关于新形势下加强 铁路运输法院宣传思想工作的思考


胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上强调：做好新形势下宣传思想工作，必须在继承和发扬成功经验和优良传统的基础上，大力推进宣传思想工作的创新。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把宣传思想工作做实做深做活。这是党中央对社会主义市场经济条件下牢牢把握正确的舆论导向，切实加强铁路运输法院宣传思想工作提出的新要求，新论断，新思想。作为铁路运输法院要坚决贯彻胡锦涛总书记的重要指示，积极采取有力措施，努力建立健全一套宣传思想工作科学体系，以改变铁路运输法院宣传思想工作落后被动局面，使铁路运输法院宣传思想工作得到充分的发挥。下面就今后任何加强和改进铁路运输法院宣传思想工作，笔者谈谈自己的粗浅看法。一、要牢牢把握准宣传思想工作的大方向 宣传思想工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。宣传思想工作面对着铁路跨越式发展、铁路企业的改革和铁路法院内部机构、工作范围的变化的新形势，要研究新情况、探索新途径、找准自身坐标，确立工作定位，与服务企业接轨、合拍。要实现准确定位，首先，要主题鲜明，导向正确。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向不正确是党和人民之祸。宣传思想工作要紧密围绕“三个代表”重要思想和全面建设小康社会目标，做好导向，避免“杂音”。其次，要围绕中心，引导有力。即宣传思想工作要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大精神为指导，紧紧围绕党和国家利益，服务大局，以法院建设为根本，以审判工作为中心，以司法公正与效率为主题，以服务铁路企业为宗旨，以改革发展保稳定为主线进行运作。只有找准自身位置和奋斗目标，才能充分发挥铁路运输法院宣传作用，工作起来就有方向，干起来就有动力。二、要与时俱进大胆创新宣传思想工作新途径 宣传思想工作必须要有创新，不能停留在原有水平，更不能停止不前。创新是宣传思想工作的活力源泉。所谓创新，就是要与时俱进，创造性地开展工作，建立一套与市场经济相适应的宣传思想工作机制，努力创造一流的宣传工作业绩，这是上级党委对宣传思想战线的殷切的期望，是铁路法院实现工作目标对宣传队伍提出的具体要求。只有在实践中创造性地开展工作，才能把上级的要求和铁路法院的实际工作结合起来，才能把一般号召与个别指导结合起来，才能把战略思考同战术部署结合起来，才能保持宣传工作的活力与生机。创新的关键有三：一是突出工作特色。二是改进方式方法。三是建设宣传队伍。先说说突出工作特色。特色是宣传思想工作的生命力，是点睛之笔，宣传思想工作如果没有特色，就会缺乏吸引力和感染力。突出工作特色就是强调创新，就是在吃透上级精神的基础上，结合本单位工作实际，创造性地开展工作。其次，谈谈改进方式方法。方式方法的创新是多方面的，其中重要的是科技的应用。信息传播业正面临一场深刻的革命，因特网、宽带网的兴起为信息传播提供了前所未有的新手段，为宣传工作注入了新的生机和活力，也给宣传思想工作提出了新的课题。要加大新闻网络设备的投入，为宣传干部创新能力的提高提供了必备的物质基础和创造优越的条件。同时，宣传思想工作是一门综合科学，有其自身的规律和特点，需要认真研究新形势下宣传思想工作的新规律和新特点，不断探索新思路和新方法，选好工作的切入点和突破口，力求达到事半功倍的效果。再说说宣传队伍建设。要建设一支素质高、富有生机和活力的宣传思想工作队伍，是新时期、新时代对我们提出的必然要求。当前，铁路运输法院宣传队伍还有很多不适应的地方，一是宣传干部知识储备不足；二是队伍结构不尽合理；三是单位对宣传工作缺乏支持和关心；四是思想不够解放，开拓精神不强。这些现象必然影响宣传思想工作的健康发展，那么，宣传工作要想赢得主动，就要求宣传干部有所作为，有所创新，有所突破，努力下功夫培养和造就一支复合型人才和高素质的宣传队伍，并建立完善科学管理“双保险”考核制约机制。三、要抓住重点，拓宽渠道，灵活多样地开展宣传思想工作 首先，要突出重点，大力实施。宣传思想工作要抓住主要环节，有所为有所不为，避免平铺直叙，“眉毛胡子一把抓”，同时，要防止主次颠倒“捡了芝麻，丢了西瓜”。一定要唱好主旋律，打好主动仗。 其次，联系各方，注重集成。大家知道宣传工作既面向社会，又服务社会。做好这项工作，需要法院内部上下密切协作，相互沟通，相互配合，相互支持。宣传干部要增强“公关”意识，要充分认识并乐于善于同多方面合作共事，这不仅是我们的工作性质决定的，更是现代经济、科技等社会各方面发展的客观要求。 再次，要与外界新闻宣传部门加强联系和沟通，勤往新闻媒体多写稿，多投稿，报道铁路运输法院在改革、审判、队伍建设所发生的新做法、新举措、新事物和为铁路经济发展服务等方面动态，与他们一道共同搞好宣传思想工作。四、加强铁路运输法院宣传队伍建设 铁路运输法院要把宣传思想工作真正放到服从服务于铁路改革发展和确保铁路大局稳定上，关键在于加强铁路运输法院宣传干部自身建设主要有三：一是思想观念要紧跟形势的发展。努力克服故步自封、墨守成规的旧思想、旧做法，积极探索在市场经济条件下有效开展宣传思想工作的新途径、新方法、新路子；二是要热爱这份工作，有勤奋敬业、吃苦耐劳、善于钻研和与宣传岗位共命运的精神。因为，做宣传思想工作要求高、责任重、节奏快、变化新、工作量大，是让人望而生畏的“苦差使”和“清水衙门”。所以，宣传干部必须具有无私奉献和顽强拼搏精神；三是素质和水平要提高。作为一个单位要做好宣传思想工作，起码有一支素质高的宣传队伍。素质提高来源于平时学习，勤学苦练是宣传干部必不可少的，这就要求从事宣传工作的干部既要有厚实的马列主义理论功底，还要有熟悉本单位各方面知识，摸清新思路，掌握新情况等等。这样做起来，铁路运输法院的宣传思想工作才有新起色，新局面，新面貌。 总而言之，加强和改进铁路运输法院宣传思想工作，既要用时代的要求来审视宣传思想工作，又要用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作，使宣传思想工作更好地体现时代性，把握规律性，富有创造性，具有开拓性。

作者：李贯涛
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二00四年九月三十日


化工部


加强化工企业工业卫生和职业病防治工作的规定

1983年12月20日，化工部

加强劳动保护，搞好工业卫生和职业病防治，关系到广大职工的切身利益，是社会主义企业管理必须认真做好的一项重要工作，也是保证和促进化工生产建设的发展，推进四化建设的大事。
根据国务院有关文件精神，联系化工系统的实际情况，各地化工部门、化工企业要迅速采取有力措施，尽快扭转化工企业工业卫生和职业病防治管理的被动局面，千方百计减少职业中毒和职业病的发生，使广大职工的安全与身体健康切实得到保障。
一、提高对工业卫生、职业病防治工作重要性的认识
工业卫生工作是现代化企业科学管理的一项重要内容，改善劳动条件，保护工人身体健康是社会主义企业管理的基本原则。工业生产没有尘毒污染，有良好的劳动条件，工人有健康的体魄也是现代化企业的标志。要纠正那种认为工业卫生工作无关大局，防治职业病与生产无关的错误思想。
各级领导必须看到：目前，化工系统的绝大多数企业，由于生产条件恶劣，尘毒危害严重，职业病和职业中毒发病率很高，人数明显增加，已使职工的体质受到了严重的损害。企业出勤率降低，专业工龄缩短，以致有的单位正常生产都难以维持，直接影响了化学工业职工队伍的巩固和发展。
化工系统各级领导必须关心工人的健康，增强法制观念，树立高度的工作责任感，认真贯彻中共中央1978年67号文件和国务院1979年100号文件精神以及有关工业卫生工作的法令、规程、规定，积极搞好化学工业的工业卫生和职业病防治工作。
各级领导必须明确，在化工系统最觉见、最多发、最直接影响工人健康的疾病就是职业病。因此，搞好工业卫生、防治职业病是化工系统开展卫生工作的首要任务，各级化工部门和企业的领导干部都负有不可推卸的责任，企业医疗单位和医务人员更应以此作为最主要的工作。
二、贯彻“预防为主”的方针，进行综合治理
工业卫生问题和职业病是生产过程中发生的，没有生产活动就没有工业卫生问题。如果生产过程的有毒物质和粉尘能够得到有效的控制，就不会发生职业中毒、尘肺。它与厂矿、车间的设计布局、生产流程、设备选型等方面密切相关，也与企业的规划、计划、科研、设计、生产、劳动管理、教育、培训、贮运、销售等各个部门工作有关，绝不是单纯的卫生业务问题。因此，要贯彻预防为主的方针，根据国家有关规范，从企业设计、基建、设备安装、试车开工、生产等各个环节抓起，并作为企业各项专业管理的重要内容，进行综合治理。加以解决。
任何化工企业的新建、扩建、改建工程必须作到“三同时”，即通风、防尘、防毒的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。在老企业技术改造中，要结合原料路线、工艺流程的革新，消除一切产生尘毒危害的因素，从根本上防止和减少尘毒物质的产生。科研、设计、生产等部门要象考虑质量、经济效益那样考虑工业卫生问题。
要加强对在用设备的维修管理，结合创建“无泄漏工厂”、“清洁文明工厂”等活动，使静密封点的泄漏率下降到万分之五以下；使每个生产岗位和厂区环境做到整洁文明；已安装的通风、防尘、防毒设施要加强管理，注意维修，使其正常运转；没有通风、防尘、防毒设施的矿山工作面、车间岗位要在一九八五年以前全部安装完毕，投入使用。
三、企业工业卫生、职业病防治工作的主要任务和有关人员的职责
化工企业开展工业卫生和职业病防治工作的主要任务是：
1．杜绝和减少生产性有害因素对人体的危害。2．监护和评价有毒、有害物质接触者的健康水平。3．对急、慢性职业中毒者进行抢救、治疗和疗养以及必要的科学研究工作。各企业要对接触有毒有害物质的作业工人实行健康监护制度，监护内容至少应包括：有毒有害岗位的劳动卫生学调查和评价，车间毒物、粉尘浓度测定和分析，对新工人进行入厂前体检和作业工人的定期体检，从而建立和健全车间卫生档案和工人的健康档案。
为完成以上任务，必须明确各级人员的职责：
企业的厂（矿）长要创造一切条件，建立专业机构，充实专业人员。在组织措施、财政支出上保证本单位工业卫生、职业病防治任务的完成，并负责检查。
企业的工业卫生或医务人员要协助各级领导推动上述各项任务的完成，对工人的健康状况作出评价，起好参谋作用。生产等有关部门、人员必须围绕生产过程的各个环节，在各自的岗位上，作到预防为主，并配合医务部门作好工人体检、治疗、疗养、脱岗等有关事宜。
各级化工部门和企业必须有一位领导干部主管工业卫生工作。每年召开几次有生产、计划、设计、基建、安全、环保、卫生、财务、科研、工会等部门参加的会议，专题讨论本企业工业卫生方面的问题，制订计划，提出改进措施。会议要有记录。上级部门要不定期地检查下级部门和企业的记录。
四、机构和人员
各省、自治区、直辖市化工厅（局）要对本地区化工企业的工业卫生和职业病防治工作进行规划和管理，建立考核内容和指标，定期进行督促检查。
化工企业比较集中的市化工局，要对工业卫生职业病进行专业化管理，督促各企业完成防治任务。
公司（总厂）要设独立的职业病防治所，大中型企业的职工医院（医务所）要设职业病科（组），中小型化工企业要在卫生所（保健站）内设工业卫生组（室）。
职业病防治人员可参照国家卫生部门关于工业卫生、职业病防治人员编制的规定配备。职工总人数在五千人以上的企业，按每一千名职工配备一人；职工总人数在五千人以下，一千人以上的企业按每八百名配备一人；职工总人数在千人以下的企业，要有专职或兼职人员管工业卫生、职业病防治工作。职业病危害严重的单位可适当增加编制。
各级职业病防治机构（职防所、职业病科）和卫生所、保健站等职业病防治工作的业务部门，应接受上级业务部门、本厂厂长和卫生管理部门的指导和领导，加强对工业卫生、职业病防治工作的管理。
五、开展尘毒监测和体检，建立工业卫生档案和个人健康档案
各企业对本企业工作环境的空气中尘毒应定期定点地进行监测。凡未开展此项工作的单位，应首先对生产过程中的尘毒危害情况进行调查摸底，搞清楚哪些是有毒有害的，哪些是无毒无害的。凡是有毒有害的都应立即开展尘毒监测。大型企业应设独立的尘毒监测室 （站），在安全部门或职防机构领导下工作；中型企业设尘毒监测组，或由环保监测部门代测；小型企业可请市化工局尘毒监测站或当地卫生防疫站测定。测定结果要及时上报主管部门和生产、安全、职防机构。各企业应建立工业卫生档案和尘毒监测登记，急、慢怀职业中毒登记等制度。
对新招收的从事有毒有害作业的工人必须进行就业前体检，职业禁忌证者不得分配到有毒有害岗位作业。对从事有毒有害作业的工人应定期进行健康检查，及时发现病人，早诊断、早治疗，并建立个人健康档案。
工业卫生档案和工人健康档案应由医务部门妥善保存，并定期进行分析，发现问题及时报告企业领导和上级主管部门，同时采取有效措施，加以改进。
六、切实保证开展工业卫生、职业病防治工作的所需经费
开展工业卫生、职业病防治工作所需大型医疗器械或仪器，应列入企业更新改造或设备购置的年度计划；尘毒监测、体检等日常费用应由企业营业外开以项下支付。所需经费必须切实保证。要尽量配置先进的空气监测、诊断、治疗的仪器。用职业病防治的经费购买的设备、仪器，应归职业病防治机构，其他部门不得借故挪作他用。
七、加强培训和普及宣传教育
企业职工医院、卫生所（保健站）的医务人员，每人至少接受半年以上的职业病防治业务的专门培训，内容要结合本行业（本企业）的生产实际和开展工作的需要，要特别注意使这些医务人员掌握并提高急性中毒现场抢救知识，减少误诊，提高抢救成功率。中小型化工企业专职兼职的工业卫生医师，要能独立开展工业卫生调查工作，掌握卫生统计知识，注意积累资料，分析发病规律和原因以推动此项工作的不断深入开展。对广大职工特别是化工操作（检修）工人要结合安全教育进行防尘防毒和职业病防治知识的普及宣传教育，使他们熟悉发生中毒或灼伤时的自救和互救，掌握防护器具的使用和维护。这些知识要列入各有关人员的应右应会范围，严格考核。
八、加强职业病防治专业队伍建设
为了改变化工系统工业卫生的落后面貌，各企业（特别是中小厂矿）要根据具体情况，建立机构，充实人员，切实把工业卫生、职业病防治工作搞好。
省、自治区、直辖市化工厅（局）和公司（总厂）的职业病防治所、化工职工医院的职业病科要继续加以巩固，要把工作的重点放在生产现场；注意技术和设备的更新，不断积累资料；要充分发挥本单位的优势，定向培养专业人员。同时，要从技术业务上对本地中小企业的职业病防治工作给予必要的指导和协作，逐步发展成为具有不同特点和专长的职业病防治中心。
九、认真贯彻本规定，制定具体实施措施
各企业要结合本单位的实际情况制定具体的实施措施和检查办法。各地化工部门负责汇总本地区的执行情况，通过省、自治区、直辖市化工厅（局）每年向化学工业部作出书面汇报。