教育部


教育部办公厅关于印发《西部地区国际教育交流与出国留学工作研讨会暨“西部地区人才培养特别项目”签约仪式会议纪要》的通知


教外厅〔2002〕9号


　　实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署。积极开展西部地区国际教育交流与合作，加快急需人才的培养，是实施西部大开发战略的重要任务。为此，我部启动实施了一系列扶持西部地区教育发展的重点工程，并制定了相应的政策措施。

2002年9月19日至23日，西部地区国际教育交流与留学工作研讨会暨西部地区人才培养特别项目签约仪式在云南昆明市举行。为贯彻落实会议精神，切实做好西部地区人才培养特别项目的执行工作，现将会议纪要印发你们。希望你们认真学习贯彻党的十六大精神，从我国改革开放和现代化建设的全局出发，开拓进取，扎实工作，为进一步加强西部地区国际教育交流与合作、开创出国留学新局面、加快急需人才培养做出新的贡献。

西部地区国际教育交流与留学工作研讨会暨西部地区人才培养特别项目签约仪式会议纪要

　　2002年9月19日至23日，西部地区国际教育交流与留学工作研讨会暨西部地区人才培养特别项目签约仪式在云南省昆明市举行。教育部副部长章新胜、云南省副省长梁公卿出席了会议，教育部国际合作与交流司、国家留学基金管理委员会负责同志和云南、广西、贵州、四川、重庆、陕西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙古、青海省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团教育行政部门负责人参加了会议。

　　（一）会议认为，在公费出国留学方面，西部各地区取得了不同程度的进展，发展势头很好。但是，由于西部地区本身的自然条件、地域特征以及经济、教育发展的现状，在国家公费留学人才培养方面尚存在一定的差距，有一定的问题和困难，主要表现在：
　　
（1）西部地区每年国家公费派出的出国留学人员的规模远低于中部和东部发达地区，自费和单位公派因可支付能力的制约规模也尚小；
　　
（2）国家公费留学一直是西部地区出国留学的重要渠道，因西部地区人员与其他地区相比竞争力相对较弱，每年的录取比例较小，在整个西部地区影响的深度和广度均不够，与西部地区所占的地域面积和人口比例不相称，不少业务骨干希望能以国家公派的方式出国学习的需求尚得不到满足；
　　
（3）国家留学基金从申请、派出、管理到回国等工作环节中，派出单位的作用没有能够充分发挥出来，加之西部地区的人才流失现象，很多单位在选派国家公派留学的工作中积极性不是很高。

　　（二）根据2002年全国教育外事工作会议的精神和要求，会议探讨了进一步加强教育国际交流与合作、开创西部地区出国留学的新局面以及吸引海外优秀留学人员回国服务的具体措施。西部各地代表围绕会议主题，结合本地区的实际，就中外合作办学、校际交流与合作、公费出国留学、吸引在外留学人员回国工作或创业的相关政策等方面作了深入探讨和交流。
　　
会议明确了两个工作重点，一是深化选派工作改革，二是加大回国工作力度。对此会议提出了几点希望：
　　
（1）西部地区在教育国际交流与合作中，思想要再解放一点，观念要再更新一点，工作要更主动一点；
　　
（2）未签约省份如认为有需要，也应抓紧项目启动工作，积极落实西部地区人才培养特别项目配套资金，组织人员做好项目的选派、管理等各项工作；国家留学基金委应积极支持所有尚未参与该项目的省份，尽快加入该项目，以促进西部人才的培养工作和西部地区的对外交流与合作；
　　
（3）积极争取企业等其他非教育部门对出国留学工作的支持，逐步将西部地区的教育外事工作做大做好；
　　
（4）今后西部地区的出国留学工作要结合当地实际情况，增加成建制的派出项目，具有西部地区特点的项目可向教育部申报。
　　
（5）要加强西部派出人员的外语培训工作，以保证留学质量和效益。

　　（三）会议指出，西部地区人才培养特别项目是国家留学基金委在教育部的指导下，与我国西部地区有关省、自治区、直辖市合作设立的，结合西部地区的具体情况，旨在加大西部地区人才培养力度，支持西部开发建设。这是教育部配合国家西部大开发战略启动实施的一系列扶持西部地区教育发展的重点项目之一，教育部党组对此非常重视，多次指示要在人才培养方面切切实实地向西部地区倾斜，加大对西部大开发的支持力度，并在政策、资金等方面给予了较大支持。
　　
最近，教育部党组要求各地教育部门认真学习、领会江泽民同志在北京师范大学建校100周年庆祝大会上的重要讲话精神，即大力推进教育创新，不断发展有中国特色社会主义教育事业，培养高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者。在支持西部的教育发展方面，我们也要本着创新、改革的精神，积极探索新途径。
　　
西部的发展有着自己的比较优势,要充分发挥好这一优势。我们正在向知识社会、知识经济转变，在加入世贸组织后，我国的对外开放又进入了一个新的历史阶段，除在电信、金融、保险等特殊领域有一个过渡期外，西部和东部的改革开放政策应是一致的。大家处于同一个开放的环境中，西部地区还有后发优势。
　　
无论是比较优势还是后发优势，根本的一条还是靠人才。西部发展的关键在人才，而人才的基础在教育和培训。

（四）教育部副部长章新胜在签约仪式上对西部地区人才培养特别项目提出了几点希望和要求：
　　
要按照江泽民同志“5.31”讲话和在北京师范大学建校100周年庆祝大会上讲话的精神，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。
　　
西部地区人才培养特别项目的特殊性体现了公费出国留学的新思路和新举措，主要反映在以下几方面：
　　
（1）在人员选拔上，坚持个人申请与单位推荐相结合的原则，从各地的实际出发，注意尊重推荐单位的意见；
　　
（2）坚持专家评审、公平竞争的原则，实行国家专家和地方专家相结合的办法，注意尊重地方专家的评审意见；
　　
（3）在签约派出上，实行留学人员与留学基金委和地方政府共同签约的办法，注意地方积极性的发挥；
　　
（4）在每年的评审时间上，根据地方的实际情况，每年也可以评审两次；
　　
（5）西部项目可根据当地的实际需要，除以科技、经济等学科为主外，也要逐步根据需要开展包括工商、管理、金融、保险、法律等应用型学科和专业人才的培养。
　　
希望各相关部门高度重视，积极宣传，认真做好项目的组织实施工作。
　　
西部地区人才培养特别项目签约仪式只是个开始，希望还没有签署协议的几个省区积极落实项目的前期工作，争取尽快启动。在项目的具体运作过程中，希望大家就具体的方式方法多提建议，我们应齐心协力，共同探索，注意总结改进，将这个项目作出成效。
　　
总的来说，我们应坚持“三个走入”。一是让双边、多边的项目和资金进一步走入西部；二是让国家公费出国留学项目进一步走入西部；三是让在外优秀留学人员进一步走入西部，积极将“引智计划”、“春晖计划”落实好，不断开创西部人才培养工作的新局面。


广东省汕头市旅游局　汕头市财政局


汕头市旅游局　汕头市财政局
关于印发《汕头市奖励旅行社组织游客进入汕头旅游暂行办法》的通知
汕市旅字〔2003〕16号

各区县旅游局、各旅行社：
　　《汕头市奖励旅行社组织游客进入汕头旅游暂行办法》业经汕头市人民政府第十届85次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

汕头市旅游局　　汕头市财政局
二○○三年五月九日


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汕头市奖励旅行社组织游客进入汕头旅游暂行办法

　　第一条　为促进旅游团队进入汕头旅游，繁荣我市旅游经济，带动相关行业的发展，调动我市旅行社的积极性，制定本办法。
　　第二条　凡在我市申请设立的国际、国内旅行社，组织、接待境内外游客进入汕头旅游观光、休闲度假、开展会议会展等活动，经营旅游业务满2年，达到规定数额的，适用本办法。
　　第三条　旅行社组织游客进入汕头旅游是指组织接待旅游团队以汕头游为主要行程，食宿安排在本市星级酒店、餐馆，组织游览本市主要旅游景点的旅游活动。单项代办订房服务不在此列。
　　第四条　旅行社组织游客进入汕头旅游专项统计内容为：
　　1、接待入境游客人次；
　　2、接待国内游客人次；
　　3、接待"一日游"游客人次。
　　第五条　对旅行社组织接待游客进入汕头旅游的奖励，根据旅行社出具的原始团单、凭证和有关酒店、景点的发票，由市旅游局组织进行认定，并对结果进行公示，接受举报监督。
　　第六条　旅行社申报奖励时必须如实提供统计数据，不得伪造单据凭证。
　　第七条　旅行社应当制作和保存组织接待旅游团队进入汕头旅游的单项业务档案，档案保存期不得低于2年。
　　第八条　对旅行社组织游客进入汕头旅游进行奖励，按下列规定执行：
　　（一）组织接待境外游客进入汕头旅游，比上一年度增长的，每增加1人次，奖励3元人民币；
　　（二）组织接待国内游客进入汕头旅游，比上一年度增长的，每增加1人次，奖励2元人民币；
　　（三）组织接待"汕头一日游"游客，比上一年度增长的，每增加1人次，奖励1元人民币。
对前款第（三）项进行单项统计奖励的，数据不再重复计入第（二）项。其中各项出现负增长的，按以上奖励标准相应扣除。第（一）项至第（三）项的数据统计以年度为单位，即从每年1月1日起至12月31日止。
　　第九条　对旅行社组织游客进入汕头旅游进行专项统计和排名评比，成绩显著的，除颁发奖金外，对获得奖励的旅行社给予通报表彰，并在《汕头日报》、汕头电视台、汕头旅游网站等媒体公布排名情况，进行表彰宣传。
　　第十条　对旅行社为吸引游客进入汕头旅游精心策划的特色旅游线路，客源量大，效果显著的，市旅游局在有关媒体上进行宣传推广。
　　第十一条　对违反本办法规定弄虚作假，骗取本项奖励的旅行社，由市旅游局调查核实后，撤销其奖励，并如数追返奖金。
　　第十二条　奖励经费由市财政局核拨。
　　第十三条　本办法由汕头市旅游局负责解释。
　　第十四条　本办法自2003年6月1日起施行。