用、管理情况的监督、检查。

　　第三十一条 农村社会养老保险机构，在当年收取的保险基金中按国家规定提取管理服务费。

　　第三十二条 养老保险基金及管理服务费，不计征税费。投保人领取的养老金免征个人所得税。

　　第三十三条 农村社会保险管理机构及其工作人员违反农村社会养老保险基金管理和使用规定，造成严重影响或者资金损失的，视情节轻重追究单位负责人和直接责任人的行政或者经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第七章 附则

　　第三十四条 各县（区）人民政府可以根据本办法制定农村社会养老保险的具体管理规定。

　　第三十五条 本办法执行中的具体问题，由市民政局负责解释。

　　第三十六条 本办法自发布之日起施行。